Taiwan版 - [合集] 新華澳日報: 民進黨為迎接「立委」選舉將改打組織戰 |
|---|
|
|
|
|
|
|
p***y
发帖数: 18037 | 1 ☆─────────────────────────────────────☆
chjy002 (zxcvbnm) 于 (Thu Jan 5 15:52:11 2012, 美东) 提到:
新華澳日報 作者:富權
http://www.waou.com.mo/detail.asp?id=32794
民進黨為放眼二零一二年「立委」選舉，擬制訂《區域立法委員選區組織設立辦法
》草案，依「立委」選區設置區發展組織，由黨籍「立委」或將參選「立委」的人士出
任主任委員，以利於有志參選公職者提早佈局。此顯示，經過去年「立委」和「總統」
選舉失敗的教訓，民進黨正在檢討其「重文宣輕組織」的選舉策略，開始注重「組織戰
」。這對擅長「組織戰」的國民黨來說，是一個嚴重的警號。
眾所周知，國、民兩黨由於在歷史背景、組織形態及財力、人才組織等方面存在著
較大的差異，因而在歷次公職選舉中，都「實事求是」地根據自己的特質，「因地制宜
」地形成了自己的選戰作風。其中，國民黨由於歷史悠久，在台灣地區經營了數十年，
早就建立了「條條」和「塊塊」相結合、密不透風的組織架構，再加上擁有龐大的地方
派系，因而在公職選舉中擅打「組織戰」，並根據縣（市）、鄉鎮（區）、村（里）等
三級行政架構，部署了以大、中、小樁腳為骨幹的選舉動員網絡。而民進黨因其基層組
織架構未能深入到鄉鎮（區）、村（里）一級，再加上欠缺財力部署樁腳，就只好根據
自己擁有眾多能說會寫人才的特點，以發動「文宣戰」為主。
民進黨「文宣戰」的特點，是攻擊性強，善於抓住流行、強調所謂的「本土」。其
「文宣」往往與選戰整體的節奏、選舉策略結合得比較好，在操作話題、選擇出手時機
、運作媒體吸引輿論注意力，以及操作的細膩等方面也比較突出。在台灣地區仍處於「
戒嚴」或「解戒」後「民（主）智」初開時期，民進黨在公職選舉中開展的「文宣戰」
，往往能收「避短」（組織和財力）「揚長」（攻擊 國民黨「獨裁」或「黑金」）之
效，獲得不滿國民黨的選民的支持，因而能夠衝破國民黨的「組織」和「賄選」重圍，
取得選戰佳績，並積少成多，化量變為質變，完成了「地方包圍中央」的選舉戰略部署
，奪得了兩次「總統」選舉的勝利。
但物極必反。民進黨執政後，所處位置發生了重大變化，以往攻擊執政黨的文宣方
式已經失焦。雖然在公職選舉中運用的「文宣戰」在宣揚「本土」方面仍能收到一定的
效果，但仍是淪為「口水戰」。再加上選民的「民智」已開，不再輕信宣傳，而是著重
實績，尤其是陳水扁貪腐案發，民進黨再好的口才也難以將「黑」的硬拗成「白」，因
而「文宣戰」的實質效力漸漸下降。而國民黨的「組織戰」則繼續發揮作用。因此，民
進黨連續輸掉二零零八年的「立委」和「總統」選舉，原因固然很多，但其「文宣戰」
失效，國民黨的「組織戰」卻事半功倍，也是其中的一個重要原因。
這就使並非是「草莽英雄」的蔡英文不得不反思這一現象。尤其是在採用「非常時
期」的徵召候選人做法的今年上半年的「立委」補選和年底縣市長選舉結束後，民進黨
未來的選舉提名將回到黨內初選制度常態，而除「總統」選舉外，其他各項公職選舉的
黨內初選是以地方行政區域為單位進行的，這就需要考慮加強地方組織在選舉中的作用
的問題了。
台灣地區的地方行政區劃，是行縣（市）、鄉鎮（區）、村（里）三級制。因此，
《民主進步黨黨章》第三章「組織」規定，民進黨的區域組織，分中央、縣市（包括省
轄市、縣轄市）及鄉鎮市區三級。各級區域組織以黨員代表大會為最高意思機關，執行
委員會為執行機關，評議委員會為評議機關。黨員超過五百人者，應設立黨員代表大會
，為該黨部最高意思機關。另外，民進黨還制定了《地方黨部設立辦法》、《縣市黨部
組織規程》、《鄉鎮市區黨部組織規程》。這些內規規定，若黨員人數已達二百人（離
島或偏遠地區，黨員已達一百人），該縣市入黨審查委員會（小組）就可以成立縣市黨
部。該縣市的黨員超過五百人，在一個鄉鎮區的黨員超過一百人，就可以成立鄉區黨部
。但至今為止，民進黨尚未在村（里）一級成立黨組織，這與國民黨的組織架構早已滲
透到村（里）一級，仍然存在著很大的差異。
目前，民進黨已在全台二十三個縣市設有黨部，在許多鄉鎮也設有鄉鎮黨部。地方
黨部是民進黨發展黨員，組織動員群眾，輔選公職，宣傳理念，服務選民的重要據點，
是民進黨向下紮根的橋頭堡。另外，地方黨部還有一個重要職能，就是決定黨員參加地
方公職選舉的提名。但在去年民進黨敗選後，由於財源匱缺，連中央黨部也裁員減薪，
也就照顧不了地方黨部，因而裁撤了不少地方黨部，或是「虛級化」，有形無實。
現在，蔡英文吸取公職選舉面臨「文宣戰」效力遞減，「組織戰」才能顯示實力的
新形勢，又注重了地方黨部的建設、經營了。不過，她採取了靈活手法，是專為「立委
」選舉制訂《區域立法委員選區組織設立辦法》，亦即是根據區域「立委」選舉的選區
劃分來設置黨部。這就注定，除了個別只有一個「立委」應選名額的縣市，仍是以縣市
為單位設立區黨部之外，其餘的擁有兩個或以上「立委」應選名額的縣市，則依照「立
委」選區來設置區黨部。至於鄉鎮（區）一級，則不屬設置區黨部的區域。但為了避免
抵觸「黨章」及內規的規定，又規定該區黨部只是因應「立委」選舉而設置的選區臨時
黨部，而非依行政區劃而設的常態黨部。
這個設計，尤其是黨部主任委員就是「立委」或「立委」候選人，當然是有利於其
開展「組織戰」。這對國民黨仍按行政區劃設置黨部的做法，是一個重大的挑戰，將嚴
重削弱國民黨所擅長的「組織戰」的威力。 |
|
|
|
|
|
|
