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- 弗雷德·贝格斯滕:重启中美合作,退出贸易战是个起点
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美国及其盟友正卷入一场两条战线的全球冲突。俄罗斯进攻乌克兰并使用核威慑,重启
了冷战时期的两极安全冲突。西方寻求压制俄罗斯在世界经济中的利益。
然而,对国际秩序更根本的挑战是中国崛起。这个新的经济超级大国已经取得了与美国
大致相当的经济影响力,在某些指标上中国国内生产总值甚至更大,增长速度仍然是美
国的两到三倍,贸易和国际投资还要来得更大。
因此,中国创造了一个两极经济秩序,美国不再单独领导。过去75年来,开放市场和相
应的资金流动促成了大国“长期和平”和空前的全球繁荣。
只有在美国和中国合作时,全球才能应对一系列广泛的关键问题,从全球变暖到解决下
一次金融危机等。中美双方都可以阻止对方的动作,阻碍所有全球事务的进展,因为中
美很快就会超过世界经济一半。
但这两个国家正朝着相反方向前进。美国两党普遍认为,中国是对手,这是一个世纪以
来美国霸主地位面临的第一次真正挑战。美国必须打败这种挑战。另外,美国认为中国
是通过作弊发展起来的。
类似地,中国也有某种共识,认为美国试图阻止中国发展。这重新揭开了中国有关贪婪
的外国人带来“百年国耻”的痛苦回忆。另外,中国相信美国正在走向衰落。 美国和
中国已经陷入了贸易、投资和技术战争。中美之间的不信任普遍存在。特朗普明确奉行
遏制政策,惨遭失败,但之后拜登却重蹈覆辙。它们显然正在走向一场新冷战。
这样下去,两国都将是大输家。由于供应链中断和广泛的相互依存关系被破坏,每个国
家都将失去数千亿美元的宝贵贸易和投资,大大削弱两国经济,还导致通货膨胀恶化。
美国将失去其在欧洲和亚洲大多数盟友的支持,这在乌克兰危机中再次证明非常重要。
中国将倒向俄罗斯。而直到目前,中国在乌克兰问题上对俄国只限于口头表态,因为中
国在世界经济中有巨大利益,中国希望从经济上超越美国。
如果美国不改变政策,结果将出现一个由拥有核武器的“威权”国家组成的联盟,其领
导人都在寻求提高全球地位。所有人都将失去现有国际秩序带来的可预测性、稳定和繁
荣。
现在还来得及避免这样的失败,同时需要对国际经济结构进行必要的改革。美国必须克
服传统主导大国的本能反应,接受中国发挥更大的全球作用,并同意修改一些规则。同
时中国需要承担更多领导责任,就像它已经在多个场合所做的,并按照规则行事。
美国及其盟友必须对中国采取共同行动,就像在乌克兰问题上对俄罗斯一样,同时与中
国合作,促进这些架构改革。美国必须搞好国内事务,纠正目前的两极分化和政治功能
紊乱,以恢复全球包括中国对美国前景的信心。
因此,所有重要的相关国家必须将国际经济问题,与南海等安全问题和香港等价值观问
题脱钩。在这些问题上的分歧无疑将继续存在,但不能阻碍对两国利益至关重要的合作
。这种“功能性脱钩”远远优于中美整体脱钩。现在经常提到的美国和中国整体上的国
家层面脱钩,在经济和外交政策方面代价巨大。
好消息是,拜登政府对中国政策的构建区分了竞争性和合作性问题。拜登政府希望在全
球变暖和抗击疫情上推动合作,还希望在经济领域合作。一个可行办法是在完全对等的
基础上退出贸易战,美国取消加征关税,中国也取消。
一个多世纪前各方毫无意义和无意识的升级,最终引发一战。美国和中国的强硬派有可
能重复错误。这种冲突让我们想起了全球经济领导权的最后一次大转移。在一战后,之
前主导的英国失去领导能力,而新兴的美国不想挑起重担,最后引发了大萧条。
在中美之间,一个有前提的竞争性合作战略,有益于双方和21世纪的全球秩序。
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