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发帖数: 16971 | 1 【 以下文字转载自 Chinook 俱乐部 】
发信人: wyemlyy (wyemlyy), 信区: Chinook
标 题: 美国政府关门Q&A
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Sep 29 21:44:13 2013, 美东)
美国民主共和两党再次在财政预算和债务上限上产生了巨大的分歧，就像2011年发生事
件的重演，问题是，现在与2011年相比局势更僵，几乎没有任何关于两党正在私底下协
商化解分歧的报道，看起来，这次美国政府关门的可能性大增。关于美国政府关门和债
务上限问题，美联社专栏作者CHRISTOPHER S. RUGABER总结道：
Q：未来几天和几周将发生什么？
A：国会和白宫达成当前预算年度以后继续给政府拨款的最为紧急限期将在周一结束。
否则，政府的一些部门将不得不关门。参议院和众议院都在讨论限期以后给政府拨款的
议案。但众议院的共和党人希望砍掉奥巴马医改法案的财政拨款，作为通过财政支出授
权的一个条件。而参议院的民主党人和白宫一直在阻挠。除非一方作出重大让步，不然
美国政府的部分关门将会发生。
Q：如果两党错失了通过财政支出授权的最后限期，将对经济产生什么影响？
A：美国政府的约1/3将会关门。210万名联邦雇员中的约80万名将被迫接受不带薪休假
。国家公园将会关门。
美国宇航局将会保持休斯顿任务控制中心的雇员，以及其它地方支持国际空间站的雇员
继续工作（国际空间站中有2位美国人和4位其它国家的人）。除了这些雇员以外，美国
宇航局的1.8万名雇员中只有约3%将继续工作。
军队和其它涉及安全和治安问题的机构都将继续工作。这包括了空中交通管理者、边境
巡逻和执法人员。社会保障、医疗保险和退伍军人福利的支出将会继续维持，但处理新
残疾申请的流程可能会延迟。
持续时间不多于几天的政府部分性关门，不大可能会严重冲击经济。但经济学家表示，
如果政府关门持续两周或者更长的时间，经济将可能开始降速。
长期地关闭国家公园将损害旅馆、餐厅和其它旅游相关行业。推迟处理国外游客的签证
，可能会影响贸易往来。同时，1/3失去薪酬收入的联邦雇员会将削减支持，因此会拖
累经济。
高盛估计，持续三周的政府关门将最高拉低10-12月经济的年增长率0.9%。如果真的如
此，下一季度的GDP增长率将只有1.6%，远低于大部分经济学家现在预测的2.5%。
Q：那么联邦负债上限呢？首先，这是什么？
A：这是政府能累积多少债务的法定限制。政府通过两种方式累积债务：1.通过发行国
债向投资者借钱；2自己向自己借钱，大部分来自于社会保障收入。
Q：如果国会不能及时达成上调债务上限的协议会发生什么？
A：这可能是一场灾难。不再获得授权借款，美国政府将不得不只能以来自税收和政府
收费的收入支付财政支出的账单。两党政策研究中心估计，这将迫使政府不得不马上削
减32%的支出。大部分分析师认为，政府将推迟每天账单的支付，直到其累积了足够的
金钱能全部支付。
更恶劣的情况是，美国政府将无法支付国债利息，这可能引起美国政府历史上的首次违
约。美国国债被银行、各国政府和全世界的个人投资者持有。最终，长期违约可能导致
一场全球性的金融危机。
同时，社会保障和其它福利支付将被推迟。政府项目的承包商可能不会得到付款，接着
可能会解雇员工。给军人支付的工资也可能被推迟。
早在今年5月，美国政府实际上已经达到了债务上限。从那时开始，财政部一直采取一
系列的措施来避免突破上限。但据没有党派背景的国会预算办公室估计，这些措施产生
的现金可能在10月22日至10月31日之间的某个时候耗尽。（最近美国财长已经表示，10
月17日美国政府将没钱可用。）
这些日期都是不准确的，因为不可能准确预期政府将在什么时候受到多少收入。
Q：如果在两个限期前解决问题，美国经济能避免受损吗？
A：可能。但这种走悬崖边缘的处事方式可能也会带来影响。在2011年夏天，上次美国
国会发生的关于债务上限的争论在最后限期前的几个小时才得到了化解。尽管限期前解
决了问题，标普还是历史上首次下调了美国的长期信用评级。这导致了第二天道指暴跌
了635点。
在那年8月，消费者信心指数跌至了2009年4月以来的最低水平，要知道2009年美国经济
正处于衰退。消费者在零售商店的支出也变萎靡了。
穆迪分析的首席经济学家Mark Zandi表示：“（2009年的）冲击几乎导致了脆弱的经济
复苏停滞了。”
上月，IMF估计，美国财政问题的争论，就像2011年出现的紧急关头，可能会导致世界
其它地方的经济年增长下滑高达0.5%。
美国政府问责办公室也估计，仅仅是违约的威胁就增加了政府该年度的借贷成本13亿美
元，或约0.5%。
美银美林全球经济学家Ethan Harris表示，国会漫长的斗争可能导致美国人推迟大件商
品的购买，比如说汽车或电器。而且还可能冲击对美国作为经商地的信心。雇主也变得
不大愿意扩张和招聘了。
上周五，美国商会、美国全国制造商协会和其它一些商业团体已经敦促国会向政府拨款
，并上调债务上限。
那些团体表示：“让政府冒关门的风险，并不符合雇主、雇员或全体美国人民的最大利
益，政府关门将扰乱经济，给美国经济制造更多的不确定性。”
Q：这听起来很可怕。为什么金融市场没有出现恐慌呢？
A：在过去7天里，股市已经下跌了6天，部分因为最后期限将至。但股价的下跌幅度只
是温和的。很多投资者很可能感到，他们之前已经看到过这一幕，也直到结果是什么了
——也就是出现另一次的最后时刻协议。
高盛经济学家Alec Philips在报告中写道：“经过数次财政走悬崖的处理方式...市场
可能在一定程度上已经对这些头条新闻麻木了。
http://wallstreetcn.com/node/58428 |
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