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发信人： svengodlike(svengodlike), 信区： NextGeneration
标题： 幼儿园过贵、不规范其实还是体制问题
发信站： BBS未名空间站(Thu Oct 26 11:19:19 2017,GMT)
《西安市规范民办幼儿园收费管理实施办法》日前出台。《办法》规定，民办幼儿园制
定调整收费有下列情况之一的，价格部门可启动成本调查：制定调整收费标准在本行政
管辖区域内过高的；调整收费标准幅度过大、增长过快的；家长对调整收费标准意见大
、且联名向价格部门提出书面申请成本调查的；对调整收费标准社会反映强烈、被媒体
曝光的；其他需要进行成本调查的情况。 有意思的是，该《办法》又强调，西安市民
办幼儿园的保教费、住宿费为经营服务性收费，实行市场调节价，由幼儿园根据保育教
育和住宿成本合理确定。那么，既然实行市场调节价，幼儿园的收费标准应该由市场调
节，价格部门为何又要介入干预、启动成本调查呢？
从基本操作看，实行市场调节定价，和按成本定价就是两回事。市场调节定价，完全可
以高于成本，只要市场接受，有消费者愿意出钱即可，多出部分属于经营利润，当市场
定价太高时，如果消费者都不愿意选择，那价格自然会降下来；而按成本定价，那是对
准公共产品的要求，也就是限制经营利润，不挣钱或者挣很少的钱。
又要实行市场调节价，又要按成本合理定价，定价过高要被启动成本调查，有关主管部
门可谓对幼儿园的收费操透了心：实行市场调节定价是为了尊重民办园的办园权利，但
是，考虑到学前教育资源的不足，当前有“入园难、入园贵”等现象，如果完全开放定
价，说不定有的优质幼儿园会抬高学费标准，而有钱的家长也会送子去这样的幼儿园，
这会影响到学前教育普惠的形象。因此，既要实行市场调节价，又要建立成本调查机制。
但这一《办法》很难达到有关部门规范幼儿园收费的目的。规范幼儿园收费，应该落实
贯彻新修订的《民办教育促进法》，对民办幼儿园实行分类管理——分营利性的民办幼
儿园，和非营利性的民办幼儿园，按照不同的性质确定收费标准。这才能既尊重幼儿园
的权利，又尊重受教育者的差异化选择，保障学前教育的普惠性质。 |
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