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发帖数: 58 | 1 美国挑了个好时候发声：不支持台独
美国国防部公布的「2016年中国军力报告」中，重申中国大陆持续锁定准备台湾海峡的
潜在冲突，并提到美国维持基于美中三公报和台湾关系法的一个中国政策，「反对台海
任何一方片面改变现状，也不支持台湾独立。」
五角大厦中国军力年度报告上一次提及美国「不支持台湾独立」是2007年，当时的陈水
扁政府力推入联公投等举动，被美国认为是改变现状的做法；今年度的报告重提不支持
台独，但在蔡英文就职前夕发表，警示蔡政府的意味十分明显。
根据美国国会2000年通过的国防授权法案规定，五角大厦13日公布这分提交给美国国会
的年度报告；报告指出，为突发状况预作准备，以避免台湾正式独立仍是解放军的首要
任务；解放军关注的其他领域则包括东海、南海以及大陆与印度、北韩的边界。
报告也提到去年11月在新加坡举行的「马习会」，双方重申维持现状的重要；尽管如此
，大陆对台湾的军事部署并没有显着改变的迹象；而在今年1月的大选后，中方强调否
定九二共识将不可能有和平与发展。
美国国防部亚太副助理部长邓志强13日在国防部举行记者会表示，美方长期以来监控台
海的军事平衡，也鼓励台湾持续增加国防预算，并投资在不对称和创新的能力与概念；
美国会根据台湾关系法提供台湾自我防卫的武器装备与服务，「也相信台湾需要花费更
多在这些能力上，以维持防卫自己的能力。」
报告中除了提到美国的一中政策、反对任一方片面改变现状与不支持台独，也表示美国
持续支持在两岸人民能接受的方式、范围和步骤之下，和平解决两岸议题；而根据台湾
关系法，美国为台湾海峡的和平、安全与稳定做出贡献，包括提供防卫武器与服务让台
湾维持足够的自我防卫能力。
报告指出，大陆官方公布的国防预算从去年为台湾的十倍成长为十四倍，而解放军对台
湾采取军事行动的能力日益成熟，解放军可能的作为包括首先释出准备好动武的讯息，
再刻意结集部队用最快速度作战，而非采取战略欺敌的方式；另一个作法是放弃大规模
军事准备，采用快速部队奇袭，或在其它国家反应前达成政治解决。
在蔡英文于“520”就职前夕，美国五角大楼公布年度“中国军力报告”，文中特别提
到美方反对两岸任一方片面改变现状、不支持台湾“独立”的立场，透露出美方对于两
岸的现状能否维持的忧虑，此举除了对北京交代，更要清楚告诉蔡“政府”不得跨越的
红线。
据台湾媒体报道，按照过去惯例，美国防部在年初就已完成报告，但在送交国会之前，
都会经过白宫、国务院等单位审阅，确定报告提出的观点和文字符合美国政府各部门的
一致政策后，才会选择适当时机对外发布。
也就是说，报告的内容不只是代表美国防部，更是美国政府的立场；此外，在台湾地区
“政权”交替之前，罕见在报告中加入“不支持台湾独立”的文字，摆明是针对即将上
台的蔡“政府”而来。
台媒分析指出：就在蔡英文即将就任领导人、两岸关系可能迎来新变局之际，美方报告
无疑对台海两岸释出重要讯号。美方一方面希望大陆对蔡英文展现弹性与克制，另一方
面也要告诉蔡英文，绝对不要重蹈陈水扁的覆辙。
五角大厦的“中国军力报告”上一次出现“不支持台湾独立”这样的表述，是在2007年
，当时陈水扁力推“入联公投”，被视为“试图片面改变台海现状”，而当年第一个跳
出来反对并痛批阿扁的美国官员，就是时任美副国务卿的奈葛彭（John Negroponte）
；巧合的是，在美国这次出席蔡英文就职的“特使”团中，奈葛彭就是团员之一。
时隔近十年，美国今年在报告中刻意重提“不支持台独”，给蔡英文的讯号是，美国始
终不支持“台独”，美国仍坚持基于中美三个联合公报和《与台湾关系法》的“一个中
国”政策，希望民进党不要误判。此外，也提醒蔡英文，不要重蹈阿扁的覆辙。这无疑
是华府为小英画的红线。
对蔡英文而言，其就职是个新起点，但是否会是过去八年两岸和平稳定的终点，尚不可
知。在美国不支持“台独”的紧箍咒下，蔡英文“执政”后如何应对，就看她这个自诩
为最会沟通的“政府”，如何在支持者与政治现实间有效沟通。 |
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