难！多国将于12月1日起不再给予中国“普惠制”关税优惠待遇 - Military版

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Military版 - 难！多国将于12月1日起不再给予中国“普惠制”关税优惠待遇

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再多32个国家取消对中国的“普惠制”关税优惠待遇
中国海关近日发公告证实，欧盟、英国、加拿大等国将于12月1日起不再给予中国“普
惠制”关税优惠待遇（GSP）。有学者估计，对中国整体出口贸易的冲击有限，但劳密
集和利润低的产业将会加速撤离。
中国海关总署近日发出公告，指自2021年12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿
大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等地货物，不再签发“普遍优惠制度”（简称“普惠
制”）原产地证书，而相关国家亦已不再给予中国“普惠制”关税优惠待遇。换言之，
目前仍保留给予中国普惠制待遇的国家，只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。
海关总署表示，普惠制不是永恆的。在发展中国家的经济发展水平达到一定程度后，发
达国家必然会取消对其的普惠制安排，并称中国从多国普惠制“毕业”，证明中国的产
品在国际市场上已经具备一定的竞争力，“『毕业』从某种程度上来讲也意味着一种『
成熟』。”
“普遍优惠制度”（Generalized System of Preferences）是指已发展国家对发展中
国家及地区的出口製成品和半製成品给予的关税优惠制度，在最惠国税率基础上，进一
步给予进口关税减免。
这次取消对华关税优惠待遇的国家，大多为欧洲国家。根据欧盟统计局数据，中国在去
年首次超越美国，成为欧盟最大贸易伙伴。有内地媒体引述欧盟统计局表示，今年上半
年，欧盟进口中国商品为2101亿欧元，同比增长15.5%；欧盟向中国出口商品1126亿欧
元，同比增长20.2%。英国国家统计局亦表示，截至2021年第一季度，中国首次超越德
国成为英国最大的进口来源国。
中国劳动密集产业将加速移到越南等地
台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超周二（2日）接受本台访问时，认为这次欧洲
多国取消对华关税优惠待遇，对中国整体出口贸易的冲击有限，但会影响一些毛利低及
需要大量劳工的产业。他估计，这些受影响的工业产业，或将加快迁移其生产基地至越
南、非洲等地。
自1978年普惠制实施以来，先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠，但目前仍保留给
予中国普惠制待遇的国家，只剩下挪威、新西兰及澳大利亚。（路透社图片）
曾志超：“冲击最大的就是毛利很低的产业，像是纺织业，或者需要大量劳工的产业。
但如果说它本身附加价值比较高的产业，即使增加关税的话，冲击也不太明显，例如半
导体产业。今天有了这个关税变动之后，低毛利或低技术的产业，高劳力密集的产业就
会移转的更快。”
政治学者：关税已非发展中国家最关心范畴
香港政治学者郑宇硕亦认为，新变动对中国出口贸易的影响有限，并指出发展中国家在
国际贸易上最关心的问题已不是“关税”，而是如何达致贸易便利化。
郑宇硕：“目前这个阶段，关税已经不是发展中国家最担心的问题。有关这些出口（贸
易）的问题，发展中国家最关心的是贸易便利化，也就是说过关方面的程序、到关的手
续，有关出入口的技术性标准、检测认证的制度等，她们会希望（已发展国家）能尽量
给她们方便。”
郑宇硕又説，已发展国家取消对中国的关税优惠是早晚的事。他解释，中国虽然声称自
己是发展中国家，但一方面接受已发展国家的发展援助，另一方面又向非洲等其他发展
中国家提供大量援助，令已发展国家需重新检讨对华的关税政策，包括瑞士在2014年已
取消对中国最惠国待遇；2019年日本亦宣布取消；今年则到俄罗斯、哈萨克斯坦等宣布
取消。

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