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发帖数: 3978 | 1 律师称李天一被收容教养系行政处罚 不服可上诉
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本报记者 侯莎莎
15岁的李天一打伤人后被处收容教养1年，对他的处罚是否因其为名人子女而加重
？李天一是不是只有15岁？收容教养如何执行？市公安局15日公布了对李双江之子李天
一因寻衅滋事罪被处收容教养1年的决定后，引发了社会对收容教养这一行政强制措施
的广泛关注，许多人对这一处罚结果心存疑问。
昨天，市律师协会青年律师工作委员会官方微博组织了一场微访谈，专门就李天一
被收容教养一事，对政府收容教养的适用和程序展开讨论，由专业律师对网友提问作出
解答。
疑问1
对李天一的处罚是否过重
有网友提问：根据未成年人保护法，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽
救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。本案处罚重吗？还有网友质疑：李双江的
儿子，作为15岁的未成年人打人被判收容教养1年，而在方舟子被打一案中，肖传国作
为成年人买凶连伤两人仅被判拘役5个月。
“北京市百名优秀刑辩律师”之一的张竞律师解答，收容教养期限一般为1至3年，
在收容教养期间，少年管教所也会以教育、感化为主的方式进行教养。本案也是基于此
做出的行政强制措施。
北京市融商律师事务所刘春律师表示，李天一被收容教养，限制人身自由的时间是
1年，从时间上看确实要比肖传国被处拘役5个月的时间要长。但是收容教养不是刑事处
罚，拘役是刑事处罚。
刘春律师介绍，法律只规定“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的
父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。”但具体
什么是“必要的时候”，法律没有规定，公安机关自由裁量。但《公安机关办理未成年
人违法犯罪案件的规定》第二十八条 “未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养
的，应当从严控制，凡是可以由其家长负责管教的，一律不送。”她同时提出，公安机
关不应公开案件和处理结果，应当依法保护未成年人的合法权益。
疑问2
收容教养能否行政复议
有网友提问：李天一有没有提出行政复议的权利？
刘春律师介绍，收容教养是行政处罚还是强制措施，法学界有不同观点。明确的观
点是，收容教养是一种限制人身自由的具体行政行为。1998年，最高人民法院在《关于
“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复》中肯定了收容教养属于《行政诉
讼法》第十一条规定的受案范围，可以行政诉讼。全国各地有各地的规定，有的省规定
是可以行政复议的。
张竞律师表示，收容教养决定是公安机关做出的具体行政行为，对其不服可以向法
院提起行政诉讼。
疑问3
收容教养是否会留案底
有网友提问：对李天一的这一处罚是否会留案底？
刘春律师介绍，收容教养是公安机关集中教养，限制人身自由。收容教养不是刑事
处罚，但是会有记录。
张竞律师介绍，公安机关采取收容教养措施都会充分考虑家长意见。被收容教养人
员由公安机关交由少年管教所执行，环境相对宽松。根据《少年管教所暂行管理办法》
规定，被收容教养人员接见、通信的管理要宽于成年犯：家长可以不分节假日随时会见
，并可送少量食品；表现好的可以在节假日或家中发生重大变故时由家属接回家探望3
至5天。
疑问4
李天一是否只有15岁
有网友提问：2006年的《鲁豫有约》节目中，李双江夫妇曾拿出儿子照片，说是12
岁的照片，5年过去了，为什么李天一只有15岁？
张竞律师表示，公安机关会根据当事人的身份证件确定其真实年龄。
疑问5
父母是否该被追责
有网友提问：未满16岁是否应该追究监护人的责任？
刘春律师表示，监护人对未成年人造成他人的人身和财产损失应承担民事赔偿责任
，但没有刑事和行政责任。张竞律师也表示，不会追究监护人的刑事责任，但监护人可
能要承担一定的民事赔偿责任。 |
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