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发帖数: 1 | 1 12月6日 - 中国官方智库--社会科学院周一在2022年“经济蓝皮书”分析指出，未来一
段时期全球经济将延续复苏走势，但复苏面临不确定性，预计2021年中国经济增长8.0%
，2020-2021年两年平均增长5.1%。
考虑到全球疫情仍在持续，预计2022年中国经济增长5.3%左右，2020-2022年三年平均
增长5.2%。蓝皮书并建议明年GDP增长目标设定在5%以上，一般公共预算赤字率设在3%
左右，财政支出节奏适当迁移。
此外，明年财政收入压力仍大，地方债问题需引起高度重视。
“建议（明年）国内生产总值增长设定在5%以上，城镇新增就业1,100万人以上，城镇
调查失业率5.5%左右，居民消费人均涨幅3%左右，进出口量稳质升，国际收支基本平衡
，居民收入稳步增长，”数量经济与技术经济研究所所长李雪松今日在蓝皮书新闻发布
会上称。
他并称，建议GDP目标设在5%以上的主要考虑是，2022年中国潜在经济增长率约为5.5%
，但受疫情反复、大宗商品上涨等影响，实际增长速度可能略低于潜在增长率，目标设
定为5%以上，“留有一定余地，较为稳妥”。
蓝皮书官方网站刊登的新闻稿 here并称，随着主要经济体产能逐步修复，中国出口替
代效应将有所减弱；新出口订单PMI(采购经理人指数)领先指标连续多月处于收缩区间
，中长期下滑趋势明显。预计2022年中国进口和出口增速分别为10.4%和6.0%，增速明
显回落，但仍保持一定韧性。
同时，蓝皮书预计中国2022年物价总体温和上涨，PPI(工业生产者出厂价格指数)涨幅
下降，CPI(居民消费价格指数)涨幅提高，PPI和CPI分别上涨5.0%和2.5%，两者剪刀差
明显缩小。
“总体而言，在疫情不确定性尤存，居民消费恢复不充分、不稳固的情况下，2022年
CPI将处于温和区间，出现全面通胀风险的可能性不大，”李雪松称。
对中国明年规模以上工业增加值同比增速预估为5.6%，社会消费品零售总额增速估为6.
5%，全国固定资产投资增长5.5%，其中房地产、制造业和基建投资分别增长3.8%、6.0%
和5.0%。
蓝皮书对中国2021年CPI和PPI同比涨幅预估分别为7.8%和0.8%，工业、投资和消费增速
预估分别为9.6%、4.5%和12.1%。
**赤字率可设为3%左右，地方债问题需引起高度重视**
蓝皮书认为，2022年地方债问题需要引起高度重视。除了广受重视的隐性债风险外，专
项债券项目收益不足以覆盖融资成本的问题需要关注，经济增速放缓和房地产市场格局
变化可能引发的一般债风险也需要警惕。
此外，大型民营企业债务可能部分转化为地方债，也不能小看。
“2022年房地产市场很可能继续承压，土地出让收入增长相应面临较大挑战，这将直接
影响地方政府的可支配财力，进而对地方债风险产生影响。”蓝皮书称。
李雪松指出，为对冲经济增长下行压力。建议2022年继续保持适当赤字规模，财政支出
节奏适当前移。2022年全国一般公共预算赤字率可设为3%左右，财政赤字规模大约为3,
700亿元人民币，比2021年增加300亿元。
蓝皮书指出，中国今年财政收入形势较好，是相对于2020年较低基数而言的。事实上，
2021年财政收入增长在下半年承受较大压力。财政收入增速逐季递减。
“在2021年财政收入恢复增长的基础上，2022年财政收入可能保持较低增速，收入压力
较大...（但）财政支出总体扩张态势未变，”蓝皮书称。
但支出方面，政府过紧日子，所能压缩的支出是有限的，而且有相当部分财政支出是压
缩不了的，“零基预算是很好的预算理念，但在实践中往往很难执行”。
蓝皮书预计明年中国公共财政收入增长率为6%，今年估为10.9%。
**货币政策可边际上适度宽松**
至于明年的货币政策，李雪松指出，在当前经济下行压力加大的情况下，货币政策在坚
持稳健基调的基础上，边际上可适度宽松，保持实际经济流动性合理充裕。
同时，坚持“以我为主”，面对中美经济周期错位，增速差收窄格局，适度调高稳增长
在宏观政策制定中的权重，避免货币政策跟随美联储被动收紧。
“利用好美联储货币政策调整将动未动的时间窗口，合理引导实际贷款利率进一步降低
，”李雪松称。
他指出，既要用再贷款、再贴现、直达工具等结构性工具，也要注重货币政策总量工具
在宏观调控中的基础性作用，增强信贷总量增长稳定性，高度重视当前企业信贷意愿不
足和社会融资规模增速放缓情况。
要缓解信贷需求端的不合理约束，合理增加保障性租赁住房信贷及居民合理改善型住房
信贷，适度提高市场化高效能主体的信贷意愿，避免信贷增速和社会融资规模增速进一
步下滑。
还要利用好碳减排支持工具，推动稳步有序落地生效。
**控制房价及其上升预期，稳步推行房产税**
蓝皮书指出，从当前的经济社会发展和收入分配形势来看，中国的收入和财富差距在最
近几年仍然可能维持在高位；而由于财产的累积效应，财产差距一般大于收入差距，控
制房价，开征房产税，坚持房住不炒，避免房产成为拉大财产差距的主要推手。
“控制房价及其上升预期，稳步推行房产税，使住房回归居住属性，提高低收入群体的
购房能力，减少多套住房者的住房持有套数，有利于缩小财产差距，”蓝皮书称。
书中指出，未来要逐步缩小因不规范的分配秩序造成的过大收入差距，着力提高低收入
者收入水平，逐步增加中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。
要消除不合理的收入差距，并有效提高劳动报酬在初次分配中的比重，并充分发挥再分
配对收入差距的调节作用，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节
机制，加大税收调节力度。
社科院院长谢伏瞻今日在发布会称，要防范政策落实中的“共振效应”，一方面应继续
坚持“房住不炒”、因城施策、一城一策的调整基调，防止房地产政策变调走样；另一
方面应按照市场化、法制化原则处置化解个别房企的风险事件，压实企业主体责任。（
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发帖数: 10416 | 2 2021 预期6%实际8%
2022 预期5%实际 又会是多少呢 ？ |
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