南方周末: 计划生育跨入法治时代 - RuralChina版

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i**h
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计划生育跨入法治时代
南方周末　　2002-08-29 09:41:35
既要起到控制人口的作用，又要树立基本的国际形象，中国计划生育政策始终在这
两者之间艰难地"走着钢丝"。《人口与计划生育法》的出台，标示着中国终于在其中寻
找到了一个好的平衡点
计划生育跨入法治时代
□本报驻京记者　邓科
在新中国的法制史上，可能很少有一部法律从立法动议到正式出台经历了这么长的
时间，也很少有一部法律背负了这么浓厚的"树立国际形象"的色彩。
经过20多年的研究论证，《人口与计划生育法》将于9月1日正式实施，这被很多人
认为是"我国人口事业发展史上里程碑式的事件"。
计划生育的立法从1970 年代末就开始了，整个过程可以说"一波三折"，经历了1978
年、1982 年、1988 年、1993 年四次论证、起草，但皆因"条件不成熟"没有出台。1998
年，计划生育立法被第五次"摆到了台面上"，经过三年多的努力，2001年12月29日终获通
过。
关于"一波三折"的原因，全国人大常委会法工委副主任张春生说，除去没有国际上
立法经验可供参照外，制定这部法律本身还存在一个难点，这就是，法律中规定的政策、

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