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标 题: 贵州威武！财政收入1330亿元，计划投资三万亿
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Jul 31 09:08:01 2012, 美东)
在经济下行压力之下，各地稳增长的序幕也随之拉开。宁波、南京、长沙等地区先后出
台了一系列稳增长的地方政策，其中，长沙出台超过8000亿元的投资计划，预计未来五
年每年投资额在1600亿元左右，而有消息称，贵州或将出台3万亿元发展规划，拟8月份
公布。
种种迹象表明，投资，这驾过于庞大的马车，依旧在中国尤其是中西部地区发挥着
巨大的作用。然而，新一轮宏大的投资计划能否力挽狂澜？它是不是地方政府压抑已久
的投资冲动的再次井喷？
地方政府大刀阔斧
7月16日，浙江省宁波市打响了全国刺激经济政策的第一枪下发了《市政府关于推
进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资
、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面。
当时，市场就纷纷猜测，宁波的稳增长措施很可能产生示范效应，各地可能会考虑
自身财政状况、经济发展状况推出相应的举措。
果不其然，7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的
若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽
车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日
和新型方式消费以及绿色消费等10个方面。
7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿
元，以期推动经济结构调整，激活潜在市场需求。据介绍，总投资3748亿元的“四十”
重大项目包括“十大片区建设”、“十大基础设施”、“十大中心镇”和“十大产业项
目”，涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。
贵州也不甘落后。据了解，《贵州省生态文化旅游发展规划》将于8月份公布，从
各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目，初步提出规划10个国家
级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。
对于地方政府的大刀阔斧，市场人士纷纷担心此轮投资会成为地方版的“四万亿”。经
济学家郎咸平就在其微博上评论称：“这情况就好比给病入膏肓的病人猛打强心针,最
终会在短暂兴奋后,陷入更深危机,这些乱投资又得老百姓买单。”
经济学家马光远也强调，对于中国经济而言，比经济下滑更危险的，是警惕地方政
府在“稳增长”的烟幕弹下，再次拿出庞大的投资计划，将政绩留给自己，将债务留给
银行和后人。
不过，在南京大学商学院教授教授宋颂兴看来，此前的“四万亿”投资确实遗留了
很多问题，对于投资的态度并不能“因噎废食”。他认为，长远来讲，消费是主力，但
就目前情况而言，大规模拉动消费不现实，这是一个循序渐进的过程，因此，为了稳增
长，有效的投资是目前较好的选择。
宋颂兴认为，此次的地方政策都结合了自身特点。中西部地区由于消费能力有限，
更侧重于用投资拉动，同时结合了自身的特点，比如贵州投资主要用于旅游项目。而东
部地区的方向则主要为调整产业结构、保民生、促销费。
“这一次和2008年的"4万亿"投资不同。"4万亿"是由中央政府审批项目、制定计划
，地方政府去落实。而这次中央选择放权，发挥地方政府的能动性，根据自身的实际情
况制定和落实具体计划。”复旦大学经济学院教授孙立坚在接受《国际金融报》记者采
访时也表示。
不过，孙立坚强调，从效率角度讲，此轮刺激政策与当初4万亿政策相比有所进步
，但鉴于中国财政分权体制上的问题，这样的刺激方式也会有很大的后遗症。“最好，
政府还是应减少干预，以引导为主，给企业减税，扶持公平竞争环境，那样，才会有让
经济可持续发展的市场活力。”
资金从何来
今年以来，全国财政收入增速持续放缓，再加上土地收入的锐减，地方财政收入出
现下滑，尤其是东部地区，不少城市财政收入呈锐减态势。
于是另一个疑问是，在财政困局之下，规模如此宏大的投资，地方政府的资金从何
来？
以长沙为例，长沙市去年全年的地方财政总收入只有668.11亿元，这意味着，8000
多亿元的投资项目需要该市10多年的财政收入。而号称将投资3万亿元发展旅游文化产
业的贵州省2011年的财政收入只有1330亿元。
对此，中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明在接受媒体采访时表示
，这些地方政府的资金可能有两种途径，一方面通过地方融资平台，向银行借贷，另一
方面则是通过地方债形式。
但孙立坚认为，如果以地方债和向银行借贷的方式融资，后遗症还是会很大。“政
府利用招商引资的方式，吸引企业成为投资主体来带动经济发展，这会是解决资金来源
以及带动经济良好发展的方式。”
宋颂兴则表示，国内根本不缺资本，关键是货币配置有问题，如何引导资本投向应
该投向的地方。 |
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