改革开放前上海服务全国概况 - Military版

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Military版 - 改革开放前上海服务全国概况

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改革开放前，上海主要是从人才流、物流、资金流等三方面对全国进行支援和服务的。
人才服务
计划经济时代的上海，基本上是采取在中央的统一指令下，各界人士响应、服从国家号
召，到“祖国最需要的地方去”的服务模式来进行人才输出的。人才流输出的服务目标
，主要以支援内地国防、经济和社会、文化建设为主；在人才流的服务方式上，则以无
偿输出形式为主；在输出人员的构成方面，20世纪50年代至60年代初，以输出技术骨干
、熟练技工为主。60年代中后期至70年代中期，以大规模输出知识青年上山下乡为主；
在人流的服务空间上以内地老、少、边、穷地区和国防三线地区为主；服务时间上以政
府宣传号召甚至规定终身服务、“扎根边疆”为主。
20世纪50-70年代，上海在政府指令性计划下为国家重点建设项目和各地的建设输送了
大批的干部、技术人员和熟练工人。如“一五”计划期间，上海为了支援长春第一汽车
厂、洛阳拖拉机厂等工程的建设，根据建筑工程部的指示，华东建筑工程部选派出了成
建制的建设队伍；1953-1956年，上海支援外地工业建设的工人、技术人员、管理人员
和政治干部达21万人，其中包括2.38万名工程技术人员和8.21万名熟练技工，许多技工
的技术等级都在4级以上，是生产上的骨干； “二五”计划期间，上海抽调力量支援首
都十大建筑和外省市经济建设，如淮南煤矿建设等；1965年后，又派出2个建筑公司、1
个设计室成建制地赴四川、贵州等地，参加国防军工建设，并将约占全市30%的勘察设
计和建筑施工力量，投入了赣皖山区的国防军工（上海后方基地）建设等。
据有关部门统计，1968-1978年，上海共有111．3万名知识青年上山下乡，其中除49．7
万人到上海郊区上山下乡外，其余大多数人被安置到黑龙江、江西、安徽、云南、贵州
、吉林、内蒙古、辽宁、江苏、浙江等地。
上海通过向全国各地大规模输出人流的方式，不同程度地促进了接受地的社会经济和文
化的发展，许多扎根外地的上海人，已经成为当地的重要骨干，为上海赢得了良好的声
誉。
物流服务
20世纪50年代后，上海的商业物流开始实行计划管理，对商品的收购，尤其是工业品的
收购逐步形成了由国营商业一级站统购包销、独家批发的经营体制。由此，上海与外地
的商业物流呈现出内向型、封闭型的特点。上海通过国营商业这一渠道无偿或部分有偿
地为全国市场提供了大量的商品。如“一五”计划期间，经过国营商业系统外调各地的
工业品就达187亿元。
另一方面，20世纪50-70年代，作为全国的工业基地，上海以其良好的技术装备为全国
各地建设和国家重点建设提供了服务，并采取协作生产方式，或无偿或部分有偿地为全
国各地提供大量的工业生产品。如仅“一五”计划期间，上海就为156项重点工程承担
了大量的加工协作任务，提供了大批的配套设备。其中长春汽车厂需要的43种产品，西
北石油工业需要的400多种机械配件，梅山、官厅等水库工程的巨大闸门都是上海制造
的。上海还为各地提供纺织、造纸、印刷、橡胶、制药、肥皂、牙膏等成套的轻工业和
工业设备1000多种。
上海这种高质量、配套完善的物流服务，在较长的历史时期内，树立了上海产品在全国
的良好声誉，使“上海制造”成为当时中国名牌产品的代名词。
资金流服务
改革开放前，由于实行“大财政、小银行”的计划经济体制，社会资金的供求主要由财
政统收统支，银行资金则统存统贷，且全部的银行业务由唯一的国家银行----中国人民
银行承担。因此，20世纪50-70年代，上海主要是以出口大量工业品换取外汇和上缴国
家财政收入，为国家积累大量资金来服务全国的。上海一直被作为中央财政收入的一个
举足轻重的来源地。如1953-1957年，上海口岸出口商品总值62.8亿元（其中，上海的
工业品出口达28.4亿元，占45.2%），共换取外汇402098万卢布和65357万美元。国家用
这些外汇进口了许多机器设备及重要原料。而在上缴国家财政收入方面，据统计，在建
国后的30年间，上海全市财政总收入近3000亿元，占全国财政总收入的18%，净上缴中
央税收达2000个亿，为全国建设发展做出了巨大贡献。

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