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发帖数: 2636 | 1 新华网北京6月13日电 题：中国保护稀土也是对世界发展负责——工业和信息化部有关
负责人
就稀土行业管理问题答记者问
记者陈玉明、刘菊花
为有效保护和合理利用稀土资源，促进稀土行业持续健康发展，今年5月，国务院
出台了
《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，有关部门和地方政府还将就此开展相
关专项
整治活动。
国家为什么要出台《若干意见》？开展专项整治活动会不会使相关国家受到很大影
响？针
对这些国际社会广泛关注的问题，工业和信息化部有关负责人13日接受了记者采访。
问：最近国务院出台了《若干意见》。出台这个文件的背景和意义是什么？
答：稀土是不可再生的稀缺资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子
信息和
国防科技工业等领域的应用日益广泛。经过多年努力，中国稀土开采、冶炼分离和应用
技术研
发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。
但是，目前稀土行业发展中还存在许多突出问题。一是非法开采屡禁不止，资源浪
费严
重，冶炼分离无序扩张，出口秩序较为混乱，严重干扰了正常的生产和流通秩序。二是
生态环
境破坏严重。稀土开采、选冶、分离还存在大量落后生产工艺和技术，严重破坏地表植
被，造
成水土流失和土壤污染、酸化，农作物减产甚至绝收，生态环境恢复成本极高。三是资
源利用
水平低。许多地区的稀土资源综合利用率不到50%，稀土新材料开发和高端应用技术研
发滞
后。
这些问题严重破坏了生态环境和资源，严重影响了我国稀土行业的持续健康发展，
必须采
取有效措施，依法打击非法开采和违法生产，打击破坏生态和污染环境行为。同时，还
要促进
稀土技术创新和产业发展。中国加强和规范稀土行业管理，对于保护环境、节约资源，
促进世
界稀土产业持续健康发展，具有十分重要的意义。
问：中国开展专项整治活动保护稀土资源和环境，这种做法会不会使相关国家受到
很大影
响？
答：为切实保护环境，保证稀土资源可持续利用，中国有关部门和地方政府将开展
相关专
项整治行动，取缔非法生产和严重污染环境的企业，淘汰落后工艺和生产线。同时，积
极推进
技术创新，提升稀土环保技术和资源利用水平。这些举措是为了保护宝贵的资源和生态
环境，
符合国际惯例和世界贸易组织的有关规则，不仅是对中国的发展负责，也是对世界的发
展负
责。
随着中国和世界各国经济发展对稀土需求的持续增加，中国稀土资源压力正逐渐加
大，一
些资源濒临枯竭。但中国将继续向国际市场供应稀土，并将按照世贸组织规则对稀土的
开采、
加工、国内使用和出口实行管理，希望得到理解。
中国愿在寻找开发稀土替代资源、提高稀土资源回收率和循环利用、加强环境保护
以及稀
土产品深加工等方面加强与世界其他国家合作。欢迎拥有先进技术的国外企业、机构与
中国企
业和相关组织开展交流合作。
问：《若干意见》提出，要在1—2年内基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局
，目前
这方面有没有什么具体方案？
答：积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是
改善稀
土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的
原则，
研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。
问：我国稀土资源丰富，但稀土应用技术发展缓慢，国家将如何促进稀土应用技术
发展？
答：大力发展稀土应用产业，是充分发挥稀土战略资源重要作用、支撑战略性新兴
产业的
需要。国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学
研用联
合，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。引导稀土企业采用新
技术和
新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。
问：请介绍一下近期国家调整稀土资源税的标准的相关情况。
答：稀土资源税征收标准长期保持在0.4元—2元／吨，不利于保护资源和环境。为
贯彻落
实科学发展观，加强环境保护，促进资源的合理利用，从2011年4月1日起，国家对稀土
资源税
进行了调整，轻稀土60元／吨，中重稀土30元／吨。调整稀土资源税税额标准，有利于
稀土资
源的合理开发和环境保护，有利于抑制开采、冶炼分离环节生产盲目发展的势头，促进
稀土产
业持续健康发展。
问：请介绍一下稀土规划编制、稀土办公室和稀土协会组建的相关情况。
答：大家所提及的“稀土行业规划和产业政策”是2009年前后的一个研究稿，曾征
求过有
关方面的意见。最近中国政府已经发布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
》，有
关部门将结合规划纲要和《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》两个文
件的精
神，制定稀土规划和产业政策，届时向社会公布。
关于稀土办公室的问题，早在1975年，为加快稀土材料在各领域的推广应用，成立
了全国
稀土推广应用领导小组，并组建全国稀土推广应用领导小组办公室。此后，历经几次机
构改
革，均保留了稀土办公室。2003年机构改革，办公室改为发展改革委稀土办公室。2008
年机构
改革，工业和信息化部成立，稀土行业管理职能划归工业和信息化部。2010年，国务院
批准在
工业和信息化部设立稀土办公室，牌子加挂在工业和信息化部原材料司。这既是全面做
好稀土
管理工作的需要，也充分体现了国家保护环境、节约资源，促进稀土行业持续健康发展
的强烈
愿望。
关于稀土协会组建问题，相关筹备工作正在积极进行之中。 |
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