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发帖数: 8565 | 1 中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
（2022年3月25日）
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加
快建设全国统一大市场，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，
推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需
要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全
国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促
进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全
国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平
社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
（二）工作原则
——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费
各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规
模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场
建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公
平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。
——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好
超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一
大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。
——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科
学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、
放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力
，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。
（三）主要目标
——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进
一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提
升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环
，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强
大吸引力。
——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道
，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环
境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。
——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反
不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障
碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。
——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的
优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善
促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。
——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球
要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业
链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。
二、强化市场基础制度规则统一
（四）完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。
健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执
法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全
行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知
识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、
调解的对接机制。
（五）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各
部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严
肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开
展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业
字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价
程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。
（六）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平
竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善
产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争
法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审
查标准，规范审查程序，提高审查效能。
（七）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息
标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用
信息类别、全国所有区域的信用信息网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全
面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监
管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制
，将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。
三、推进市场设施高标准联通
（八）建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线
下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大
力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第
三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影
响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建
设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮
食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合
交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、
安全高效的电信、能源等基础设施网络。
（九）完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联
通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化
市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统
一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。依法公开市场主体、投资
项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。
（十）推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资
源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办
分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资
源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加
快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。加快推进大
宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作
，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。
四、打造统一的要素和资源市场
（十一）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行
统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域
交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范
的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新
增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。
（十二）加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强
化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规
范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权
市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券
市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大
对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系
统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯
”，防止资本无序扩张。
（十三）加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产
权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓
励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大
科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境
传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源
调查，推动数据资源开发利用。
（十四）建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达
峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全
油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布
局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改
革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推
动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一
的煤炭交易市场。
（十五）培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的
碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、
用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等
制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。
五、推进商品和服务市场高水平统一
（十六）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动
，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会
力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推
动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深
化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推
进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提
高中国品牌影响力和认知度。
（十七）完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标
准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人
工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人
工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。推动统一智能家居、安防等领域标
准，探索建立智能设备标识制度。加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统
的全国统一标准和安全规范。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点
领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。
促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展
标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识
产权规则形成。
（十八）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严
格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售
后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。畅通消费者投
诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间
衔接联动机制。建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。完善服务市
场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，
推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。
六、推进市场监管公平统一
（十九）健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加
强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的
稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实
最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网医疗、线上教育培训、
在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依
纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实
质量安全主体责任。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府
监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。
（二十）强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权
保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管
部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法
行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域
依法建立授权委托监管执法方式。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及
标准规范，积极开展联动执法，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。
（二十一）全面提升市场监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“
双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强
各类监管的衔接配合。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管
政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作
的信息化水平。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体
、消费者和公众共同开展监督评议。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及
时补齐法规和标准空缺。
七、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为
（二十二）着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反
垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式
排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳
动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防
范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管
。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。
（二十三）依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域
，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等
新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争
行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法
的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联
合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。
（二十四）破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、
产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设
和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封
锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护
、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外
地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地
区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进
一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性
竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。
（二十五）清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不
得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不
合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注
册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。不
得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技
术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置
条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政
务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审
批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用
特定经营者提供的商品和服务。
（二十六）持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政
府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和
政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商
，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件
等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件
以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电
子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。
八、组织实施保障
（二十七）加强党的领导。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发
展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，
统一大市场，畅通大循环，确保各项重点任务落到实处。
（二十八）完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落
实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。动态发布不
当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度，着力解
决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。
（二十九）优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津
冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护
全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，
积极总结并复制推广典型经验和做法。
（三十）形成工作合力。各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对
本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。国家
发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调
机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。加
强宣传引导和舆论监督，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。重大事项及时向党
中央、国务院请示报告。
来源 央视新闻客户端
编辑 谢永利
流程编辑 严圣淼 |
l******u
发帖数: 1 | 2 “辣妹子为啥不怕辣”
原来啥歌词
【在 T*******x 的大作中提到】
: 中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
: （2022年3月25日）
: 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加
: 快建设全国统一大市场，现提出如下意见。
: 一、总体要求
: （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
: 和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
: 全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，
: 推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需
: 要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全
|
b****d
发帖数: 333 | 3 包子看见习近平三个字就圈阅批准了，再读下去读懂，需要初中以上文化程度
【在 T*******x 的大作中提到】
: 中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
: （2022年3月25日）
: 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加
: 快建设全国统一大市场，现提出如下意见。
: 一、总体要求
: （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
: 和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
: 全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，
: 推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需
: 要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全
|
l******u
发帖数: 1 | |
T*******x
发帖数: 8565 | 5 知乎雄文，写的还不错。比较中规中矩。。。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，如何解读这一意见？
Justin Lee
https://www.zhihu.com/question/527125040/answer/2433164067
24,599 人赞同了该回答
以前上海有两个区，一个叫浦东新区，大名鼎鼎的国家新区，开发了20来年富商与资本
云集，土地价格高企。紧挨着浦东南边的一个区叫南汇区，和浦东相比，一个天上一个
地下。
当时南汇区的领导很想沾沾浦东的光，把自己区域内的路修到边边上想跟浦东的路网连
起来，可你知道浦东有多狠吗？故意只把路只修到离南汇还剩个三五百米的地方，就不
再往前修了，甚至故意在最后这三五百米之间留个房子，挖条沟，让你土路都没法走，
就是不方便去南汇。
南汇区领导在市里开会遇到浦东领导，商量能否把路打通，浦东领导打哈哈；南汇区只
好去市里要尚方宝剑，一开始市里不重视，只是象征性地跟浦东打打招呼，被浦东领导
几个报告就推掉了。
比较熟识的记者私下问浦东领导为啥这么干，这位浦东领导说:“这还用说啊，我们浦
东地价贵、房价贵，他们南汇价格只有我们的一半甚至三四分之一，真要把路打通了，
建厂的投资商和买房的老百姓还不都跑去他们那边了吗？”
比较有戏剧性的是，后来这位浦东的领导，调到南汇区当领导了——这回立场变了，他
跑来浦东找自己以前的老领导，说能不能打通两个区之间的断头路——结果，领导一口
答应下来了，但过了大半年仍然毫无动静……
其实不仅是政府，任何一个组织，一旦分了部门，就会有“部门墙”出现，破解这种问
题，最好的办法当然是上位部门强有力的推动。
具体的办法嘛，第一种是，不同区的断头路，由上位部门统一规划、批准、打通，但你
们两个区之间的这点断头路打通的事情能否进市里的大盘子，得看迫切程度，慢慢排队。
第二种是把这两个部门合并了——后来浦东和南汇合并了，当然合并的目的并不仅仅只
是为了打通这几条断头路，但合并之后不到半年，之前推三阻四几年都打通不了的短头
路，全都通了。
你要建设全国统一大市场基本是完全一样的道理，本质就是要打通因为划分行政区域而
形成的物理上、制度上、市场上的断头路。
管理学里有一个基本的判断，一个人所能有效直接管理的人，其实只有七八个，这在管
理学上称为管理幅度。
超过七八个人的时候，你大概率就会不知道其中某几个人在做什么，队伍里谁在偷懒。
你仔细观察各级机构的配置，一般也遵循这个规律，所以班子成员尽量在十个以内，部
门设置也尽量控制数量，当组织太庞大时，就层层分级，每层的负责人依然只直接管理
七八个人——这就是科层制的由来。
大到一个国家，也是基于这个原因，根据山川地理、资源禀赋、文化基因不同而划分成
不同的省、市、县、乡，形成了五级政府的架构。
但问题来了，一旦划分了部门，各个部门因为分工不同、考核指标不同甚至相互制约，
在相互合作的同时，也必然有利益冲突的一面，于是就形成各自的山头、部门利益堡垒。
大到我们的国家，因为以前大家都是考核GDP指标，相当于一个公司设置里31个市场部
，各个市场部都有招商引资、发展经济的指标，做得好升官发财，做不好虚度光阴——
可想竞争会有多激烈。
比如当年的昆山，为了抢来浦东考察的外商，直接打听到外商常住的酒店，给酒店塞钱
，搞到外商的电话拉人家去昆山考察；遇到特别重要的外商，招商人员直接睡酒店大堂
，门口备着车，截胡准备到浦东考察的外商。
当时昆山的土地价格，只有浦东的八分之一，他们又开了许多税收优惠条件，这对劳动
密集型的制造企业是非常有诱惑力的，所以真有很多外商就这样被昆山搞走了，以及特
别看重成本的我国台商，这就是昆山台商特别多的历史渊源。
这么搞的好处，当然是形成赛马机制，全国各地都在努力招商引资，所有社会资源都向
经济发展倾斜，这是中国经济能够快速崛起的重要原因。
这么搞的坏处，是同质化竞争非常严重，为了吸引外商，两个地方投资同一个产业，在
基础设施建、人才培养、信息整合、国家税收方面都会造成很多浪费——就比如长三角
，几个省市在电子信息领域产业重合度是极高的，相互竞争也就算了，有时还互相挖人
、拆台。
这个问题，其实一直都存在，而且只要你分部门、分省，就必然继续存在下去。
差别只是在于，不同时期，它的效用是不一样的:
——在改革开放早期，精确地说是2008年亚洲经济危机以前，全球外资汹涌进入中国的
30年，因为有赛马机制的存在，各地相互竞争，起到了把各种层次的外资都留在中国的
作用——条件好的上海留住了欧美资本，条件差点的昆山留住了大量台资，其他各省也
有类似的各自的收获。有了资本进来，资本自己赚到了比在其他国家更高的利润，当地
政府获得了GDP和税收，居民有了就业机会，居民赚了钱开发商可以卖房子赚钱，政府
可以卖地给开发商获得资本去投资基础设施——这样一来中国经济才有了高速发展的奇
迹，面貌也才得以焕然一新。
——但2008年以后，中国依然在发展，但速度降下来了，土地、人力、环保、资源等各
项要素的成本必然随之上升，如果政府不愿意割更多的肉继续喂资本，他们的投资意愿
必然是整体放缓的。
而且，从本质来说，招商引资，其实就是给资本打工，赚点辛苦钱。大部分外企，都不
愿意把核心的技术教给你，也就是大家熟知的，研发设计在他们本国，制造在中国，最
后生产的产品，大部分还是卖到他们本国。
以前是没办法，你中国想自己搞研发，没人才没技术；你自己想消费，百姓普遍都很穷
，哪来的消费者！所以只能配合外资玩他们主导的游戏。
现在，经过多年的学习，中国人不仅通过在外企打工学了许多管理知识用于发展本土企
业，还慢慢从制造往研发延伸，慢慢攻克了许多原因被欧美把持的技术；而且打工久了
，中国也培养了三四亿中产，有了一个相当于欧美人口总和的消费者群体。
也就是说，研发、生产、消费，经济里最重要的三个环节，中国自己慢慢都有了——这
就意味着中国在国内建立大市场的基本条件其实已经具备。
加上目前美国与他小弟、走狗及泛走狗们对中国的围追堵截，又逼着中国在许多领域必
须自力更生，不得不建立国内统一大市场。
内外因素交织，便是《加快建设全国统一大市场意见》出台的时代背景。
而且这也意味着，原先为了吸引外资而建立起来的那套各省都是市场部的赛马机制到了
需要调整的时候。
《加快建设全国统一大市场意见》，就是一个试图调节这一机制的框架方案，把原先各
省都是市场部的架构，调整成有的省负责研发，有的省负责生产；有的高校培养研发人
才，有的高校培养制造人才；物流运输怎么打通断头路，信息共享怎么打破壁垒、破除
孤单效应。与这些目标配套的激励制度、人员配置、资源分配怎么弄。最终的利益所得
又怎么分配；原先的激烈竞争，怎么尽量变成相互合作、互利共赢——所要解决的核心
问题，无外乎就是这些。
抓住了这些关键点，你再去读《意见》，很多东西就豁然开朗了。
《意见》罗列了这么多内容，最核心的思路是什么？
——打通断头路。
把原先因为要相互竞争，分散到各个省手里的信息之路、资源之路、市场之路、物流之
路、交通之路、人才流通之路打通。
要把这么多东西整合通畅其实是很难的，因为其中有一项最关键的东西——信息——在
传统社会是根本不可能被充分整合的。
之所以说这个最关键，是因为我们国家、社会几乎所有的决策、变化、调度、调整，都
必须以信息为支撑——如果消除了塑造我们思维的信息差异，你和爱因斯坦也不会有多
大差异。
而现在有了互联网，从技术角度而言，把整个国家的信息打通、并被系统整合、高效调
用来做决策参考的可能性第一次诞生了。
当然，产生了可能性，并不意味着实施起来轻松，原因还是前面所说的，部门墙，小团
体利益，山头主义等等。
说到底，虽然技术进步带来了曙光，但最终能否实现，关键还是人的问题最难解决，或
者说利益分配最难撼动。
编辑于 2022-04-11 00:13 |
h*******i
发帖数: 1 | |
b*w
发帖数: 14917 | 7 什么邓家、陈家、江家、李家、朱家、曾家，全国统一大市场，都是“国家”的 |
y*********n
发帖数: 1 | 8 涨姿势了
【在 T*******x 的大作中提到】
: 知乎雄文，写的还不错。比较中规中矩。。。
: 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，如何解读这一意见？
: Justin Lee
: https://www.zhihu.com/question/527125040/answer/2433164067
: 24,599 人赞同了该回答
: 以前上海有两个区，一个叫浦东新区，大名鼎鼎的国家新区，开发了20来年富商与资本
: 云集，土地价格高企。紧挨着浦东南边的一个区叫南汇区，和浦东相比，一个天上一个
: 地下。
: 当时南汇区的领导很想沾沾浦东的光，把自己区域内的路修到边边上想跟浦东的路网连
: 起来，可你知道浦东有多狠吗？故意只把路只修到离南汇还剩个三五百米的地方，就不
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b*******8
发帖数: 37364 | 9 尼玛 商鞅和秦始皇得气死 搞了两千年不肖子孙还没搞定全国统一大市场！ |
b**e
发帖数: 3199 | |
T*******x
发帖数: 8565 | 11 高水平的统一大市场是高科技。
【在 b*******8 的大作中提到】
: 尼玛 商鞅和秦始皇得气死 搞了两千年不肖子孙还没搞定全国统一大市场！
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S*****8
发帖数: 34 | 12 朴素的包子经济学。厉害国将取得另一个伟大的胜利！ |
T*******x
发帖数: 8565 | 13 再说两句呗。
【在 S*****8 的大作中提到】
: 朴素的包子经济学。厉害国将取得另一个伟大的胜利！
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L*********s
发帖数: 3063 | 14 就是回归计划经济，以前算力不足，处理不好庞大的供需数据，经常顾头不顾腚，计划
经济搞不过市场自我调节机制。但市场机制一大缺点就是竞争导致内卷和市场自我调节
延时过长导致产能过剩和过低的周期性危机。现在有了大数据软硬件，可以统筹规划找
出最优解 |
T*******x
发帖数: 8565 | 15 信息基础设施联网，很多事情要悄悄做，比如全民DNA数据，全国房产产权联网。做的
是这些事情，但是文件也不要把它写清楚。
风起于萧墙之末。。。有这句话吧？呵呵。
科学技术前进一步，政治清明就要前进一步，贪腐落后就要后退一步。
【在 L*********s 的大作中提到】
: 就是回归计划经济，以前算力不足，处理不好庞大的供需数据，经常顾头不顾腚，计划
: 经济搞不过市场自我调节机制。但市场机制一大缺点就是竞争导致内卷和市场自我调节
: 延时过长导致产能过剩和过低的周期性危机。现在有了大数据软硬件，可以统筹规划找
: 出最优解
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L*********s
发帖数: 3063 | 16 属实。
就是这个意思。
: 信息基础设施联网，很多事情要悄悄做，比如全民DNA数据，全国房产产权联网
。做的
: 是这些事情，但是文件也不要把它写清楚。
: 风起于萧墙之末。。。有这句话吧？呵呵。
: 科学技术前进一步，政治清明就要前进一步，贪腐落后就要后退一步。
【在 T*******x 的大作中提到】
: 信息基础设施联网，很多事情要悄悄做，比如全民DNA数据，全国房产产权联网。做的
: 是这些事情，但是文件也不要把它写清楚。
: 风起于萧墙之末。。。有这句话吧？呵呵。
: 科学技术前进一步，政治清明就要前进一步，贪腐落后就要后退一步。
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p********2
发帖数: 1 | 17 风起于青萍之末。。。
计划经济看起来很美好，但是政府权力太大了。。。互联网以前计划经济行不通，互联
网时代就可以了？
【在 T*******x 的大作中提到】
: 信息基础设施联网，很多事情要悄悄做，比如全民DNA数据，全国房产产权联网。做的
: 是这些事情，但是文件也不要把它写清楚。
: 风起于萧墙之末。。。有这句话吧？呵呵。
: 科学技术前进一步，政治清明就要前进一步，贪腐落后就要后退一步。
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T*******x
发帖数: 8565 | 18 不要把它理解成计划经济。向未来看，这件事情以前没有。
【在 p********2 的大作中提到】
: 风起于青萍之末。。。
: 计划经济看起来很美好，但是政府权力太大了。。。互联网以前计划经济行不通，互联
: 网时代就可以了？
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h*******i
发帖数: 1 | 19 政府干预越多，越clotted.
【在 T*******x 的大作中提到】
: 中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
: （2022年3月25日）
: 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加
: 快建设全国统一大市场，现提出如下意见。
: 一、总体要求
: （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大
: 和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、
: 全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，
: 推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需
: 要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全
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x****o
发帖数: 29677 | 20
这是打破政府壁垒干预
具体看看实施下去如何吧
当年天津就是，摩托罗拉在天津投资，设厂
后面优惠期到了，要准备收税了，这时候苏州来了，说给钱给地，让摩托罗拉过去设厂
，天津不得已又得暂缓收税，就这样那边继续给优惠
所以江浙一带就擅长这个
【在 h*******i 的大作中提到】
: 政府干预越多，越clotted.
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