【改革忆事】立法“民告官”zz - RisingChina版

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http://www.caijing.com.cn/20080411/56231.shtml
□ 江平/文《财经网》　[2008-04-11]
中国改革需要制约公权力，否则就没法建立市场经济。行政诉讼法是宪政道路上里程碑
式的法律
在中国，“民告官”是改革开放中出现的很独特的东西。封建社会没有“民告官”
，国民党时期没有“民告官”，新中国成立的前30年也没有“民告官”。
改革开放到现在30年，最核心的两个问题是市场和法治。这两者是相辅相成的。经
济改革当然要建立市场经济制度，而改革开放的法治建设有两个任务，其一，是要完善
市场经济的法律制度；其二，就是要制约政府权力。
从现在的情况来看，在第一个方面，我们不仅制定了外商投资等市场经济导向的一
系列法律，更重要的是制定了一部市场经济的民事方面的法律。1986年，民法通则确立
的原则，实际上明确了四大原则，就是“平等原则，自由原则，公平原则，诚信原则”
。民法通则颁布之后，国外把它称作“中国的民事权利宣言”。
解决了第一个问题，接下来就是解决第二个问题。中国是历史上行政权力最大、但
又是行政立法最不完善的国家。实际上，凡是法治国家，都必须

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