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发帖数: 298 | 1 乡村改造中的平民教育和平民参与——国际乡村改造学院的经验
2002-6-28 22:09:47 《教育与社会发展－晏阳初思想国际学术研讨会论文集（1990）》
作者：（菲律宾）康拉多·S·纳瓦罗
From:
http://www.china-village.org/ReadNews.asp?NewsID=1173&newsnameID=17&newsname=
晏阳初 (中国乡村网)
导言
当晏阳初博士把平民教育作为其乡村改造计划的基础时，他认识到：没有对农民的基
础教育，就没有改善农民社会和经济条件的奋斗机会。晏阳初为了农民的利益奉献了他的
一生。的确，晏阳初深信：“教育是发展的关键”。
同时，早在当今的农村发展专家以前，晏阳初就看到：真正和持久发展的关键在于农
民积极和有效地参与到其自身和发展活动中去。他指出：”局上的人可以予帮助，但局内
的人——即农民必须自己来完成自身发展的工作。”
晏阳初首次阐明“平民教育”和“平民参与”乡村改造的重要性，并把其作为乡村改
造的基本原理，至今已有70年了。国际乡村改造学院是晏阳初于1960年创立的，旨在向全
世界传播他的“革命”的哲学和发 |
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发帖数: 298 | 2 农民学者计划
农民学者计划是国际乡村改造学院在1972年至1975年执行的一项计划。这个名称来源于“
同学学者”（Fellow Scholar）。“同学学者”是50年前，晏阳初授予其平民教育毕业生
的称号。该计划是通过辅助人员或“赤脚技师”向农民传授现代农业技术。这些赤脚技师
是从农民中挑选的，由国际乡村改造学院的专家对他们进行各种现代农业技术和技术传授
方法的培训。
在该计划中，“农民带头人”（Leading Farmera）是由村自治会或村自治会为此而成立
的村生计委员会挑选出来的。然后，把他们送到国际乡村改造学院，根据仓促产所从事的
农业科或学科进行培训。例如：水稻或玉米生产、水果或蔬菜生产、咖啡生产、种猪和肉
牛饲养等等。通常是一门科学挑选一个农民带头人，但在许多情况下一个农民带头人要接
受几门学科的培训。
这些农民带头人通过4至6天的培训就成为受人尊敬的“农民学者”。他们每人至少要在自
己接受培训的学科方面培训5个其它的农民。这种接受第二级培训的农民被称为“示范农
民”（Demonstration Farmers）。这样每个农民学者培训的农民至少是自己的30倍（1个
农民学者 |
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发帖数: 298 | 3 平民学校系统
“平民学校系统”是一种改善和扩展了的农民学者计划的形式。农民学者计划仅仅在于改
善农业生产方法，而平民学校系统还为非农民提供培训，包括妇女和青年领袖。培训的内
容涉及“四大任务联环配合——即教育、生计、教育和自治。因此，村生计委员会由囊括
上述四个方面的“乡村改造委员会”所取代。而“农民学者”则由更通俗“乡下学者”（
Bargngay Scholar）所取代。村民通过各自的乡村改造委员会选出生计、教育和健康方面
的乡下学者。虽然乡村改造委员会的成员和其它乡村领袖，包括妇女和青年领袖，参加学
习领导者的培训课程，参与制定平民学校的自治原则，但是没有自治方面的乡下学者。
总之，平民学校开设25个不同学科的课程，其中一半以上是生计发展方面的课程（例如，
水稻和玉米生产、水果和蔬菜生产、咖啡生产、家禽和家畜饲养以及蘑菇栽培等等）。其
余的课程分为健康（6个学科）、教育（3个学科）和自治（3个学科）。
与农民学者计划相同，平民学校开设的这些课程只持续几天，以便使参加学习的农民花费
最少的资金和时间。每门课程只教授该学科最基础的部分，因此是可能的。例如，关于家
畜饲养的课程只开设四个 |
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发帖数: 298 | 4 平民组织计划
平民组织计划是国际乡村改造学院最近执行的一项帮助农村脱贫的重要战略。该计划经旨
在把农村人口中缺乏组织和处境不利的那部分农民组织起来，如无地或基本无地的农民、
边远地区的佃农、渔民、妇女以及失业和辍学青年，以使他们能有效地参加制定有关其自
身福利事业的决策。这种参与可以是内部的，即在其自身的水平上，由农民自己来确定、
规划、执行和评价有关其自身发展的各种项目和活动。参与也可以是外部的，即在各种机
构和组织的水平上，由某些机构和组织来确定、规划、执行和评价有关平民福利的各种项
目和活动。其范围包括地区的非政府组织、管辖地区的地方政府机构以及国家政府机构。
换言之，这些机构和组织里所有的人都表示要“帮助人民”。即使在无意之中，他们的所
作所为对人民的害处大于益处。但这仅仅归结于他们在提出发展计划以前，并没有躬向“
农民求教”，去了解农民需要什么样的帮助。
这项组织计划开始是建立“利益集团”，即把具有共同利益或需要的人组织起来。这些人
通常是上面提到过的贫困农民，即无地农工、自耕农和渔民等等。这是由于他们的共同利
益和需要往往是在生计方面，而且在生计方面，同一地区的农民通常有着 |
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发帖数: 298 | 5 国际乡村改造学院与政府之间的合作
上述三个计划均表明，国际乡村改造学院的主要对象是农村的贫困农民。其发展框架决定
了象学院这样的非政府组织必须与政府机构建立各种合作关系。因为政府机构居于最佳地
位，如管辖更广泛的区域，以及具有更为雄厚的人力物力资源。这些有利的条件有助于推
广非政府组织所从事的工作。
因此，在农民学者计划的发展和执行中，国际乡村改造学院的工作与菲律宾农业部各省的
办事处联系密切。正像上文提到的，农业部在全国和地区农民培训中心的计划中，采用了
学院的理论和许多相应的技术。
在平民学校系统中，国际乡村改造学院与实施该计划的地区的地方政府合作，从而使地方
政府全力支持该计划的实施。例如，一个地方的乡镇委员会决定为培训该镇各村的农民学
者拨款。
最近，国际乡村改造学院与菲律宾南部一个省的地方政府建立了合作关系，并得到联合国
儿童基金会（UNICEF）的资助。这就是国际乡村改造学院与西内格罗斯省（Negros
Dccidental），伊罗（Ilog）市政府之间建立的合作关系。双方携手并肩，共同有效地促
进联合国儿童基金会资助的地区级儿童生存与发展计划（ABCSDP）的实施。
在这 |
