t******y
发帖数: 6206 | 1 查询了网上以前写美国发展历史的文章。
发现，“TPP”就是当年的“帝国特惠制”。
在1929年的全球大危机发生后，各个国家都在设法增加出口，减少进口，这种以邻为壑
的做法导致自由贸易原则遭到破坏。另外，美国的势力迅速崛起，美国通过国际贸易扩
大自身影响力的势头锐不可当。在这种艰难的环境下，如何做到既能确保自身利益最大
化，又能避免给美国可乘之机？大英帝国面临着痛苦的抉择。但大英帝国的余威仍在，
具有大智慧眼光的战略型人才依然济济。英国最终找到了一个两全其美的办法──帝国
特惠制。
1932年，英联邦国家（英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、纽芬兰、南罗德西亚、印度
、南非等）在渥太华召开帝国经济会议，制定了帝国特惠制。通过12个双边和多边协约
，英联邦国家间展开了广泛的贸易优惠政策，以鼓励相互之间的贸易往来。
这是一个既有利于英国追求利益最大化，又可以抑制美国的两全其美的制度。
帝国特惠制的主要内容是：在英帝国范围内，成员国之间的贸易数量和税率享有优惠待
遇，对英帝国以外国家的进口货物则提高税率。它一方面既保证了英国可以从英联邦国
家得到廉价的工业原料和粮食，也保证了英国的工业品有稳定的出口市场；另一方面，
则可以限制其他国家的商品侵入帝国市场──这一点当然主要是针对美国的。1932年以
前，美国的商品可以自由出入英国，而帝国特惠制则导致进入英国的美国商品成本增加
，损害了美国的贸易利益。
帝国特惠制随后延伸到近40个国家，不仅让英国从贸易逆差变成了顺差，而且延续了大
英帝国的余威，面对这盘棋局，美国该怎么破解？
美国国务卿赫尔是自由贸易原则的倡导者。他一开始的办法是：擒贼先擒王，推动与英
国建立起自由贸易制度，然后，向整个英联邦国家延伸，壮大美国的影响力，并逐渐瓦
解英联邦的团结。
但是，英国一开始显然看透了美国人的意图，不给美国人机会。赫尔并不放弃。他一方
面与英国人展开谈判，推动与英国达成贸易条约；另一方面，他开始效仿英国人的方式
，打造美国主导的自由贸易圈，从而与英国的帝国特惠制相抗衡。
1934年，在赫尔的推动下，美国众议院和参议院先后批准了关税法的修正案──《互惠
贸易法案》。该法案的特点是：第一，美国国会第一次把关税制定权授予总统行使，从
此国会不再亲自逐项制定关税，而由总统制定细部关税，国会只起监督作用。美国关税
减让也不再通过国内立法形式单方面表现出来，而由总统或其贸易代表的外交谈判予以
确立。
这个变化意义重大。它意味着，与国外商谈互惠贸易谈判的效率和公信力得到大幅提升
，使得外国政府与美国谈判的动力大大增强──不用再担心因国会无休止的扯皮而误事
。而且《互惠贸易法案》规定，总统有最高不超过50％的税率减让权，以及让外国商品
维持享受免税进入美国市场待遇的权利，这对于其他国家实在太有诱惑力了。
第二，制定了“无条件最惠国待遇原则”，所谓“无条件最惠国待遇原则”，按照赫尔
本人的解释就是：只要你给予美国的待遇不差于你给其他国家的最好待遇，美国就会向
你提供不差于美国给其他国家的最好待遇。这一点，显然比歧视第三国的英国所主导的
帝国特惠制更深入人心，更具有诱惑力和生命力。
《互惠贸易法案》给美国带来了巨大的实惠，《互惠贸易法案》实施后不久，美国的出
口就增长了两倍。54在《互惠贸易法案》实施两年后，第三国向美国的出口达到3000万
美元，而同一时期美国的出口则达到2.65亿美元，出口是进口的8倍多。
但是，这种收获与美国所得到的更大的利益相比，仍然显得微不足道。
赫尔建立互惠贸易的策略非常智慧：通过“无条件最惠国待遇原则”，首先凝聚起被帝
国特惠制排挤、歧视的国家，然后逐渐深入英联邦内部，挖英国的墙角，建立起以美国
为核心的新的国际贸易体系，彻底摧毁英国苦心经营起来的贸易体系。
《互惠贸易法案》改变了美国的历史，使美国彻底走向了独自构建游戏规则、主导贸易
体系的道路，当美国以国际大视野重新出现，大英帝国的余晖已经不能遮掩它的光芒。
第二次世界大战后，英国的财政状况日益恶化。从1940年5月开始，英国不得不向美国
提出一系列援助要求。鉴于国际形势，美国总统罗斯福于1941年1月6日向国会发出讲话
，并提出租借计划，3月，租借方案被通过。美国人利用这一契机，悄悄废掉了帝国特
惠制的基础。双方最后达成的协议规定：“在根据1941年3月11日国会法案所提供的援
助，以及美国由此从英国政府获得的回报利益的最终决定中……致力于废除国际贸易中
任何形式的歧视对待，并致力于削减关税以及其他形式的贸易壁垒。”美国通过向英国
提供租借援助，促使英国接受了美国的非歧视原则，这在原则上否定了帝国特惠制存在
的基础。
以上文字经过本人的一些改编，其基本段落均引自：
http://book.mihua.net/txt/5/5212/5212_3.html |
q********g
发帖数: 10694 | |
a*******t
发帖数: 1886 | 3 这个是说，美国是当年的英国，而中国是当年的美国？ |
d****s
发帖数: 214 | 4 话说对于TPP欧盟难道没有意见？
天朝可以和欧盟套近乎嘛 |
b*d
发帖数: 3069 | 5 where is RUSS?
【在 t******y 的大作中提到】
: 查询了网上以前写美国发展历史的文章。
: 发现，“TPP”就是当年的“帝国特惠制”。
: 在1929年的全球大危机发生后，各个国家都在设法增加出口，减少进口，这种以邻为壑
: 的做法导致自由贸易原则遭到破坏。另外，美国的势力迅速崛起，美国通过国际贸易扩
: 大自身影响力的势头锐不可当。在这种艰难的环境下，如何做到既能确保自身利益最大
: 化，又能避免给美国可乘之机？大英帝国面临着痛苦的抉择。但大英帝国的余威仍在，
: 具有大智慧眼光的战略型人才依然济济。英国最终找到了一个两全其美的办法──帝国
: 特惠制。
: 1932年，英联邦国家（英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、纽芬兰、南罗德西亚、印度
: 、南非等）在渥太华召开帝国经济会议，制定了帝国特惠制。通过12个双边和多边协约
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d****a
发帖数: 3087 | |
O**l
发帖数: 12923 | 7 欧洲在和美国谈ttip 目前谈到11轮
默克尔两周前要求年底前搞定
美国这边回应不大
【在 d****s 的大作中提到】
: 话说对于TPP欧盟难道没有意见？
: 天朝可以和欧盟套近乎嘛
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