中国土地承包已叫停 \"第四次土地改革\"呼之欲出 - Military版

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Military版 - 中国土地承包已叫停 \"第四次土地改革\"呼之欲出

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中国农业农村部近期披露，农业农村部将按照中央要求，指导地方在充分尊重农民意愿
的基础上，明确退出承包地农户的主体资格，稳步探索建立农户承包地退出机制。舆论
认为，中国改革开放四十年后，政府决定收回农户承包地，等同于“第四次土地改革”。
中国土地承包经营制在实施数十年后，8月27日，农业农村部在对十三届全国人大四次
会议第6672号建议的答复摘要中表示，农业农村部将按照中央要求，指导地方在充分尊
重农民意愿的基础上，明确退出承包地农户的主体资格，稳步探索建立农户承包地退出
机制。下一步将会同有关部门，指导试点地区有序开展试点，探索开展闲置宅基地整治
利用。
北京独立学者查建国认为，政府推出土地承包退出机制，顺应了当前的经济形势。他对
本台说：
“城市化的程度不断提高，农村人，尤其青年人进城越来越多，他们不愿意回到农村种
地，农村荒地、撂荒地越来越多。土地资源不能够充分利用。如果不准备种地的农民把
地退让出来，有利于土地资源的使用。”
土地承包制让农民过上好日子
中国“改革开放”后的第一批农民工，江苏宜兴评论人士张建平经历了土地承包时期。
他对本台说，1978年，邓小平推出的土地承包制，让吃不饱的农民，到粮食卖不了（出
）：
“到了1984年，各种苛捐杂税导致农民不愿意种地，但是到今天，三农（农业、农村、
农民）问题不尽如人意。你的土地如果是承包制，没有人愿意去投资，这是最关键的。
还有就是所谓自愿（尊重农民意愿），中国没有人会相信，我们现在打疫苗不也说自愿
吗，这是非常可怕的，这是政府信誉的问题”。
土地承包权实施四十年后逐步收回
中国农民土地承包制始于1978年，当局于2015年提出“退出承包地”，又在2019年11月
提出“关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见”，又说第二轮土地承包到期后再
延长三十年。今年却提出农户承包地退出机制。
张建平说，要解决农村问题必须先解决土地所有制问题：
“这个算是第四次改革，但是中央的想法是你自愿退出，然后由个人承包。你只有在所
有制方面解决这个问题，那么一切都会迎刃而解，而不是去开倒车。”
在关于当局明确土地退出补偿方案方面，2018年新修订的《农村土地承包法》规定，承
包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方；承包方自愿交回承包地的，可以获得合
理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。
学者查建国说，要做到如何重新规划土地：
“关键当然在土地转移机制，关键是要（农户）自愿、有偿。如何有偿能够达到使人自
愿，可能各地的情况都不一样。”
据维基百科介绍，土地改革运动是1950年代中共建政初期，由毛泽东等中国共产党高层
主导，进行的土地改革。从1953年开始，当局在中国大陆推行土地集体所有制，包括强
制实施农产品统购统销政策、农业合作化运动以及“人民公社”运动等，再次剥夺了农
民对土地的所有权、使用权和经营权。1980年家庭联产承包责任制实施后，土地的使用
权、经营权重归农民所有。
有舆论认为，面对农民工短缺，当局试图把农民工引入城市投入工厂发展。

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