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USANews版 - 美国最糟工会:加州教师工会是如何玩残加州的
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公务人员工会应该取消, 比如警察消防教师美国女教师也辞职了,引发的连锁反应让人目瞪口呆
加州教师工会案后,工会的未来非洲最富有的人是国家领导人——过去和现在都是。
左派最新言论:不能因为别人曾经是强奸犯就歧视又一位富豪正认真考虑竞选美国总统
新教育部长打击教师工会,有利于好老师Food Stamp Capital of US: White and Republican
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美国最糟工会:加州教师工会是如何玩残加州的
加拿大家园 iask.ca 2015-07-06 10:32 来源: 译文 作者:
1962年,正值全美的学区和工会之间的关系紧张到极点之际,全国教育协会(National
Education Association)成员在丹佛集会,纪念成立100周年。其中一位发言人是
Arthur F. Corey,他是加州教师工会(California Teachers Association,CTA)的执
行总监。他对与会者说:“教师以罢工作为谈判武器,这种方式不合适,不职业,不合
法,老掉牙,无效。” “你们别想今天参加非法罢工集会,明天还能再回到课堂教我们
的孩子做好公民.”
50年后,2011年5月,CTA-即现在加州绝对最有权势的特殊利益集团,组织了一次名为“
加州告急(state of Emergency)”的罢工周,煽动给加州提高赋税,而加州赋税之苛
重本已名列前茅。CTA的一份文档为教师申诉提供指南,包括多达几十项建议, 比如无
休止地跟踪加州立法人员,切断交通要道,抵制微软等支持教育改革的公司。这个罢工
周的焦点是占领加州首府。加州州立大学系统(Cal State University system)的几
百位老师和学生占领阻塞了州府大楼入口,拒绝离开。警察以非法侵入为由逮捕了近百
名示威者,包括当时的CTA主席David Sanchez。这些示威教师擅自离岗,而他们学生在
同一周要参加全加州的统考。匆匆50年,CTA推崇的”好公民”的概念已经荡然无存。
同样,加州曾经高质量的公立教育系统也不能幸免。加州教育水平在上个世纪50至60
年代在全国名列前茅,而如今却成为落后分子,和密西西比州、华盛顿一起竞相垫底.
。金色加州的教育水平滑落被归咎于课堂大小,prop 13限制房地产税,以及大量涌入
的西语学生,等等。然而,教育系统的衰落,CTA无论如何难辞其咎。CTA这个政治怪物
阻碍所有实质性的教育改革,庇护无能甚至犯罪的教师,把教师工资福利提高到无法持
续支付的程度。
CTA的这种蜕变始于1975年9月Jerry Brown州长签署Rodda法案(Rodda Act)。Rodda法案
的签署使得教师集体谈判合法化。短短18个月间,CTA1000个分会中多达600个分会就采
纳了集体谈判的运作模式。工会势力随即壮大起来,成员数量从上世纪70年代的17万人
增至目前的32万5前人,几乎翻番。在工会的指导下,教师们在选民投票率低下的地区
操纵学区委员的选举,可以任意选出符合自己利益的管理者。这种能力让企业工会成员
都颇为妒忌。 不仅如此,工会干脆抛弃假装反对罢工的态度,演化成直接领导罢工。
如今,CTA炫耀,从Rodda法案通过至今,CTA已经成功地领导了170次罢工。
然而,对CTA来说最重要的资源不是那些时刻准备参加罢工的职工,而是一个被会员费
喂肥的巨额银行账户。工会每个会员的强制性会费高达1000美元。2009年,工会的收入
超过1.86亿美元,并全部免税。CTA不需要经过会员同意,便可把这笔钱用于政治活动
,不管是给政客竞选捐款也好,还是打广告阻挠教育改革也好。加州公平政治实践委员
会(California Fair Political Practices Commission)(是一个公立的组织)2010
年发布的统计数字表明,在之前十年中,CTA在政治竞选活动上已经花费了2.1亿美元,
荣登加州捐款者之首。事实上,CTA的这笔政治经费竟然超过医药、石油,、烟草这三大
产业政治经费的总额。
工会靠着这笔巨资打下的胜仗比比皆是。1998年工会赢得第一次重大胜利,通过了
Proposition 98,从此加州每年被迫将政府财政经费的40%用在K-12和社区大学的教育
上。锁定这项花销,造成学校没有动力将每一块钱花在刀刃上,学校没必要在每笔支出
上斟酌投入/产出效率。拜工会对地方学校管理委员会的掌控所赐,每年还有额外的约4
.5亿美元直接划拨到教师工资里。然而,Prop. 98的恶劣后果并不限于教育领域:公立
学校的资金成为理所应当,而不是按实际需要配给,这样便严重破坏了加州财政支出的
自律。最近几年州政府财政预算中的强制性开支已经高达85%,造成立法机构很难拮抗
过去十年的政府预算危机。
1991年, 加州教师工会大力阻挠174号提案(Proposition 174)。该提案允许家庭使
用政府提供的入学金券从而自由选择学校入学,提案本可推动加州在入学选择方面成为
全国的领头羊。CTA为了阻挠174号提案做了一系列动作。最初在提案的支持者开始收集
请愿签名,准备推动该提议进入公投的时候,CTA成员对请愿签名人进行人身威胁。工
会还鼓动一些人对提案多次重复签名,用来扰乱正常程序。“有些邪恶的提议根本不应
该和投票人见面。”D. A. Weber, CTA主席如是说。其中一位请愿的组织者在法院举证
时说,当时曾经有工会相关人员用40万美元交换,试图阻止他传播请愿签名活动。另一
位请愿组织者声称自己在一次关于择校的辩论会后,一位CTA成员曾经意图用车撞他。
Weber和他的追随者没有成功的取消174号提案公投,但是的确把公投拖延了2年,因此
有足够的时间组织反击。Ken Khachigian领导了“支持174”(Yes on 174)行动,曾
任白宫演讲撰稿人。他回忆道:CTA发广告,“号称提案会造成一群女巫都可以办学,
合格享用教育补助的经费。”他们威胁要推出自己的候选人,挑战那些支持学校自主权
的候选人。工会还恐吓那些支持174号提案、捐过款的商界人士。比如,In-N-Out 汉堡
连锁快餐店曾给174号提案捐款$25,000,CTA就强迫学校解除与该公司的商业合同。
1993年,174号提案终于进入全州公投阶段。工会说服支持CTA的州务卿March Fong Eu
,在选票上修改了174号提案的标题,从PARENTAL CHOICE (家长的选择)改成EDUCATION
VOUCHERS (教育补助金券)。Myron Lieberman 在《教师工会》(The Teacher
Unions)一书中写到:这一修改让174号提案至少损失了10个百分点的支持票。174号提
案原本在加州选民中有2比1的支持率,到投票时却只有30%了。174号提案的反对方选战
经费比支持方高出8倍之多,其中CTA就砸了1250万美元巨款。
随着CTA势力的膨胀,他们认识到可以利用自己强劲的公关机器来逼迫政府在政策上让
步。1996年,加州预算有盈余。在此形势下,CTA动用100万美元打广告,鼓吹减少学前
班(kindergarten)至三年级班级人数的益处。迫于压力,身为共和党的州长Pete
Wilson不得不签署了措施,为班级小于20个学生的学校提供津贴。这项措施造成了灾难
性的后果:不但没有提高教学质量,还需要在短期内雇佣大量的新老师来满足小课堂的
需求。结果,全加州范围内教师质量下降。这项措施让加州每年多花费近20亿美元,把
财政状况推到警戒线边缘,成为加州有史以来最昂贵的教育改革措施。但是,对CTA而
言这是件美事,由于新的教师会员队伍的壮大,CTA人手更充足,腰包也更鼓了。
由于CTA有如此稳定的收入来源,不断追求政治支配权,胃口越来越大。1998年,CTA
花了700万美元挫败Prop 8。该提案要求把学生表现列为教师考评的因素之一,并要求
教师须通过科目认证考试。同年,CTA花了200多万美元试图阻碍Prop 227,失败了。这
项提案免除了公立学校的双语教学。2002年,CTA花2600万阻止了Prop 38,该提案又是
和教育补助金有关。2005年,CTA趁加州州长阿诺. 施瓦辛格发起特殊投票之际,花费
5800万美元的巨资--如此重金足以买下州府大楼--扼杀了一系列法案。 这些法案
如果通过,将设置政府花销上限,减低学校解雇业绩差的教师的难度, 还会保证“工资
保护”制度(paycheck protection), 规定CTA政治活动的花销要经过其教师会员的
同意方可动用会员工资。(2012年一个新的工资保护的公投再次被工会等投入7千3百万
美元巨资击败)
狡猾的CTA还资助了一系列和教育无关的自由派政治诉求,目的是四处散银子,以防针
对左翼政治方向的异议。这些诉求包括:执行由政府全包的健康保健系统(single-
payer health-care system);阻碍投票机构验证投票人的有照证件;反对约束政府对
私有财产的征用权。CTA还是Prop 8反对方的最大经费来源。2008年这个Prop 8是个有
争议的提案,提议禁止同性恋婚姻。CTA支付了130万美元来阻止它,不过最后支持方还
是得到了52.2%的投票。CTA还是加州民主党最大的政治金主。从2003到2012年,CTA的
政治献金高达1.02亿美元,其中只有0.08%是捐给共和党的。
教师工会成为加州政局的最大的金钱驱动力的同时,也展开了同样强大的地面战,来
阻挠地方层面的改革。举洛杉矶贫困区Watts的Locke高中的案例来说,建立这所学校是
对1967年洛杉矶地骚乱的折衷,学生组成几乎全部是少数族裔,目的是给该地区居民提
供高质量的教育。若干年来,学校状况都很惨:2006年,该校学生组成是65%的西裔和
35%的非裔,只有5%的学生毕业以后上了4年制大学,中途退学率高达51%。
就在Locke高中教育陷入底谷之前,该校雇佣过一个富有变革精神的校长--Frank
Wells先生。他决心改变现状让该校重新注满活力。但是就在他抵达学校后几天,一群
互相为敌的帮派成员聚众滋事,Wells先生开除了80名参加闹事的学生。在新的管教氛
围下,Locke高中“摘掉了LAUSD(洛杉矶联合学区)校园犯罪冠军的帽子,降为第13位
”,Donna Foote女士在她的书《不懈的追求,为提高美国教育奋战的一年》(
Relentless Pursuit:A Year in the Trenches with Teach for America)中写道。
Foote女士写道,学生考试成绩和大学录取率也开始提高。
但是,当Wells先生开始要求Locke高中的教师开始提交每周教学计划时,麻烦来了。
地区CTA分属部门,洛杉矶教师联盟(United Teachers Los Angeles),提交报告表示
对Wells先生的抱怨,并敦促解雇他。让事情恶变的最后一根稻草是,Wells先生试图把
Locke高中变成独立的charter school (特许学校),那样工会在教师合同中的影响会受
到极大限制。2007年5月,学区解雇了这位校长。三名警察和一位校区负责人将这位校
长从其办公室赶了出来,理由仅仅是教师工会对其的指控。该指控称,Wells先生利用
课堂时间让教师在Locke高中申请特许学校的申请书上签字。Wells先生说,该指控“纯
属捏造”,并且有很多人签名为他做证。洛杉矶联合学区重新将他安置到学区办公室工
作,每天发600美元,让他坐在小隔间里无所事事。
Locke高中的学生还是很幸运,工会的这种操控行为为时已晚。2007年,洛杉矶教育委
员会以5比2的投票通过了Locke高中转换为特许学校的申请,委派Green Dot这个组织管
理该校。4年后,在Locke 高中变为charter school之前的最后一批学生毕业,他们的
毕业率是68%,超过56%的学生进入了高等教育学府。
Locke高中有一个引人注意的变化,对全加州都有深远影响,这个变化是,Green Dot接
管学校的时候,要求所有教师重新申请教职。学校最后只继续雇佣了其中1/3的教师。
这个做法在州内其它公立学校简直不可想象,因为教职基本是终身制的。加州工作三年
以上的教师中,仅有0.03%的教师被解职。在过去十年间,洛杉矶联合校区的33,000教
师中只有4位被解职。即使有教师被解职,也极少是因为其教学表现恶劣。2009年《洛
杉矶时报》一篇报道揭露,在加州,教师被解职的案例中仅有20%是因为教师的教学能
力不足导致,而大多与教师的猥亵或者犯罪行为相关。全国教师质量评审委员会(The
National Council on Teacher Quality)是一个位于华盛顿的教学改革机构,2010年
给全国各学校打分,为加州的这种教师解雇制度评级为D-。
教育现状如此可悲,CTA难辞其咎。在其袒护下,教师只要不公然犯罪,无论犯什么样
的错误都难以被解雇。因为诉讼费时常耗资近50万美元,学区只得选择不停地将问题教
员在不同岗位间转来转去,而不是将他们解雇。
拜CTA所赐,即使教师犯重大错误,也不一定能被裁掉。被解雇的教师可以越过校董委
员会上诉到美国从业者资格委员会 (Commission on Professional Competence)。这
个机构指派三个人听证,三人中两个必须是教师,而这两人中一人须由当事教师指定。
CTA将解雇的过程搞得很复杂,要求按照民事诉讼的标准搜集证据,并培训教师如何应
对听证委员会。一位资深的学区律师称,如此这般的上诉过程“在任何地方都可谓最复
杂的民事诉讼”。《洛杉矶时报》写道,“学区想解雇一位在学校藏匿淫秽图片、鸦片
、带可卡因残留物瓶管的教师,[美国从业者资格委员会]却呼喊着解雇的惩罚太苛刻了
。” 文章继续写道,就是因为这个机构,学区“未能解雇一位中学男教师,即使这位
教师在机械车间被发现躺在女同事身上”;因为学区不能“证明他们俩是在发生性关系
”。
另一个被CTA掌控的部门是加州教师资格评审委员会(Commission on Teacher
Credentialing (CTC)),该机构负责吊销行为不端的教师的资格证书。2011年加州审
计署署长Elaine Howle的报告指出,CTC已积压了约12,600件案子,回应时间长达3年。
因为CTC是受益于教师工会支持的一个法案而建成,其成员都必须由州长委任,因此CTA
可以通过政治影响力,来染指该组织的成员构成。例如,2011年9月布朗州长委任的CTC
新委员Kathy Harris就是曾受雇于教师工会而游说CTC的说客。
最近CTA为逐取教师工作的稳定性做的一系列行动清晰地表明: 他们不惜将加州学校的
财政前景置于险地。去年六月,CTA大力推行州众议院第114号法案,并且Governor
Brown也仓促签署。该法案防止在下个财年解雇任何教师,或者削减任何项目,同时也
删除了校区必须预算收支平衡的要求。该法案强制公校制定开支预算的时候不得将加州
收入紧缩考虑在内;就是说,即使没有钱,学校也可以将一些活动的预算放进去。此后
,加州官方预告在2012财政年收入比之前学校做预算的时候还要少收入32亿美元。当然
最后政府必须面对现实时候,CTA借此哭诉我们好艰难啊。
要知道,加州教师平均工资68,000美元,居全国之首,他们提出如此诉求,多少有些
无耻。让我们了解一下实情,如果两位加州教师结婚(这并不罕见),每位拿教师平均
工资,他们家庭年收入则为136,000美元,高出整个加州平均家庭收入80,000美元。更
不提他们每年只需要工作180日,只是加州私营企业工作人员的工作量的2/3。别忘记退
休福利:工作30年以后,一位教师可以拿到其现有工资的75%作为退休金。加州教师平
均退休金超过51,000美元,比美国一多半州的现职教师的收入都高。而且那只是平均退
休金;从2005年到2011年,每年退休金100,000美元以上的退休教师数量从700人飙升至
5400人。
然而,正当加州经济陷于困境之时 (文章发表的2012年),加州教师退休金前景堪忧。
加州教师退休系统 (California State Teachers' Retirement System or CalSTRS
)官方估算表明他们欠债560亿,大概30年后退休系统的钱就会被花光。事实上外界分
析人士认为,上述数字还是过于乐观的估计。加州立法分析师办公室(Legislative
Analyst’s Office)2011年的报告估计,如果要补足加州教师退休系统的债务,至少
需要纳税人连续30年以上每年投入39亿美元。
加州如果要提高经济实力,从而填补预算亏空,就需要维持一直以来创新创业领头地
区的历史角色。但是金色加州这些中下等的学校不大可能孕育出下一代的创业者。如果
加州继续让工会任其所为,而且增加本已苛重的赋税,那么所剩无几的经济动力会更加
衰微。
目前看来,要实质性地改变现状,基本上不可能指望在任官员。CTA的规模、财力、以
及它对加州占统治地位的民主党的影响力,足以扼杀所有与其相左的立法。多少年来,
教育改革者们梦想一个革新人物,有足够的号召力和魅力可以将工会的一些权力移交给
人民手中。人们曾经在州长阿诺·斯瓦辛格身上似乎看到希望。但就是他也没能够改变
现状。他在2005年发起公投,意图改革教师终身雇佣制度、学校财政制度和工会的政治
花销。这个公投以惨败告终。看起来布朗州长也不大可能成为救世主。正是布朗当年为
CTA打开集体劳资谈判的大门,他一直是工会坚定的同盟。他上任州长几天内就解雇了
四位支持改革的加州教育委员会成员,并委任了一个新的小组,其中包括Patricia Ann
Rucker这位CTA头号政治说客。布朗在十月份推出的退休金改革计划中,避免任何针对
加州教师退休系统的改变,这很可能是因为他吸收了施瓦辛格的教训,认识到惹恼CTA
就会导致整个计划全盘泡汤。
然而,家长们对CTA开始不再言听计从了。与在任官员不同,家长只关心孩子得到好的
教育,工会很难把家长妖魔化。让加州的权威人士感到震惊的是,在2010年年初,洛杉
矶的一家非营利组织——家长变革(Parent Revolution),推动加州议会通过了第一
个“父母启动”的法律。这条法律允许失败学校的家长强制学区进行某些改革,包括把
公校变成独立的特许学校。虽然符合改革条件的学校总数不能超过75个,但是,如果实
施后初显成效,人们很难不去对比成功的特许学校和失败的传统公校。
当然,CTA反击了。2010年,位于洛杉矶衰颓的Compton区的McKinley小学,有61%的家
长一起启动那条“父母启动”法律。CTA却称“这些家长根本没看到事情的全局……(
或者)没有被告知正在发生的重大进展”, 尽管事实上McKinley小学已经是全加州所有
贫民区小学中垫底的学校。校区内一些西裔家长说,工会成员威胁他们,如果他们在请
愿书上签字,就将他们举报给移民管理机构。最终,Compton校区委员会这个被CTA大力
游说的组织,没有经过任何商议就驳回了请愿书的签名活动,理由是请愿在技术细节上
“缺乏有效”信息,比如缺少签字日期以及有拼写错误。尽管CTA对McKinley小学的家
长们炫耀了自己的威权,一位胆识过人的特许学校管理机构仍然在这个区增设了两个学
校。
这些像Locke高中、Green Dot、家长变革和Compton特许学校一样的学校、组织是加州
公校系统的星火希望。尽管缺乏资源,他们仍通过自有的方式同CTA抗争,不是通过正
面的政治冲突,而是质疑工会的道义基础。这些组织从鲜明的人道角度重新思考现有的
教育问题:在加州的公校系统,难道某些人的利益比学生的利益更重要吗?也许在每个
老师为“教育出好公民”而踏进课堂之前,CTA应该拿这个问题先好好问一问自己。
注:Troy Senik是个人自由中心(Center for Individual Freedom) 的资深学者和
Ricochet.com编辑。 翻译: T. Nan 校对: C. Lu, C. Liao 硅谷华人协会(Silicon
Valley Chinese Association)
T*********I
发帖数: 10729
2
左逼玩残美国
z******o
发帖数: 3073
3
请问哪个州最右?我打算搬过去。
l****z
发帖数: 29846
4
楼主好文章,顶上来.
l****z
发帖数: 29846
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Welcome to Arizona

【在 z******o 的大作中提到】
: 请问哪个州最右?我打算搬过去。
m**a
发帖数: 1840
6
来自加拿大家园 iask.ca.
加拿大自己已经被玩残了,还有心评论人家。
老师罢工一波接一波的。
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其实在纽约或者加州生活过的, 都知道最歧视亚裔的就是劳模新教育部长打击教师工会,有利于好老师
Come On, People! Poor Men Do Not Become President谁给个教育部长的事情的来龙去脉吧?
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