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发帖数: 9770 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: chinabbsdad (张果老他爹), 信区: Military
标 题: 公民为俄占中国领土问题起诉国家测绘局，法院已立案
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Jul 2 01:39:54 2018, 美东)
原创：殷敏鸿 俄罗斯苏联侵华史与国际关系 微信号 china1643
功能介绍
为读者提供俄罗斯与苏联侵略扩张史、中俄关系等相关领域的文章和资料，促进公正解
决俄罗斯与苏联侵华历史遗留问题，维护民族尊严与国家利益、促进中俄和解与世界和
平，提高中国与俄罗斯的文明程度。
几乎所有人都认为：中华人民共和国领土面积为960万平方公里，版图是雄鸡状。但曾
在2004年登上过钓鱼岛的退役军人、独立研究者殷敏鸿在搜集各种资料仔细研究后，发
现中国地图存在一个重大问题：有中俄条约确认属于中国，历届中国政府都没有正式承
认放弃的俄占唐努乌梁海和江东六十四屯（总面积约18万平方公里左右，相当于江西省
大小）仍是法理上的中国领土，但中国正式出版的地图却没有将其纳入中国领土范围，
反而长期将两地标注为苏联及后来的俄罗斯领土。
为谨慎起见，殷敏鸿在2017年10月向国家测绘地理信息局（现已并入新组建的自然资源
部）申请政府信息公开，所需信息为：
“国务院测绘行政主管部门和外交部拟订后，由国务院批准的中华人民共和国地图的国
界线标准样图中，中国版图不包括唐努乌梁海地区（范围指现在的“图瓦共和国”这部
分）、江东六十四屯地区，在中国正式出版的地图中，上述两地被标注为苏联及后来的
俄罗斯领土。这样做的相关法律依据是什么？”
国家测绘地理信息局的回复是：您申请的信息不属于我局政府信息公开范围。复函中没
有注明理由。
半年后，殷敏鸿向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求国家测绘地理信息局重
新依法答复此前提交的政府信息公开申请，起诉书中没有讲历史，也没有讲政治。
一中院六月初向殷敏鸿发来邮寄立案告知书，殷敏鸿收信后依照法院要求，从长沙赶到
北京一中院办理了立案手续，缴纳了诉讼费，之后收到行政案件合议庭组成人员告知书
，从告知书中可以看到，本案编号为（2018）京01行初876号案件。
不过，虽然北京一中院已经立案，但仍有可能以某种理由驳回起诉。
中国公民究竟能不能通过申请政府信息公开和行政诉讼的方式，获得关于18万平方公里
左右俄占中国领土主权归属的准确信息？中国地图将来会不会依法增加唐努乌梁海与江
东六十四屯？让我们拭目以待。
支持者可以加殷敏鸿微信号：aihuicn
附文：
1949年后从中国版图上神秘消失的20万平方公里北方领土
作者：殷敏鸿
中国历届政府未曾与沙俄、苏联、俄罗斯及蒙古签订条约，正式放弃俄占唐努乌梁海与
江东六十四屯两地（共计面积约20万平方公里左右），1949年前中国出版的地图上，两
地被标注为中国领土，但1949后在中国大陆出版的地图上，两地从中国版图上神秘消失
了，不再被标注为中国领土，而是标注为苏联及俄罗斯领土，但找不到这样做的法律依
据。
从1727年中俄签订《布连斯奇界约》规定唐努乌梁海北边的萨彦岭为中俄边界后，虽历
经满清中俄割地条约和外蒙独立等数次领土肢解，至少唐努乌梁海中部地区（指现在的
“俄罗斯图瓦共和国”这部分，面积约17万平方公里）仍然是中国的合法领土、飞地；
上世纪九十年代后签订的中苏中俄边界条约只是确定了中俄东西段边界线，不影响唐努
乌梁海作为飞地的领土地位；《中俄睦邻友好合作条约》仅规定20年有效期内中俄相互
没有领土要求，中国历届政府都没有承认唐努乌梁海的“独立”，也没有正式从法律上
（如与苏联及俄罗斯签订相关条约）承认1944年苏联对唐努乌梁海的非法吞并。因此，
唐努乌梁海仍是法理上的中国领土，上世纪六十年代的中苏边界谈判中，中方代表曾提
出过苏占唐努乌梁海领土账问题。
外蒙独立后中国出版的地图上，唐努乌梁海不属于蒙古，仍是中国领土
严格来说，现在蒙古控制的库苏古尔湖地区（面积约三万平方公里左右）也应属于中国
，因为这一区域是唐努乌梁海地区的东部，伪唐努图瓦共和国成立之初，此处被纳入其
领土版图，后来在苏联运作下，图瓦与外蒙古签订协议，相互承认对方，库苏古尔湖地
区划归外蒙古，但这些都没有获得中国政府同意。
图瓦早期发现的图瓦版图邮票
1689年签订的中俄尼布楚条约规定外兴安岭以南的黑龙江流域为中国领土，1858年，入
侵黑龙江流域的沙俄当局迫使满清官员签订中俄瑷珲条约，割占中国大片领土，但条约
特别规定了中国人在江东六十四屯（面积约四千平方公里，相当于两三个香港大小）的
永久居住权和中国政府的永久管辖权，两年后签订的中俄北京条约第一条又规定外东北
的中国人居住与渔猎之地俄国人不得占，1900年沙俄当局制造海兰泡与江东六十四屯惨
案之后，一直占据江东六十四屯，中国历届政府都没有与沙俄、苏联及俄罗斯签订条约
明确放弃对江东六十四屯的权利。
民国时期发行的地图上，江东六十四屯被标注为中国领土，颜色与中方一致
广西壮族自治区测绘地理信息局官网记载：中华人民共和国地图的国界线标准样图上中
国国界线画法的原则是：（1）凡是中华人民共和国政府已同有关邻国签定边界条约、
边界协定、边界协定书的地段，以有关边界条约、边界协定、边界协定书的规定及其附
图国界线的画法标绘。（2）中华人民共和国政府同邻国未签定边界条约、边界协定、
边界协定书的界段，依照中国解放前出版的地图或传统习惯边界线标绘。
（网址http://www.gxch.gov.cn/chjg/dtydlxxjg/2007/yangtu.htm）
其他中外领土边界线画法基本都能找到明确的依据，有清晰的脉络，属于主动公开了的
政府信息。比如曾经的中国领土黑瞎子岛东部近年来在地图上被划为俄罗斯领土，就可
以找到明确的法律依据线索：依照1860年中俄北京条约对中俄东部边界的划分，黑瞎子
岛完全属于中国，1929年中苏中东路战争后黑瞎子岛被苏联完全占领，中国未实际控制
该岛，但中国出版的地图一直将整个黑瞎子岛标注为中国领土，直到2004年签订中俄关
于中俄国界东段的补充协定，规定分割黑瞎子岛后，才在国界线标准画法样图和地图上
将黑瞎子岛东部标注为俄罗斯领土。又如国界线标准画法和地图将藏南标注为中国领土
，实际上藏南长期属印度实际控制，中印中央政府之间未签订过相关条约确定边界，中
方依据的是传统习惯线和解放前地图。
中俄解决黑瞎子岛领土争议前的中国地图，黑瞎子岛完全标注为中国领土
但是，有中俄布连斯奇条约、恰克图条约等明确规定属于中国的唐努乌梁海，中俄瑷珲
条约和北京条约规定属于中国的江东六十四屯，却找不到任何中俄中苏边界条约、协定
、议定书等，证明两地已经正式划归沙俄、苏联或俄罗斯联邦，1949年前的满清、民国
地图一直将上述两地标注为中国领土。而1949年后，中国大陆正式出版的地图和后来的
国界线标准画法，一直将两地标注为苏联及俄罗斯领土，不在中国领土范围之列，行政
区划也不包括两地。
唐努乌梁海和江东六十四屯涉及至少约十八万平方公里左右土地，面积与江西省相当，
如此辽阔又有历史条约依据的富饶土地，不明不白就在地图上被划给了苏联及俄罗斯，
至今已经过去近七十年，政府应该给国民一个合理的解释，即政府信息公开条例第九条
规定之行政机关应当主动公开的内容：1，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；2
，需要社会公众广泛知晓和参与的。
建议全国人大、国务院、外交部、自然资源部等相关机构，依法对中国国界线标准画法
、世界各国国界线参考画法中有关唐努乌梁海与江东六十四屯的部分进行合法性审查。
1999年总参测绘局编制，星球地图出版社出版的公开地图上，图瓦位置仍标注有中国名
称唐努乌梁海，但现在已经不再标注
本公众号独家发布本行政诉讼案件的进展情况，以及起诉人殷敏鸿关于俄罗斯苏联侵华
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