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德国防军人数将缩减为16.3万人 同时冻结征兵制
http://mil.news.sohu.com/20101020/n276080746.shtml
德国的政治领导层似乎准备要结束征兵制，而这是半个多世纪来的头一遭。征兵制是植
根于二战后的德国宪法，是为了避免这个国家的军事力量再次阻碍民主发展，成为一个
“国中之国”，并对外发动战争。
实行征兵制这一想法已成为后冷战世界的一个错误。为了解决不同于以往的安全问
题，规模更小，专业化更强的军队在应对世界各地的热点问题和打击恐怖主义的威胁上
更加有效。在此情况下，大多数西方国家早已放弃了征兵制。
可是历史传统和保守政党对征兵制的深深留恋使得德国至今还保留着征兵制，即使
它在很大程度上已经成为一种象征。很少有年轻人愿意服役，即使有人愿意服役，其役
期一般也就6个月。征兵制于1956年在德国设立，其目的是建立一支“藏兵于民”的军
队，从而使其能与社会相融合、忠于文职领导，并不受魏玛共和国及之前那些主导国家
事务的精英力量所影响。
今天的德国人在较少受制于自己过去历史的同时，越来越关注他们自身的利益。积
极进行军事改革已经被视为这个国家正常化过程中的又一步。不论这个步子是大还是小
，德国人在亮明身份，挥舞国旗，高唱国歌时（这些一度被视为民族主义禁忌行为）日
渐从容。支持德国设立全志愿兵部队的柏林自由大学政治科学教授哈乔•冯克指
出“我们对过去的妥协已经做完了。”
愿意发挥其经济实力的德国在金融危机期间面临刺激经济发展压力，于是德国似乎
准备要冻结征兵制。
联邦议院国防委员会少数党委员、来自反对党社民党的赖纳•阿诺尔德称，
“征召年轻人而不是招募职业军人保证了军队的民主。不过如今几乎没有人再害怕一个
职业军人组成的军队会摆脱文官的控制从而追求自己的利益。不过，这需要时间达成这
种信任。”
军事改革这一问题已经讨论多年，但是往这火里添把柴的则是周一（8月23日）国
防部长卡尔•特奥多尔•楚•古滕贝格所公布的一项重整德国联邦国
防军的改革计划。根据该计划，国防军的人数将从25万人缩减为16.3万人，并将精简指
挥机构，关闭军事基地和冻结征兵制。
对此，他敦促指出，改革是必要的，一方面是为了节约开支——未来3年将节省约
80亿欧元（约100亿美元）， ——另一方面为了应对不断变化的安全需求。即使人们还
未了解其改革计划的具体细节，他的改革理由还是会获得人们的广泛支持。
然而，至关重要的一点就是，已经证明能保护民主的征兵制，对一些人来说，还是
最难割舍的。
保守的基督教民主党国会议员帕特里夏•利普斯在其博客上撰文指出：“‘
藏兵于民’这一模式应该保留下来。征兵制是联邦国防军与社会之间的重要纽带，并且
业已证明德国联邦国防军是一支民主的军队。”
作为基督教民主党的一员，德国总理默克尔似乎在此问题准备接受一个政治折衷方
案，即一方面将保留征兵制的法律规定——以平息来自党内的不满，另一方面将冻结征
兵制的实际运行过程。有专家指出，预计今年11月将对该军事改革计划做出表决。
迪麦颇( Infratest Dimap，德国一家大型民意调查机构）常务董事理查德•
希尔默称，“我以为他们不会如此容易地就把它拿掉，但看上去他们马上就要停止它运
行。它已经成为德国文化的一部分。如果军队职业化了，那么其中的一个危险就是有个
别的机构与德国社会的联系将越来越少。”
征兵制在任何国家都是一个敏感问题，尤其是在德国最富争议。第二次世界大战后
，德国似乎永远不会再有军队。但是冷战改变了这一情况。西德于1954年被吸收进北约
，并在随后的1956年，设立了征兵制。1963年，西德通过了一项法律，允许所有善良的
拒服兵役者可以从事民间服务，例如在卫生保健机构工作，而不是军队。
慕尼黑联邦国防军大学的现代历史学教授迈克尔•沃尔夫佐恩指出，共产党
的威胁促使大多数西德人继续加入军队，但是在两德统一后，早已缺乏公众支持的征兵
制更是一落千丈。他认为，“显而易见的一个基本原因就是，德国人还没有就是否有必
要再打一场战争达成一致。毕竟他们已经在这个问题上有过教训，可以这么说他们正确
地认识到了，从德国的历史来看，使用武力从根本上来说是错误的。”
两德统一后，政府在征兵制上的做法越来越具有象征意义。到2002年，被征召入伍
的士兵服役期只有9个月，然后到了7月，服役期又被缩减为6个月，以至于征兵制的支
持者认为，这么短的服役期毫无意义。
支持征兵制、代表士兵利益的一个团体负责人乌尔里希•基尔希上校指出，
“不幸的是，目前废弃征兵制的种种迹象越来越多。造成这一情况的当然是基于这样一
个现实，即目前征兵制这一模式在缩短服役期后难以为继。”
事实上，一些年轻的德国人本周在进入征兵制募兵中心后表示，他们不理解为什么
从一开始就设立征兵制。他们只知道它会使自己把时间花在他们并不是真正有兴趣做的
事情上。
一位23岁的青年丹尼斯•乔斯滕在陪其弟弟来到该中心后表示，“我们强烈
赞成建立一支完全由志愿兵组成的军队。否则，对我们而言，这只是浪费时间。”
多年来，德国武装力量的规模缩减了一半左右，符合征兵资格的年轻人中只有17%
进入军队服役。特别是近年来，越来越多的人宁愿选择民间服务而不愿进入军队服役。
根据2009年最新的统计数据显示，有68304青年男子服兵役，与此同时有90555人选择在
卫生医疗机构从事服务。
饥肠辘辘的征兵制最终让主张废除的力量有了放弃这一切的理由。反对党绿党安全
专家温弗里德•纳克特维指出，“绿党和保守党一样都认为，军队与社会之间的
联系对我们是非常，非常重要的。但如今，征兵制已经难以胜任了，我们必须要找到其
他解决办法。”
作者：迈克尔•斯莱克曼（Michael Slackman）
编译：知远/月乌 |
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