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发帖数: 2223 | 1 陳智傑 拉布鼓動民情 餘波陸續有來 2012年05月21日
這次幾位發動「拉布」的立法會議員最成功之處，並非在於立法會主席曾鈺成所講的三
十多小時會議和廿多次發言機會，而是在此刻全球處於歐債又再瀕臨「爆煲」的危機下
，仍能把香港社會的注意力拉到議事堂上，讓平時忙於餬口、未必留意政事的市民也透
過傳媒留意所為何事。
議會政治的技巧、主席和議員間唇槍舌劍、通宵開會的眾生相、立法會主席的權限等，
不但重燃社會的政治話題、讓手握多數票的建制派及政府疲於奔命，更凝聚了民間力量
，使原本未有打算參與「拉布」的泛民黨派亦要為「拉布」說項。
「拉布」的主要功用，在於以時間換取民意，力圖透過影響民意去扭轉於議會內的劣勢
。故此，「拉布」是議會內議席較少的黨派的常用戰術。明知表決時毫無勝算，於是透
過不斷發言、質問、提出大量修訂、以至是慢慢行等身體語言，延後表決時間，甚至從
中醞釀新議題，藉此吸引社會注意力，希望最終能使民意逆轉，迫使其他議員改變立場。
無全力撑拉布 溫和泛民受壓
雖然是次「拉布」尚未能就「為議員辭職後再參選設限」一事發動大規模的群眾動員，
但至少已讓輿論和民情泛起一陣陣躁動︰立法會主席終止辯論是否越權、是否有人以數
百元一天的報酬聘人「造勢」、是否有人早已密謀終止「拉布」、以至議事規則是否已
經無法適應如今香港的政治生態等。在如今歐債危機重現、大市告急下，政治議題仍能
成為輿論焦點，並使民間團體及泛民支持者的情緒升溫，亦為七一遊行以及9月大選帶
出更多民主議題，相信這是「拉布」運動前沒有料到的境況。
請人造勢疑雲 建制派手尾長
「拉布」運動讓民情再次躁動起來，溫和派被指摘沒有全力支援「拉布」，再次受壓。
平情而論，「拉布」的政治風險的確難料，輿論民情會因而同情，還是抨擊「拉布」行
動，事前根本無人知曉。其實，泛民黨派早便向政府和建制派提出其他折衷方法︰暫停
辯論，先讓路予其他法案審議，以減輕「拉布」的殺傷力，均不得要領。最後立法會主
席要史無前例地終止「拉布」辯論，建制派又爆出疑似「請人造勢」的醜聞，使民情頓
時出現變數。
曾鈺成和建制派如今實在「手尾長」︰立法會內務委員會主動討論曾鈺成的做法，連部
分建制派議員亦倒戈質疑曾鈺成的決定。此外，「請人造勢」的疑雲也幾乎肯定會於接
着的立法會選舉戰再次升溫，成為爭論焦點。
另一方面，希望緩和局勢的泛民人士無功而還，再加上「拉布」成功「拉」出立法會主
席的中立性問題及「請人造勢」的醜聞，主張溫和路綫的泛民黨派更益備受「無能」之
指摘。
主席硬碰硬 泛民勢必全力反攻
可以預見，在討論立法會主席是否越權終止辯論，以至是新政府改組等議題上，泛民未
必會再有人願意擔當有商有量的溫和派。也許，「拉布」議員的確激怒了政府和部分建
制派議員，使他們要以通宵開會等手法周旋到底；但這「硬碰硬」的堅持，卻無形中使
鴿派於泛民陣營中再沒議價空間，惟有與鷹派一起走強硬路綫。
「拉布」之役的餘波，再加上9月選舉在即，泛民陣營看來會於新政府改組及討論立法
會主席權限等議題上全力進攻。除了議會的常規質詢和表決外，是次「拉布」亦顯示了
假如能充分利用議事規則來突破常規，則有機會牽動民情，反過來影響其他議員的動向。
民意戰提早展開 考驗梁班子
在立法會主席是否享有議事規則內所有「剩餘權力」的議題慢慢地在社會發酵之際，已
陸續有建制派議員表示曾鈺成終止辯論的做法有問題。假如新政府重組的方案未能得到
主流民意的支持，則莫說是游說泛民合作，就連建制派也未必會為之背書。
雖然梁振英尚未上任，但立法會的連番惡鬥已迫使他要為新政府改組方案爭取民心，才
能有政治本錢要求建制派支持其方案。不過即使建制派願意護航，在今次成功透過「拉
布」帶起社會廣泛關注及討論相關議題的經驗下，反對改組方案的議員難道會輕易就範
，按常規表決算了嗎？
當然，香港社會會否漸漸接受以「拉布」作為抗爭手段，仍要觀察；倘如是，則梁振英
政府有可能將面對一個更有創意、更有挑戰性的立法會。
刊載於香港經濟日報 2012年5月21日 |
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