r***n 发帖数: 298 | 1 发信人: BIANTA (扁她兄和他的小红马), 信区: RuralChina
标 题: 梨树县村委会换届选举观察(2)
发信站: 北大未名站 (2002年06月21日11:21:12 星期五), 转信
这封信写于1992年,它反映了一些村干对海选冲击的不适应,他们把规则的变化视
为“乱套”,希望恢复原来熟悉的、因而也容易控制的规则上去。但这并没有使决策者
对新法规产生犹疑,在信访办的回复中,市县方面明确指出,该信提出的标准“只是个
人的意见,被选举人的标准则是根据《村委会组织法》确定的”。这样的处理,不仅坚
持了新规范,而且具有促进规范统一、以更高级别的规定标准取代基层分立标准、以及
限制变通执行权的意义。很显然,立法、法理解释和执法标准的“上移”,在客观上增
强了国家法律规范基层秩序的准则作用,也可以说,乡村干部的“立法”及解释法律的
地位受到了挑战。
选举对乡村两级的干部网络之稳定也构成相当威胁。统计资料表明,从1988-1998年
经历的四届选举中,参选率逐年提高,但村干部多数职位的连选连任数却逐年降低,新
当选人数逐年增加(通过访问我得知,在今年的选举中,该 |
|