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安徽省政府新闻发布会
以全球视野招引人才团队 为创新安徽建设集聚力量
新闻发布人：安徽省科技厅副厅长 罗平
（2014年4月22日）
http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2014/4/22/1833005645486
各位新闻界的朋友：
大家好！
首先，感谢并欢迎各位参加今天的新闻发布会。为贯彻党的十八大及十八届三中全
会精神，实施创新驱动发展战略，安徽省委、省政府于今年2月份出台了《关于实施创
新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》，省政府办公厅同时颁布了《安徽
省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》等六个配套文件，下面，我就扶持
高层次科技人才团队来皖创新创业政策的相关情况，向新闻界的朋友们作一通报。
实施创新驱动发展战略，人才是关键。近年来，省委、省政府高度重视创新人才的
引进和培养工作，省委书记张宝顺多次在全省性重要会议上强调人才工作，并提出要求
，深入基层调研时经常看望慰问人才，他要求把人才工作作为“硬任务”，出实招、办
实事、见实效。省委、省政府先后出台了一系列吸引、支持科技人才创新创业的政策措
施，不断加大人才工作投入，并将人才工作目标责任考核纳入全省党政领导班子和领导
干部综合考核体系，权重占4%。
2012年，我省依托合芜蚌自主创新综合试验区这个平台，启动了人才特区建设，省
委、省政府出台了《关于建设合芜蚌自主创新综合试验区人才特区的意见》，在人才特
区实施重点计划引育、产学研实体集聚等6大工程，出台市场化人才评价、人力资本作
价入股等10项人才特殊支持政策。省政府出台了《合芜蚌自主创新综合试验区企业股权
和分红激励试点工作指导意见》及7个配套文件，合芜蚌三市和省人社、科技、公安、
税务、工商、教育等部门出台了50多项配套政策。2年多来，吸引了一大批科技人才到
合芜蚌自主创新综合试验区开展创新创业，其中有4名院士、105名国家“千人计划”专
家、42名省“百人计划”人才，有力促进了试验区高新技术产业发展和自主创新能力的
提升，在汽车、装备、语音合成等领域，形成了一批国内乃至国际具有领先水平的优势
技术。
面向全球招引高层次科技人才团队，是我省人才工作的重要组成部分，是实施创新
驱动战略、集聚创新人才、建设创新安徽的一项重要举措，此举目的在于力求引进一批
创新团队，突破一批重大技术，催生一批新兴产业，培育一批新的经济增长点。
《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》（以下简称《细则》）
共12条，分为四个部分。
第一部分阐述了制订《细则》的目的就是为了吸引省外、境外的高层次科技人才团
队来我省创新创业；明确界定了高层次科技人才团队来皖创新创业的涵义是指携带具有
自主知识产权的、具有世界先进或国内领先水平的科技成果或高新技术产品的省外、境
外人才团队，来我省以独立创办公司或与我省企业共同创办公司的形式，开展科技成果
转化、高新技术产品产业化活动。
第二部分规定了省及设区的市扶持高层次科技人才团队来我省创新创业的主要措施。
1.资金支持。省创新型省份建设专项资金每年安排1亿元作为省扶持资金，支持10
个左右的科技团队来皖创新创业，对每个科技团队以参资入股的方式支持1000万元，科
技团队创办公司注册地所在的市出资不少于1000万元给予支持。
2.产业化条件及生活支持。各市政府在土地供给、基础设施配套、前期工作场所、
生活场所及科技团队配偶就业、子女就学等方面给予优先支持。
3.股权激励。科技团队创办的企业5年内在国内主板、创业板、中小板成功上市的
，省扶持资金所形成的股份全部奖励给团队成员。或者，企业发展达到协议约定的营业
收入、上缴税收等目标时，按照协议约定给予奖励。
细则还规定，科技团队可以其所携带的科技成果、高新技术产品、资金及研发技能
、管理经验等入股；为提高团队成员的积极性，团队在企业所占的股份一般不低于20%,
上不封顶。
第三部分对科技团队的招引程序作了规定。
1.招引原则。省引市选，市为主体，主要是指省制订招引指南、负责团队评审，市
与通过评审的科技团队进行对接并签订创业合作协议，并负责为落地的团队提供全方位
的服务。
2.招引程序。首先省科技厅会同省发改委等部门，根据各市需求及我省产业发展要
求，制订年度科技团队招引指南，报省政府审定后，向全球发布。
其次组织专家从技术成果（高新技术产品）、领军人才、商业运营模式等方面对申
请的科技团队进行综合评审，筛选出一批优秀团队列入备选库，并向各市发布。
第三，各市与备选库中的团队洽谈、对接，商定组建公司方案，签订创业合作协议。
第四，已签订创业合作协议，且市支持资金1000万元以上的团队，可申请省扶持资
金。
第五，省科技厅根据各市申报情况，按照团队排序及每市不超过2个的原则，提出
拟支持的10个左右团队，公示无异议后，报省政府审定。
第六，省政府审定后，由省政府委托的省属企业代表省政府作为出资人与市、其他
投资者和团队签订协议并注册成立公司，明确奖励办法。
第四部分对考核督查及奖惩进行了明确。
1.明确各市是支持、服务科技团队创新创业的责任主体，在《安徽省市县创新能力
评价实施细则》中，把各市引进科技团队工作作为加分指标之一，每成功招引1个团队
可加分0.5，最多可加1分。下一步我们考虑，把支持科技团队创办企业发展情况也作为
考核各市科技工作的指标之一。
2.确定由省科技厅会同省发改委、经信委、财政厅、人社厅、公安厅、国土资源厅
、省外办，负责协调督查相关市落实支持团队创业的有关优惠政策。
另外，细则还规定了奖惩措施。对弄虚作假套取政府资金的，一经核实，不但追回
全部资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省财政监督条例》的有关规定
予以处罚；而且将其列入诚信数据库，5年内不得申报各类政府补助资金。构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
对实名举报经查证属实的，由省科技厅对举报人给予奖励。
目前，我省招引科技人才团队工作已经启动，考虑今年是首次开展这项工作，因此
我们把加强宣传，扩大政策的知晓度放在重要位置，除了通过媒体及我驻外使领馆科技
处、华人科技社团等进行宣传外，还在合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等市举行了政策宣讲
会，与海外回国人员进行座谈，听取他们对实施该政策的意见、建议，为下一步工作奠
定基础。
招引指南、评审办法及标准等已基本起草完成，计划5月份接受申报，6月份进行专
家评审，8月份各市与通过评审的科技人才团队开展对接、签约，全部工作在今年9月份
完成。
附件: 安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则(见下页)
安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则（试行）
第一条 为吸引、扶持省外、境外高层次科技人才团队（简称科技团队）来我省创新创
业，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型
省份建设的意见》（皖发〔2014〕4号）精神，制订本细则。
第二条 省、设区的市（简称市，含省直管县）对携带具有自主知识产权的科技成果、
高新技术产品，来我省创办公司或与省内企业共同设立公司，开展科技成果转化、高新
技术产品产业化活动的省（境）外科技团队，给予支持。
第三条 省科技部门会同省发展改革等部门以及各市政府，根据省主导产业、战略性新
兴产业发展和各市招引需求，制定年度科技团队招引方案，报省政府审定。
第四条 省科技部门按照省政府批准的年度科技团队招引方案，面向全球公开招引科技
团队，并组织专家从技术、领军人才和商业运营模式等方面对申报的科技团队进行综合
评估，排出顺序，列入省科技团队备选库，向各市发布。
第五条 各市主动与省科技团队备选库的科技团队进行对接，商定组建公司方案，签订
创业合作协议（市里支持每个科技团队不少于1000万元），项目成功落地后可申请省科
技团队来皖创新创业扶持资金（以下简称“省扶持资金”）。
第六条 省科技部门根据各市申报情况，按照进入省科技团队备选库的科技团队排序，
提出拟支持的10个左右科技团队建议名单，原则上每个市不超过2个。建议名单经公示
后报省政府审定。
第七条 省、市对省政府审定的科技团队，重点进行以下支持：
（一）省创新型省份建设专项资金每年安排1亿元作为省扶持资金，支持10个左右的科
技团队来皖创新创业。
（二）对来我省创新创业的科技团队，省对每个团队出资参股1000万元。
（三）科技团队创办的企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的，省扶持资
金在企业中所占股份全部奖励给团队成员，每延迟1年上市奖励比例减少20%；或达到协
议约定的主营业务收入、上缴税收等，按照协议约定给予奖励。
（四）科技团队可以其携带的科技成果、高新技术产品、资金及研发技能、管理经验等
人力资本入股，团队在所在企业的股份一般不低于20%。
（五）相关市在土地供给、基础设施配套、前期工作场所和生活场所提供以及科技团队
成员配偶就业、子女就学等方面给予支持。
第八条 省政府委托省属企业作为出资人，按照相关法律法规和政策规定，与省政府重
点支持的科技团队及其他投资主体共同签订投资协议。
第九条 各市是支持、服务科技团队创新创业的责任主体。省科技部门会同省发展改革
、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、公安、国土资源、外事等部门，负责协调
相关市落实支持科技团队创新创业的有关政策。
第十条 科技团队必须提供真实、有效的申请资助材料，所在市要严格审查把关。对以
弄虚作假等方式套取财政资金的，一经核实，追回全额资金，并按规定予以处罚，列入
省诚信数据库，5年之内不得申报各类政府补助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 凡实名举报套取财政资金经查证属实的，由省科技部门奖励举报人。
第十二条 本细则由省科技、财政等部门解释，自公布之日起施行。
联系人：杨晓阳，安徽省科技厅对外科技合作处处长，0551-62659890,13956084466。 |
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