s*******e
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零八宪章(简体中文版)
2008年12月10日公布
一、前言
今年是中国立宪百年，《世界人权宣言》公布60周年，“民主墙”诞生30周年，中
国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历了长期的人权 灾难和艰
难曲折的抗争历程之后，觉醒的中国公民日渐清楚地认识到，自由、平等、人权是人类
共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽 离了这些普世价
值和基本政制架构的“现代化”，是剥夺人的权利、腐蚀人性、摧毁人的尊严的灾难过
程。21世纪的中国将走向何方，是继续这种威权统治下的“ 现代化”，还是认同普世
价值、融入主流文明、建立民主政体？这是一个不容回避的抉择。
19世纪中期的历史巨变，暴露了中国传统专制制度的腐朽，揭开了中华大地上“数千年
未有之大变局”的序幕。洋务运动追求器物层面的进良，甲午战败再 次暴露了体制的
过时；戊戌变法触及到制度层面的革新，终因顽固派的残酷镇压而归于失败；辛亥革命
在表面上埋葬了延续2000多年的皇权制度，建立了亚洲第 一个共和国。囿于当时内忧
外患的特定历史条件，共和政体只是昙花一现，专制主义旋即卷土重来。器物模仿和制
度更新的失败，推动国人深入到对文化病根的反 思，遂有以“科学与民主”为旗帜的
“五四”新文化运动，因内战频仍和外敌入侵，中国政治民主化历程被迫中断。抗日战
争胜利后的中国再次开启了宪政历程，然 而国共内战的结果使中国陷入了现代极权主
义的深渊。1949年建立的“新中国”，名义上是“人民共和国”，实质上是“党天下”
。执政党垄断了所有政治、经 济和社会资源，制造了反右、大跃进、文革、六四、打
压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难，致使数千万人失去生命，国民和国家都
付出了极为惨重的代 价。
二十世纪后期的“改革开放”，使中国摆脱了毛泽东时代的普遍贫困和绝对极权，民间
财富和民众生活水平有了大幅度提高，个人的经济自由和社会权利得到 部分恢复，公
民社会开始生长，民间对人权和政治自由的呼声日益高涨。执政者也在进行走向市场化
和私有化的经济改革的同时，开始了从拒绝人权到逐渐承认人权 的转变。中国政府于
1997年、1998年分别签署了两个重要的国际人权公约，全国人大于2004年通过修宪把“
尊重和保障人权”写进宪法，今年又承诺制 订和推行《国家人权行动计划》。但是，
这些政治进步迄今为止大多停留在纸面上；有法律而无法治，有宪法而无宪政，仍然是
有目共睹的政治现实。执政集团继续 坚持维系威权统治，排拒政治变革，由此导致官
场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展，自然环境和
人文环境遭到双重破坏，公民 的自由、财产和追求幸福的权利得不到制度化的保障，
各种社会矛盾不断积累，不满情绪持续高涨，特别是官民对立激化和群体事件激增，正
在显示着灾难性的失控趋势，现行体制的落伍已经到了非改不可的地步。
二、我们的基本理念
当此决定中国未来命运的历史关头，有必要反思百年来的现代化历程，重申如下基
本理念：
* 自由：自由是普世价值的核心之所在。言论、出版、信仰、集会、结社、迁徙、
罢工和游行示威等权利都是自由的具体体现。自由不昌，则无现代文明可言。
* 人权：人权不是国家的赐予，而是每个人与生俱来就享有的权利。保障人权，既
是政府的首要目标和公共权力合法性的基础，也是“以人为本”的内在要求。中国的历
次政治灾难都与执政当局对人权的无视密切相关。人是国家的主体，国家服务于人民，
政府为人民而存在。
* 平等：每一个个体的人，不论社会地位、职业、性别、经济状况、种族、肤色、
宗教或政治信仰，其人格、尊严、自由都是平等的。必须落实法律面前人人平等的原则
，落实公民的社会、经济、文化、政治权利平等的原则。
* 共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分权制衡与利益平衡，就是多种
利益成分、不同社会集团、多元文化与信仰追求的群体，在平等参与、公平竞争、共同
议政的基础上，以和平的方式处理公共事务。
* 民主：最基本的涵义是主权在民和民选政府。
民主具有如下基本特点：
（1）政权的合法性来自人民，政治权力来源于人民；
（2）政治统治经过人民选择，
（3）公民享有真正的选举权，各级政府的主要政务官员必须通过定期的竞选产
生。
（4）尊重多数人的决定，同时保护少数人的基本人权。
一句话，民主使政府成为“民有，民治，民享”的现代公器。
* 宪政：宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则
，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。
在中国，帝国皇权的时代早已一去不复返了；在世界范围内，威权体制也日近黄昏；公
民应该成为真正的国家主人。祛除依赖“明君”、“清官”的臣民意识，张扬权利为本
、参与为责的公民意识，实践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。
三、我们的基本主张
藉此，我们本着负责任与建设性的公民精神对国家政制、公民权利与社会发展诸方
面提出如下具体主张：
1. 修改宪法：根据前述价值理念修改宪法，删除现行宪法中不符合主权在民原则的
条文，使宪法真正成为人权的保证书和公共权力的许可状，成为任何个人、团体和党派
不得违反的可以实施的最高法律，为中国民主化奠定法权基础。
2. 分权制衡：构建分权制衡的现代政府，保证立法、司法、行政三权分立。确立法
定行政和责任政府的原则，防止行政权力过分扩张；政府应对纳税人负责；在中央和地
方之间建立分权与制衡制度，中央权力须由宪法明确界定授权，地方实行充分自治。
3. 立法民主：各级立法机构由直选产生，立法秉持公平正义原则，实行立法民主。
4. 司法独立：司法应超越党派、不受任何干预，实行司法独立，保障司法公正；设
立宪法法院，建立违宪审查制度，维护宪法权威。尽早撤销严重危害国家法治的各级党
的政法委员会，避免公器私用。
5. 公器公用：实现军队国家化，军人应效忠于宪法，效忠于国家，政党组织应从军
队中退出，提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公
务员录用的党派歧视，应不分党派平等录用。
6. 人权保障：切实保障人权，维护人的尊严。设立对最高民意机关负责的人权委员
会，防止政府滥用公权侵犯人权，尤其要保障公民的人身自由，任何人不受非法逮捕、
拘禁、传讯、审问、处罚，废除劳动教养制度。
7. 公职选举：全面推行民主选举制度，落实一人一票的平等选举权。各级行政首长
的直接选举应制度化地逐步推行。定期自由竞争选举和公民参选法定公共职务是不可剥
夺的基本人权。
8. 城乡平等：废除现行的城乡二元户籍制度，落实公民一律平等的宪法权利，保障
公民的自由迁徙权。
9. 结社自由：保障公民的结社自由权，将现行的社团登记审批制改为备案制。开放
党禁，以宪法和法律规范政党行为，取消一党垄断执政特权，确立政党活动自由和公平
竞争的原则，实现政党政治正常化和法制化。
10. 集会自由：和平集会、游行、示威和表达自由，是宪法规定的公民基本自由，不
应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。
11. 言论自由：落实言论自由、出版自由和学术自由，保障公民的知情权和监督权。
制订《新闻法》和《出版法》，开放报禁，废除现行《刑法》中的“煽动颠覆国家政权
罪”条款，杜绝以言治罪。
12. 宗教自由：保障宗教自由与信仰自由，实行政教分离，宗教信仰活动不受政府干
预。审查并撤销限制或剥夺公民宗教自由的行政 法规、行政规章和地方性法规；禁止
以行政立法管理宗教活动。废除宗教团体（包括宗教活动场所）必经登记始获合法地位
的事先许可制度，代之以无须任何审查的 备案制。
13. 公民教育：取消服务于一党统治、带有浓厚意识形态色彩的政治教育与政治考试
，推广以普世价值和公民权利为本的公民教育，确立公民意识，倡导服务社会的公民美
德。
14. 财产保护：确立和保护私有财产权利，实行自由、开放的市场经济制度，保障创
业自由，消除行政垄断；设立对最高民意机关负责的国有资产管理委员会，合法有序地
展开产权改革，明晰产权归属和责任者；开展新土地运动，推进土地私有化，切实保障
公民尤其是农民的土地所有权。
15. 财税改革：确立民主财政和保障纳税人的权利。建立权责明确的公共财政制度构
架和运行机制，建立各级政府合理有效的财政分 权体系；对赋税制度进行重大改革，
以降低税率、简化税制、公平税负。非经社会公共选择过程，民意机关决议，行政部门
不得随意加税、开征新税。通过产权改 革，引进多元市场主体和竞争机制，降低金融
准入门槛，为发展民间金融创造条件，使金融体系充分发挥活力。
16. 社会保障：建立覆盖全体国民的社会保障体制，使国民在教育、医疗、养老和就
业等方面得到最基本的保障。
17. 环境保护：保护生态环境，提倡可持续发展，为子孙后代和全人类负责；明确落
实国家和各级官员必须为此承担的相应责任；发挥民间组织在环境保护中的参与和监督
作用。
18. 联邦共和：以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展，塑造一个负责任的大
国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下，通过平等谈判与合作互动
的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣的可能途径和制度设计，
在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。
19. 转型正义：为历次政治运动中遭受政治迫害的人士及其家属，恢复名誉，给予国
家赔偿；释放所有政治犯和良心犯，释放所有因信仰而获罪的人员；成立真相调查委员
会，查清历史事件的真相，厘清责任，伸张正义；在此基础上寻求社会和解。
四、结语
中国作为世界大国，作为联合国安理会五个常任理事国之一和人权理事会的成员，理应
为人类和平事业与人权进步做出自身的贡献。但令人遗憾的是，在当今 世界的所有大
国里，唯独中国还处在威权主义政治生态中，并由此造成连绵不断的人权灾难和社会危
机，束缚了中华民族的自身发展，制约了人类文明的进步——这 种局面必须改变！政
治民主化变革不能再拖延下去。
为此，我们本着勇于践行的公民精神，公布《零八宪章》。我们希望所有具有同样危机
感、责任感和使命感的中国公民，不分朝野，不论身份，求同存异，积 极参与到公民
运动中来，共同推动中国社会的伟大变革，以期早日建成一个自由、民主、宪政的国家
，实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。 |
p**m
发帖数: 3876 | 2 Good article. I want to see more detailed implementation plan though.
践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。
【在 s*******e 的大作中提到】
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t*****9
发帖数: 10416 | |
s******v
发帖数: 4495 | 4 好是好，不过这个太理想化了。而且，最大的问题，是完全基于西方现有制度上，我们
在美国，亲身体验这个腐朽的资本主义，30年前看着完美的西方普世原则，现在已经显
出很大的弊病。如果要改的话，应当要避免成为现在欧洲和美国的缺陷，不然就算了。
【在 s*******e 的大作中提到】
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B*2
发帖数: 966 | |
d********t
发帖数: 587 | 6 比较理想化。中国政改不容易，改民主了也不一定好。但是最基本的作为人的了解，思
考，选择，言论的自由还是要有的。
【在 s*******e 的大作中提到】
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: 共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽 离了这些普世价
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: 程。21世纪的中国将走向何方，是继续这种威权统治下的“ 现代化”，还是认同普世
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i***h
发帖数: 12655 | 7 实现方案第一步
占领天安门广场
高喊"Freedom..."
要象梅尔吉布森那样的
【在 p**m 的大作中提到】
: Good article. I want to see more detailed implementation plan though.
:
: 践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。
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q****y
发帖数: 593 | |
d********t
发帖数: 587 | 9 89其实是个转折点，89前还是言论自由一些的，后来就全面封锁了。所以我觉得89在实
际效果上完全是背道而驰了。可惜的很
【在 q****y 的大作中提到】
: 参考最近三十年的历史
: 我们在所有的方面都退步了
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c***n
发帖数: 588 | 10 这么丁点自由也是tg给的，难道没有学运土共就一定不回收了？
【在 d********t 的大作中提到】
: 89其实是个转折点，89前还是言论自由一些的，后来就全面封锁了。所以我觉得89在实
: 际效果上完全是背道而驰了。可惜的很
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q****y
发帖数: 593 | 11 最近三十年里面，言论相对比较自由的是1985-1989这么4年
如果要看上个世纪一百年里面，最自由、最开放、出了最多大师的是民国时代
【在 d********t 的大作中提到】
: 89其实是个转折点，89前还是言论自由一些的，后来就全面封锁了。所以我觉得89在实
: 际效果上完全是背道而驰了。可惜的很
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g***m
发帖数: 2999 | 12 为啥是民国时代？
【在 q****y 的大作中提到】
: 最近三十年里面，言论相对比较自由的是1985-1989这么4年
: 如果要看上个世纪一百年里面，最自由、最开放、出了最多大师的是民国时代
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q****y
发帖数: 593 | 13 那个时候不是一党独大，而是军阀纷争
所以文人、学者、老百姓都有了自由发言的空间
如果民国时间上再长个100年
那么就可以堪称中国历史上第二个类似于春秋战国的文化思想黄金时代了
【在 g***m 的大作中提到】
: 为啥是民国时代？
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s********r
发帖数: 158 | 14 文科知识分子的黄金时代，跟老百姓有什么关系
【在 q****y 的大作中提到】
: 那个时候不是一党独大，而是军阀纷争
: 所以文人、学者、老百姓都有了自由发言的空间
: 如果民国时间上再长个100年
: 那么就可以堪称中国历史上第二个类似于春秋战国的文化思想黄金时代了
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d********t
发帖数: 587 | 15 你说新文化运动？
【在 q****y 的大作中提到】
: 那个时候不是一党独大，而是军阀纷争
: 所以文人、学者、老百姓都有了自由发言的空间
: 如果民国时间上再长个100年
: 那么就可以堪称中国历史上第二个类似于春秋战国的文化思想黄金时代了
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q****y
发帖数: 593 | 16 that's very shakespearan.
【在 s********r 的大作中提到】
: 文科知识分子的黄金时代，跟老百姓有什么关系
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q****y
发帖数: 593 | 17 更准确的是五四吧
蔡元培、陈独秀、胡适三个是主力
【在 d********t 的大作中提到】
: 你说新文化运动？
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c***n
发帖数: 588 | 18 好吧，竟然你看出来了资本主义如此腐朽，为啥不回国体会社会主义的优越？还赖这里
干啥
如果让你选择这个腐朽的资本主义和现在的中国，你现在在哪里呆着已经给出了答案
国内人民就不该拥有你现在拥有的生活？他们就只配享受社会主义了
【在 s******v 的大作中提到】
: 好是好，不过这个太理想化了。而且，最大的问题，是完全基于西方现有制度上，我们
: 在美国，亲身体验这个腐朽的资本主义，30年前看着完美的西方普世原则，现在已经显
: 出很大的弊病。如果要改的话，应当要避免成为现在欧洲和美国的缺陷，不然就算了。
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s*******e
发帖数: 4188 | 19 这类宣言的确不是具体的实施计划，它更多的是宣示他所认同的价值。大家有了共同认
同的价值，再谈实施计划。其实连共产党都不敢说不认同这些价值观，如果都认同，通
过现有体制逐步实施都可以。
【在 p**m 的大作中提到】
: Good article. I want to see more detailed implementation plan though.
:
: 践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。
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c***n
发帖数: 588 | 20 所以温影帝说的什么政改简直就是作秀捞资本赚身后名的把戏
连写个宪章宣言的人都要抓进监狱
【在 s*******e 的大作中提到】
: 这类宣言的确不是具体的实施计划，它更多的是宣示他所认同的价值。大家有了共同认
: 同的价值，再谈实施计划。其实连共产党都不敢说不认同这些价值观，如果都认同，通
: 过现有体制逐步实施都可以。
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d********t
发帖数: 587 | 21 这个应该是时代所趋，刚刚有人能够放眼四顾，刚刚有人能够放开喉咙。其实80年代还
是有那么一点这个意思吧，也有些不错的文学青年，可惜时间太短，没成气候
【在 q****y 的大作中提到】
: 更准确的是五四吧
: 蔡元培、陈独秀、胡适三个是主力
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d********t
发帖数: 587 | 22 你觉得他们那么看重这种身后名？如果他认同，才会在乎这个。不认同的铁杆专政派才
不在乎这个。我觉得提总比不提好，认同总比不认同好。做起来倒真没那么容易
【在 c***n 的大作中提到】
: 所以温影帝说的什么政改简直就是作秀捞资本赚身后名的把戏
: 连写个宪章宣言的人都要抓进监狱
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q****y
发帖数: 593 | 23 1956-1978年之间，有脊梁骨的人要么整死了，要么彻底打废了
1989年，要么死在了广场，要么逃到了外国，再加个不怕死的刘要把牢底坐穿
还能成什么气候呢？
【在 d********t 的大作中提到】
: 这个应该是时代所趋，刚刚有人能够放眼四顾，刚刚有人能够放开喉咙。其实80年代还
: 是有那么一点这个意思吧，也有些不错的文学青年，可惜时间太短，没成气候
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m******g
发帖数: 1103 | 24 想想什么样的人才能在中国从底层一步步爬到权利的顶峰，
【在 c***n 的大作中提到】
: 所以温影帝说的什么政改简直就是作秀捞资本赚身后名的把戏
: 连写个宪章宣言的人都要抓进监狱
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q****y
发帖数: 593 | 25 赞同。
连公开提到“民主”这个词都要坐牢，那我们人民政府的价值观确实不一样。
【在 s*******e 的大作中提到】
: 这类宣言的确不是具体的实施计划，它更多的是宣示他所认同的价值。大家有了共同认
: 同的价值，再谈实施计划。其实连共产党都不敢说不认同这些价值观，如果都认同，通
: 过现有体制逐步实施都可以。
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a***e
发帖数: 27968 | 26 劳教是好制度，就是得法官判下来
地方自治目前在中国应缓行，发展差别太大，
自由迁徙现在已经是逐步放开了，不过教育应该更公平些
选举应为提名，任命，选下制度，竞选太费钱，空降总统的事还是少来
任期要加长，4年一换的短期行为对中国这种发展中的很要命，中期评估倒是要的
宗教自由的登记制度还是要的
共党还是分成两个派，然后和其他党派组成联合政府，
这样其他党派能慢慢有点执政经验
军队国家化还得慢慢来，战斗力的问题
【在 s*******e 的大作中提到】
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: 零八宪章(简体中文版)
: 2008年12月10日公布
: 一、前言
: 今年是中国立宪百年，《世界人权宣言》公布60周年，“民主墙”诞生30周年，中
: 国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历了长期的人权 灾难和艰
: 难曲折的抗争历程之后，觉醒的中国公民日渐清楚地认识到，自由、平等、人权是人类
: 共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽 离了这些普世价
: 值和基本政制架构的“现代化”，是剥夺人的权利、腐蚀人性、摧毁人的尊严的灾难过
: 程。21世纪的中国将走向何方，是继续这种威权统治下的“ 现代化”，还是认同普世
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a***e
发帖数: 27968 | 27 这个是欲速则不达的例子
不知道妥协搞政治是不行的，叶利钦就懂多了
【在 d********t 的大作中提到】
: 89其实是个转折点，89前还是言论自由一些的，后来就全面封锁了。所以我觉得89在实
: 际效果上完全是背道而驰了。可惜的很
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a***e
发帖数: 27968 | 28 不一定，但是这种东西也是有个no-return point的
分寸没把握好就前功尽弃了
【在 c***n 的大作中提到】
: 这么丁点自由也是tg给的，难道没有学运土共就一定不回收了？
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a***e
发帖数: 27968 | 29 不看好常老大
【在 q****y 的大作中提到】
: 那个时候不是一党独大，而是军阀纷争
: 所以文人、学者、老百姓都有了自由发言的空间
: 如果民国时间上再长个100年
: 那么就可以堪称中国历史上第二个类似于春秋战国的文化思想黄金时代了
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B******e
发帖数: 5730 | |
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a***e
发帖数: 27968 | 31 涛哥完全没有了拉萨坦克时候的魄力
看来部门经理和总裁还是差别太大
【在 q****y 的大作中提到】
: 赞同。
: 连公开提到“民主”这个词都要坐牢，那我们人民政府的价值观确实不一样。
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a***e
发帖数: 27968 | 32 WK,你吓唬我
网上说话最不腰疼了，还需要勇气？
【在 B******e 的大作中提到】
: antee,
: 赞你一个，道德勇气
|
