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D***s
发帖数: 258 | 1 《人民日报》刊登了《让改革者上不改革者下》的文章说：改革是一场革命，改的
是体制机制。要敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾。要
以敢于自我革命的气魄，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨
碍社会生产力发展的体制机制障碍。此言极是。
但体制机制障碍究竟表现在哪里？这是必须认真探讨，深刻认识的问题。否则，就
是盲人瞎马，甚至南辕北辙，只会停留在漂亮的口号上。我认为，体制机制障碍，主要
表现在政府行政缺乏了有效的监督约束机制。
没有人生来愿意干活，羡慕做牛做马。可以说，好逸恶劳是人的天性。衣来伸手饭
来张口是享福，清闲自在无忧无虑是开心。谁都希望自己生活幸福，开开心心过日子，
不愿意去做牛做马干苦力活的。但人为什么又要干活，有些人甚至去做牛做马干苦力活
？因为只有干活，才能解决自己及家人的衣食住行问题。说到底干活是生存所迫，是解
决衣食住行免去生命之虞的无奈之举。原来人们干活是为了解决自己的生存问题，是生
活风险使然，风险机制的激励。因此，少有人生活有了保障，衣食住行不成问题时，还
愿意去干做牛做马干苦力活的。
所以，当人们不是给自己干活，给别人给公家干活，工作干好干坏与自己个人利害
得失没有直接关系，也就是没了风险机制的激励时，就难以把工作干好了。此时，就必
须要接受主人的监督约束，从而产生出风险机制，来调动其工作积极性责任心，把工作
干好。譬如工人给公司企业干活，就必须接受老板的监督约束，从而产生出风险机制：
多干多给钱，少干少给钱；干活不能让老板满意就走人。来激励工人干活的积极性责任
心，促使他们把工作认真踏实干好。私有企业正是有老板的监督约束，产生了风险机制
，才保证来自五湖四海的员工同样具有活力。而反观我们的国有企业，恰恰是因为员工
缺乏了有效的监督约束，让人人端上了铁饭碗，工作没了风险机制，企业缺乏活力了。
政府官员是为国家为人民办事，不是干自己的私活，干好干坏与自己个人利益没
有直接关系，同样应该接受国家主人——人民的监督约束，从而产生风险机制，来调动
他们的工作积极性责任心，保证他们踏踏实实把工作干好。人民用怎样的监督约束手段
，产生风险机制呢？
邓小平说抓纲治国，不错，凡事首先得抓纲。政府领导人是行政管理的纲，所以
抓政府行政首先得抓政府领导人。就是把政府领导人的任免权放到人民手中。当他的政
府政绩不能让人民满意时，就由人民罢免他。不让他工作铁交椅铁饭碗，首先给他的工
作产生风险机制，调动起他的工作积极性责任心。这样，他就会高度重视行政团队的建
设，切实做到能者上庸者下，让德才兼备的人充实行政团队；而不会用人唯亲，凭关系
不重人才，尤其买官卖官，让不屑之徒钻进行政团队中来拆自己的台，更不会对工作不
认真负责的人不毫不留情地开除撤职。不给官员们铁饭碗铁交椅，让每个人的工作都产
生风险机制，以调动整个行政团队的工作积极性责任心，踏踏实实把工作干好。
然而看看我们现在，政府领导人实行委任制，没有真正受到人民的监督约束。他的
政府工作干好干坏，政绩如何，人民不能把他怎样。于是，他只要巴结讨好上司，万事
大吉，工作毫无风险机制可言了。这样，他怎么还会认真踏实干好工作，对下属给予严
格要求约束，尤其对工作不认真负责的人毫不留情地开除撤职，干这些得罪人的事呢？
于是，几十年下来，政府官员人人铁交椅铁饭碗了。如此一来，政府官员工作风险机制
全无，干好干坏，干与不干，官当定了，工资月月拿定了。这样一个行政团队，怎么还
不“改了有风险，不改也没什么坏处，熬着年头总能熬上去”，“习惯于法定而后动，
政策下来再出手，甚至中央文件出台后，也以各种理由再等等再看看，”“挂帅不出征
，协调解决改革具体问题不主动不积极，”“一锅责任粥，一笔糊涂账，”“检查流于
形式”等等。这种种举动，又还仅仅是“有一些”“有的”“他们”这部分人的表现吗？
而要根除这些顽疾，是靠“要从根本上断掉一些人瞻前顾后，畏葸不前的念想，坚
定树立改革者上，不改革者下的用人导向”，这样夸夸其谈的官腔套话就能解决问题的
吗？ |
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