z*******e
发帖数: 1 | 1 2022-02-28 23:07 环球时报评论
来源：补壹刀 执笔/无影刀
“这对尼泊尔来说就像一个债务陷阱，唯一受益的将是美国……”
尼泊尔众议院27日晚间批准了受到众多关注的“千禧年挑战公司协议”（简称MCC协议
）后，有网友发出这样的声音。
尼泊尔政府早在2017年就与美国签署了MCC协议，协议规定美政府援助5亿美元、尼泊尔
政府投入1.3亿美元用于尼国内的基础设施建设。
但该协议中的部分条款，如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反
美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等，在尼泊尔引发巨大
争议，被反对人士称为“不平等条约”。
因此它在议会迟迟没有通过。
如今，议会最新动向对尼泊尔来说到底意味着什么？
1
《加德满都邮报》28日报道称，经过各党数周的讨价还价，议会批准了这项极具争议的
“美国赠款协议”。
在批准这份协议的同时，尼泊尔还准备了一个包含12条的“解释性声明”。
这份声明强调尼宪法效力高于MCC、尼不会因MCC而成为美“印太战略”军事和安全盟友
、尼仅在MCC问题上尊重美政策和法律、美方在尼活动受到尼法律约束和监督，等等。
之所以要那么单独“声明”，多少反映出了尼泊尔政府的无奈。
2019年5月，美国时任助理国务卿兰茨在访问尼泊尔时表示，MCC协议是美国“印太战略
”的组成部分，将该协议的政治、军事考虑和针对中国的企图挑明，引起轩然大波。
据此前报道，MCC 协议的第7.1节明确写道：“缔约双方理解，合约一旦进入实施，其
效力大于尼泊尔当地法律。”
这一条文最受争议，它被认为是MCC协议“买下尼泊尔主权”的证据。
MCC协议还规定，其支持的项目，最终审计完全交给美国，尼泊尔不能参与。
不难看出，“解释性声明”实际上是对协议部分内容以及美国相关态度的不认可。
尼泊尔政府称，已将“解释性声明”和MCC协议一起寄给美国千禧年公司总部，要求公
司总部认可这份声明，合约才能被执行。
但问题是，尼政府能够如愿吗？
情况并不乐观。
美国驻尼泊尔大使馆在协议通过的第一时间发了声明，对尼泊尔议会的最新行动表示赞
许，称尼泊尔现在可以努力实施协议了，还表示它对尼泊尔民众意味着“更多就业机会
、可靠的电力供应以及更低的运输成本”。
就是这个大使馆，此前声称MCC协议是“来自美国人民的礼物”。如今协议通过，他们
更是把好话说尽。
但另一方面，就连尼泊尔媒体都意识到，对“解释性声明”，美国保持了沉默。
这意味着什么，不言而喻。
尼泊尔国内对“解释性声明”则有一些批评。
《喜马拉雅时报》28日引述尼最大反对党尼共（联合马列）的声明称，“解释性声明没
有任何意义。”。
该党负责人表示，所谓“解释性声明”只是执政联盟为挽救其立场的工具。
《尼泊尔时报》引述该国宪法专家的评论说：“一个国家没有单方面权利对两国之间达
成的协议发表解释性评论”。
另一家当地语媒体称，“解释性声明”只是一场闹剧，是维护尼泊尔国内各方尊严的伎
俩，其目的是要蒙上人们的眼睛。
虽然部分议员称，如果美不遵守“解释性声明”MCC将自动失效，然而协议通过的时间
正好在美国国务院之前给出的“最后期限”的前一天，也很能说明问题。
清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰告诉“补壹刀”，从“解释性声明”本身来看
，它可以平衡美方协议的过高要求，也意图平衡民众诉求，但最终它能否能在法律上与
MCC协议平行，还要取决于美国方面的态度。
钱峰认为，美国方面能看到尼泊尔内部政治状况，可能对“解释性声明”有一些吸纳和
让步，但全盘接纳的可能性并不大。
2
这一协议在尼泊尔拉锯了五年，是各政党博弈的重要政治议题，也在舆论、民间激起讨
论。其中有支持MCC协议的声音，有人认为这一协议将拉近尼泊尔和美国的关系，让处
在中印之间的尼泊尔获得更多战略回旋空间。
还有人指出，用在基础设施建设方面的5亿美元，确实可以提升尼泊尔的社会发展。
但从上到下，反对的声音也不少。这几天临近表决，尼泊尔多地发生针对MCC的抗议示
威活动。
28日，尼泊尔五党执政联盟中的民族人民阵线宣布离开执政联盟，以抗议议会不顾民众
反对批准MCC协议，该党将在多地举行抗议集会。
据报道，28日在联邦议会楼前的街道上出现了一个可疑的高压锅，上面写着“不要MCC
协议”。
这些动向折射了很多尼泊尔人对MCC的态度。
协议通过后，有网友直接说，尼泊尔不需要MCC，还有人认为政府没有听取民众的意见。
有网友还说，MCC协议对尼泊尔来说就像一个债务陷阱，唯一受益的将是美国。
从MCC以往的做派看，尼泊尔社会的这种担心并不多余。中国社会科学院马克思主义研
究院副研究员王静认为，它本质上是美国向发展中国家投放战略诱饵，进行政治操弄、
经济控制和意识形态诱导的现代帝国主义工具。
美国国际开发署曾将MCC描绘为美国对外援助史上继“马歇尔计划”和“进步联盟”之
后最重要的计划。
2004年至2019年，MCC与29个国家签订了37项赠款协议。最初设想每年拨款50亿美元，
但自2011财年以来，美国国会每年仅拨款9亿美元，且越来越受到受援国的抵制和放弃。
2016年，美国操纵坦桑尼亚桑给巴尔选举未遂，以终止协议相威胁，而坦桑尼亚时任总
统马克富力断然拒绝。
同一年，美国以侵犯人权为由指责菲律宾总统杜特尔特打击国内毒品犯罪，威胁暂停援
助。杜特尔特政府后来退出了第二期援助计划。
2019年加纳政府拒绝MCC的私有化方案并终止协议。
而在已经完成协议的国家中，只有极少数国家进行了续约。
2017年，MCC将目标锁定在两个具有重要战略地位的南亚国家：尼泊尔和斯里兰卡。
斯里兰卡政府以美国推行“新型帝国主义”以及意欲将斯里兰卡变成“新殖民地”“美
国军事基地”为由，拒绝了提议。
尼泊尔因而成为美国突破的重点。
如今，尼泊尔议会已经作出了自己的选择。
3
事实上，尼泊尔大部分政客很清楚，如今这不仅仅是一份协议，它掺杂了美尼关系等诸
多复杂因素。
即使尼泊尔清楚这份协议对尼泊尔的主权是一个干涉和挑战，它可能也很难继续拖延。
一方面，从尼泊尔国内看，它有基础设施建设的强烈需求；另一方面，美国一而再、再
而三敦促尼泊尔，相关官员不断跑去尼泊尔做工作，对尼来说确实是不小的压力。
2017年9月，尼泊尔前大会党政府和美国时任副国务卿约翰沙利文在美国首都华盛顿签
署了协议。
有观点认为，对尼泊尔来说，与美国妥处关系是一种现实主义选择，它不仅可以从中获
取相关资源支持自己的经济发展，还试图借助美国的存在平衡周边大国。
华盛顿一些政客据此认为，它可以通过MCC协议以及之后的进一步行动绑架尼泊尔，让
尼充当实现其战略利益的棋子。还有声音生拉硬扯地说，该协议还会影响中尼关系。
但这显然是想多了。
钱峰对“补壹刀”说，通过MCC协议后，虽然说美国影响、干涉尼泊尔的的抓手比以前
多了一些，但想要掌控尼泊尔是不可能的，更不可能对中尼关系产生什么影响。
一来美国的援助就5亿美元，虽然它对尼泊尔重要，但不足以让尼泊尔受控；二来尼泊
尔本身身处于中印两大国之间，从本国利益来说，寻找更多的发展支援是一个现实主义
选择，美国也只会是其中的一支力量；三来中尼两国山水相连，经济交往频繁，民众的
情意也很深，尼泊尔因美国的些许援助就疏远中国，于它自身利益不符。
当然了，谁都知道美国援助的目的没那么单纯。如果它能稍微真诚点帮尼泊尔发展，当
然是好事。但如果它借机对尼泊尔下手，一步步侵蚀其主权，尼泊尔社会肯定也看得清
，它也会在国际社会遭到谴责。
另外，钱峰提醒说，尼泊尔和中国比邻，很长一段时间它都被一些反华势力作为桥头堡
和跳板。于中国而言，我们需要警惕，美国借助在尼泊尔的活动对西藏方向搞些小动作。 |
z*******e
发帖数: 1 | 2 整天扯中国。这对印度也是坏消息。
印度能吞下也是搞笑 |
d***u
发帖数: 5 | 3 麻痹的，美国人掏钱，审计当然得自己做，否则钱可以直接踹腰包了 |
z*****2
发帖数: 39 | 4 大大缺这五亿？
甩出10亿，让尼泊尔跪舔有何难哉？ |
C**********s
发帖数: 1 | |
l**p
发帖数: 6080 | 6 阿三高高兴兴参加quad
【在 z*******e 的大作中提到】
: 整天扯中国。这对印度也是坏消息。
: 印度能吞下也是搞笑
|
k*******r
发帖数: 16963 | |
S*******d
发帖数: 1 | |
l******k
发帖数: 629 | |
C**********s
发帖数: 1 | 10 不要有这样的侥幸心理
【在 z*******e 的大作中提到】
: 整天扯中国。这对印度也是坏消息。
: 印度能吞下也是搞笑
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z*******e
发帖数: 1 | 11 中美互相挖墙脚
【在 l******k 的大作中提到】
: 这件事很好地反映了鳖共在国际上的政治影响力
|
A*******m
发帖数: 1 | 12 土共对外实在太无能了， 这个MCC一过， 美帝在西藏边上就有个立脚点。 几年后，西
藏搞不好就会变得和新疆一样， 狼烟四起。 |
z*******e
发帖数: 1 | 13 新疆啥时候狼烟四起了？
【在 A*******m 的大作中提到】
: 土共对外实在太无能了， 这个MCC一过， 美帝在西藏边上就有个立脚点。 几年后，西
: 藏搞不好就会变得和新疆一样， 狼烟四起。
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C**********s
发帖数: 1 | 14 就是啊
【在 l**p 的大作中提到】
: 阿三高高兴兴参加quad
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A*******m
发帖数: 1 | 15 几年前各种恐袭， 现在好不容易搞定了， 但是种族灭绝的帽子就给你扣上了
【在 z*******e 的大作中提到】
: 新疆啥时候狼烟四起了？
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x****o
发帖数: 29677 | 16
烙印在后面推动的好吗
烙印现在在尼泊尔影响力很大
美国出钱，监工，烙印出工出料，受益
至于给尼泊尔建成什么样就不知道了
【在 z*******e 的大作中提到】
: 整天扯中国。这对印度也是坏消息。
: 印度能吞下也是搞笑
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A*******m
发帖数: 1 | 17 不受当地法律制衡的MCC, 就是拿来培训将来在西藏搞事的恐怖分子
【在 A*******m 的大作中提到】
: 几年前各种恐袭， 现在好不容易搞定了， 但是种族灭绝的帽子就给你扣上了
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C**********s
发帖数: 1 | 18 完全有可能。老美的钱不会白花的
【在 A*******m 的大作中提到】
: 不受当地法律制衡的MCC, 就是拿来培训将来在西藏搞事的恐怖分子
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g****a
发帖数: 1304 | 19 仿效大毛二毛, 鳖以邻蝈任何协议不得危机鳖安为由不给一个fuck
MCC
见。
弃。
作。
【在 z*******e 的大作中提到】
: 2022-02-28 23:07 环球时报评论
: 来源：补壹刀 执笔/无影刀
: “这对尼泊尔来说就像一个债务陷阱，唯一受益的将是美国……”
: 尼泊尔众议院27日晚间批准了受到众多关注的“千禧年挑战公司协议”（简称MCC协议
: ）后，有网友发出这样的声音。
: 尼泊尔政府早在2017年就与美国签署了MCC协议，协议规定美政府援助5亿美元、尼泊尔
: 政府投入1.3亿美元用于尼国内的基础设施建设。
: 但该协议中的部分条款，如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反
: 美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等，在尼泊尔引发巨大
: 争议，被反对人士称为“不平等条约”。
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t*o
发帖数: 1 | 20 帝以前就在尼泊尔木斯塘折腾过。
【在 A*******m 的大作中提到】
: 土共对外实在太无能了， 这个MCC一过， 美帝在西藏边上就有个立脚点。 几年后，西
: 藏搞不好就会变得和新疆一样， 狼烟四起。
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g****a
发帖数: 1304 | 21 有没有这个协议阴米都可以在藏南印度培训脏毒恐袭分子, 有没有这个协议鳖去消灭这
些傻逼都是看鳖有没有卵子guts. 基本上几毒里面最危险的是缠头毒,然后是囼毒,什么
肛毒脏毒蒙毒都不成气候.
【在 C**********s 的大作中提到】
: 完全有可能。老美的钱不会白花的
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m***y
发帖数: 14763 | 22 你这篇宏论咋不在喀布尔时刻前发？
也许还能吓唬人一点
现在连美国国内都弥漫着一股悲观主义情绪，只要美帝建好密林刀啦的加油站，喀布尔
时刻就会降临。
: 土共对外实在太无能了， 这个MCC一过， 美帝在西藏边上就有个立脚点。 几年
后，西
: 藏搞不好就会变得和新疆一样， 狼烟四起。
【在 A*******m 的大作中提到】
: 不受当地法律制衡的MCC, 就是拿来培训将来在西藏搞事的恐怖分子
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z*******e
发帖数: 1 | 23 胎毒最危险。现在国际上的反华言论80%来自台独
【在 g****a 的大作中提到】
: 有没有这个协议阴米都可以在藏南印度培训脏毒恐袭分子, 有没有这个协议鳖去消灭这
: 些傻逼都是看鳖有没有卵子guts. 基本上几毒里面最危险的是缠头毒,然后是囼毒,什么
: 肛毒脏毒蒙毒都不成气候.
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f***n
发帖数: 4682 | 24 政府又拿我们纳税人的钱大撒比，我们怎么办？
【在 d***u 的大作中提到】
: 麻痹的，美国人掏钱，审计当然得自己做，否则钱可以直接踹腰包了
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B*******o
发帖数: 212 | 25 50亿都行啊，太便宜了
【在 z*****2 的大作中提到】
: 大大缺这五亿？
: 甩出10亿，让尼泊尔跪舔有何难哉？
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