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发帖数: 8729 | 1 经过一段时间的“资本化”演变后，村委会离其真正要服务的对象——村民会越来越远
，而与资本的结合则越来越紧密，而这显然有违基层组织的性质。
刘燕舞 （华中科技大学中国乡村治理研究中心）
税费改革以来，农村基层组织出现新的演变动向。“资本化”是一个重要的演变方向。
这种农村基层组织的“资本化”表现在村委会的“资本化”以及村支部的“资本化”。
其中，村委会“资本化”现象主要表现在换届选举的运作过程中。
笔者在江西陈村的一个调查案例，清晰显示出了这种“资本化”现象。
陈村的村主任徐某，2008年12月村委会换届选举被选上，其上台轨迹基本可以清晰地表
述基层组织“资本化”的演变逻辑。
这个案例仅仅是笔者所调查的七省十村中最有代表性的一个。湖北丰村、山东刘村和浙
江甬村等经济较为富裕的村庄均出现类似现象。
徐某之所以要竞选村主任，是因为他和他所在的村砂石厂其他股东，想在2010年时，获
得村砂石厂下一轮的十年承包权。他们获得民意的策略主要从公共品供给开始。
具体来说，徐某及其砂石厂股东主要做了两件事：
一是，筹资重修村庙五皇阁。五皇阁是陈村老人经常敬神的地方，也是陈村每逢节日上
香的地方。2005年时，五皇阁因为破旧需要重修，但老人们动员了几个月也只筹集到30
00元。徐某为此主动牵头，找自己的朋友筹集了1.5万元，回村后，徐某再发动其他人捐
款，最终以5万元的开支将五皇阁重修好了。
二是，筹资修建通往镇上的道路。陈村到镇上的道路一直没有修好，其原因主要是税费
改革后，陈村没有足够财力。徐某看好了村民对修路的迫切心理，便与砂石厂的股东商
量要将这条路修好。2007年时，几大股东在一起商量并达成共识，各自当场捐资1000元
，并动员村民集资，共筹资3万多元。徐某又通过自己在石厂的朋友关系，以较低成本价
格从石厂运来石料，并动员自己的一个有挖机的朋友来免费推路。最终，徐某几人以民
间力量的方式将一条宽7米、长250米的毛路修好了。
经此两件“实事”，徐某为自己今后的选举铺下了民意之路。伴随民意高涨的同时，徐
某因为在砂石厂的经营，其经济基础越来越雄厚。且因为砂石厂的业务关系，经常与镇
领导接触，为顺利参选赢得了良好的政治条件。
于是，徐某2008年正式出来参加村委会主任竞选并最终赢得选举。他的选举口号很简单
：“村里近几年来没有办什么实事，自己应该出来带领村民办一些事情，改变一下村庄
的面貌。”选举过程中，徐某还采取了邀请各组长、各村民代表以及在各自家族里有威
望的人到县城“吃饭旅游”等手段，而所有这些费用则均由各股东均摊。
徐某担任村主任后，便筹划运作村级公路路面硬化的事情。因为在税费改革后，陈村拥
有的治理资源严重缩水，因此并没有钱修路，修路款仅仅是指望明年承包砂石厂的费用
。徐某便推动自己砂石厂的股东带资修路，即今年由砂石厂的股东自己带钱、带设备、
带水泥、带石子来修路，路的费用在38万元左右，县交通局会拨款15万元配套，剩下的
约23万元则由村民自筹。
税费改革以来，农村公益事业建设事实上很难从村民那里筹到钱。因此，修路款只能由
农村基层组织自己想办法。而徐某自己实则与股东合伙，获得带资修路的中标权。这是
资本投资权力的第一轮回报。
徐某计划明年从银行贷款40万元，用来获得砂石厂的下一轮招标，再将这笔钱用来支付
修路款。
徐某的事件只是一个小小的案例，但却将资本投资权力，从而使得村委会资本化演变的
过程演绎得淋漓尽致。
不过，这种情况对于村委会的发展不利，对于村民也不利。经过一段时间的“资本化”
演变后，村委会离其真正要服务的对象——村民会越来越远，而与资本的结合则越来越
紧密，而这显然有违基层组织的性质。
(本文来源：第一财经日报 ) |
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