新界北发展规劃应秉持四大方向 - Talk版

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Talk版 - 新界北发展规劃应秉持四大方向

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立法会日前通过一项无约束力议案，建议政府设立专责组织，加快规劃及发展新界
北。议案反映立法会以至社会各界都认同新界北发展对於解决香港房屋、经济问题至关
重要。新界北新市镇规劃坐落於政府《香港2030+》建议的“北部经济带”，除了可以
为香港提供大量房屋供应之外，更是以科研、现代物流、新兴行业为发展重心，建设商
业与住宅并重的新区域。
现时在深圳一端近落马洲、罗湖、文锦渡等地区，已经发展为成熟的商业中心，深
圳更计劃将滨河地段打造成国际级创新科技中心。对香港而言，新界北规劃的重要性，
既在於可以为香港提供大量住宅用地，兴建以10万计房屋单位，又可以为香港打造一个
功能齐备的新市镇，更可以与深圳形成产业互补，为港深创新科技合作，善用两地资源
优势互补，提供一个重要的平台，为香港长远发展注入活力。所以，对於新界北的规劃
绝对是不容有失，发展更应秉持四大方向。
配合边境河套区发展
一是新界北规劃应延伸及配合边境河套区发展，这是新界北规劃的最大特点和优势
。新界发展以往比较零碎，缺乏整体格局，新界北在规劃上应该配合港深的创科发展，
从产业政策角度出发，宏观地将香港与深圳连繫并注入全新思维。
与深圳一直将边境地区作为重点发展区相比，香港从来视新界北为边陲地带，不但
缺乏相关的配套及发展规劃，甚至将一些厌恶性的设施一味设置到有关区域。这种过时
的规劃思维必须改变，新界不但不是规劃上的边陲地带，更应视为港深合作、推动产业
创新的中心地带，利用好新界北接近深圳罗湖、福田核心商业区的地理优势，将新界北
打造成一个融合居住、创科、商业於一身的新市镇，更是一个吸纳大湾区专才、吸收创
科产业集聚的“新新界”，这些都必须在规劃上体现出来。
二是不能令港深创新及科技园成为孤岛，应在周边的新田古洞一带发展住宅区，以
形成新界北的大型商住区。“十四五”规劃确立了香港“国际创新科技中心”的定位，
并规劃香港成为“大湾区国际科技创新中心”。位於落马洲河套的港深创新及科技园（
香港园区），第一批建筑也将於2024年落成，全面发展后料可创造约52000个本地职位
。意味新界北未来将会有大量工作人口湧入，故此除兴建大量住宅外，同时要大力发展
交通设施等非商业建筑，形成一体化的商住区，照顾园区上班人士需要，减少通勤时间
，以配合边境及园区发展。整体而言，规劃上必须商业发展与住宅并存，务求令新发展
区形成一个生活圈。
勿“一直研究再研究”
三是释放边境土地务求地尽其用。边境禁区是指设於香港新界北区沙头角、罗湖、
文锦渡、打鼓岭、莲麻坑及元朗区落马洲一带的禁区範围，政府在2008年宣布，缩减边
境禁区的覆盖範围，由约2800公顷减至约400公顷。现时已释放约2435公顷边境禁区範
围，当中约四成属於绿化地带，合计约五成（48%）是林地、灌丛、草地。
单是落马洲／新田一带已有条件发展成20万至30万人的新市镇，为配合新界北发展
，应该继续释放边境土地，而且有关土地更要地尽其用，例如752公顷鱼塘和农业用地
，实在太多，同时香港是否需要这麼多湿地？政府应研究将部分土地转为住宅或其他发
展，不要将宝贵的土地资源晒太阳。
四是追回蹉跎岁月加快规劃及基建进度。当局建议新界北发展的三个新发展区中，
新田／落马洲发展枢纽较有条件最早开放，政府的目标是在2025年展开建造工程，争取
首批居民及企业在2032年迁入。然而，香港土地问题急如星火，2032年才能迁入实在太
久，而且以政府“往绩”更是“有迟无早”，这也是议员在会上最关注的地方。新界北
发展已经蹉跎很久，“一直研究再研究”。现时立法会的效率已经大为改善，议会阻力
减少，当局必须加快发展进度，大刀阔斧精简繁琐的官僚程序，加快规劃及基建进度，
及早解决公私营房屋供应断崖及香港发展的问题。

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