令人匪夷所思的欺瞒（柯翰默） - USANews版

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l****z
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2011年 03月15日
大家都知道，美国政府预算会被应享权益支出拖垮。大家也知道，在三大应享权益支出
（老人医疗保险、低收入户医疗保险和社会安全保险）中，社会安全保险是最容易解决
的。
解决方法：提高退休年龄，对补助者的经济情况调查，让股神巴菲特的捐款支票能真正
送到有需要的长者手中。
白宫新说法是：毋须修订此一政策，因为它“没有问题”。白宫行政管理暨预算局局长
杰克卢数周前撰文指，此一信托基金到2037年以前都可损益平衡。
这是令人匪夷所思的欺瞒说法。社会安全保险的信托基金里面──根本一无所有，原因
如下。当政府从你的薪水扣除《联邦保险贡献法案》税后，这笔钱“并不会”存进保险
柜里，放到你和同龄人退休时再发给你们，而是大部分付给现在的退休人士，剩余部分
（大概100美元吧）则进入美国财政部──然后被花掉，用于修路、铺桥、国防、公共
电视等等──总之花得一毛不剩。
为回报这100美元，财政部会给社会安全保险管理局一张纸上头写：我欠你100美元。这
就是所谓“特别发行”政府债券。
这些政府债券的特别之处在于：它们一文不值。它们不过是财政部的承诺，当你退休等
领退休金支票时，就必须透过增税、向公众借贷、或降低退休金额度或其他支出来筹措
资金。当你退休时，此一“信托基金”必须向财政部要钱，才能兑现你的社会安全保险
支票。
财务缺口年年扩大
为什么这样会有问题？因为，2010年这套到期即付的社会安全保险制度，出现了赤字。
过去数十年它都有盈余，收到的《联邦保险贡献法案》税多于支付的社会安全保险金。
其盈余都被财政部搜括，用于减少联邦政府债务达数百亿美元。但人口统计数字是天命
。工作人口和退休人士的比例，年年缩减，社会安全保险不再年年制造盈余，让联邦政
府减少赤字，而是制造财务缺口来增加联邦政府赤字──2010年达370亿美元。
正因如此，欧巴马政府称社会安全保险损益平衡，显得极讽刺。共和党人已表明，他们
会在4月提出的预算案，大刀阔斧改革应享权益支出，欧巴马总统正准备利用民众享有
社会安全保险权利，在2012年大选煽惑人心。
西维吉尼亚州民主党联邦参议员曼钦，上周二谴责欧巴马在解决政府债务上缺乏领导能
力。其实更糟，欧巴马是“正在”展现其领导能力。在杰克卢荒谬宣称社会安全保险未
来26年都可损益平衡后，欧巴马正准备带头对抗应享权益支出改革，作为他连任总统的
门票。
作者为美国《华盛顿邮报》专栏作家

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