世界公认的科技大国，竟“不敢”做疫苗？ - Military版

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Military版 - 世界公认的科技大国，竟“不敢”做疫苗？

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盛会之后，日本很慌
精彩的奥运赛事刚过去不久，日本持续恶化的新冠肺炎疫情愈发令人担忧。
进入8月，日本每日新增新冠肺炎确诊病例数已连续20余天超过万例，不断刷新全
国单日新增最高纪录。日前，日本境内还发现了首例感染拉姆达变异毒株的新冠肺炎病
例，给脆弱的疫情防控增添新的风险。
其实，在奥运会期间，日本疫情即有蔓延趋势。
8月2日，东京周围埼玉、千叶、神奈川三县以及关东大阪府进入紧急状态，北海道
、京都等5都道府县宣布实施“蔓延防止等重点措施”（相当于“半紧急状态”）。6日
，日本国内累计新冠肺炎确诊病例数突破百万。8日，新增茨城、福岛等8个都道府县实
施“蔓延防止等重点措施”。
与奥运会相关的工作人员感染人数也不断增加。7月1日到8月2日，就有276名奥运
相关者确诊，还有不少医师志愿者不堪疫情重压，选择辞职。
感染人数不断增加、医护人员人手不足……这些不稳定因素始终困扰着日本，还没
走出奥运氛围的人们，转眼就迎来新一波疫情高峰。
与此同时，日本国内还出现了“反思举办奥运加速疫情蔓延”的声音。8月4日，日
本新冠对策小组会会长尾身茂表示，奥运会“给人们的意识造成了影响”，举办奥运会
使得民众的防疫危机感减弱，加剧疫情传播。
针对举办奥运导致疫情恶化的争议，日本首相菅义伟和奥运相丸川珠代先后予以否
认，但这并不足以安抚日本民众。近日，《朝日新闻》刊登民调显示，因民众不满奥运
会前后的疫情失控，菅义伟内阁的民意支持率下滑至28%，自去年9月组阁以来首次低于
三成。
值得注意的是，今年秋季日本将会举行国会选举。在这一时间节点下，日本国内关
于“奥运背锅”的争议难免带有政党相互攻讦、为选举造势的色彩。而在这些争议背后
，日本政府真正的防疫漏洞往往被人们忽视，那就是新冠疫苗接种的缓慢和不足。
据《日本时报》报道，在来自世界各地的奥运选手、工作人员入境日本之际，日本
仍未意识到接种新冠疫苗的紧迫性。东京奥运会开始前，日本的疫苗接种率还不到20%
，远远落后于其他发达国家。
截至8月2日，日本国内接种第一针新冠疫苗的人数为5036万左右，仅占总人口的39
.61%；接种第二针的人数为3702万左右，仅占总人口的29.12%。显然，疫苗接种不足是
日本确诊病例持续增加的一个重要原因。
目前，日本正以每天150万剂左右的速度加快推进接种。9日，菅义伟宣布全国新冠
疫苗接种总量已超1亿剂，并提出“到8月下旬4成国民完成2剂接种”的新目标。不过，
根据日本人口数量计算，即便疫苗接种总量超过1亿剂，其接种比例依旧未达50%。
科技强国，“不敢”做疫苗？
日本新冠疫苗接种进度之缓慢，不仅表现在接种人数少，还体现为疫苗研发停滞不
前所导致的疫苗供应不足。
据厚劳省官网信息，从2020年12月开始，日本研究机构才陆续开始进行新冠疫苗的
研发工作。目前，仅有4家机构研发的新冠疫苗进入临床试验阶段，但还不具备进行大
规模投产的能力。此外，日本研究机构VLP Therapeutics也已经向相关审查机构提出临
床试验申请。
[注：这4家研究机构分别是：生物投资公司安杰思、制药公司盐野义制药、制药公
司第一三共以及制药企业KM biologics。]
日本是世界公认的科技大国，在医药开发、医疗设备创新、基础医学等领域遥遥领
先，还有着辉煌的疫苗研发历史。1889年，“日本近代医学之父”北里柴三郎首次成功
培养出破伤风菌，并确立血清疗法，有力推动了此后各类疫苗的研发工作。二战后，伴
随着经济复兴与崛起，日本的疫苗研发也快速发展，甚至还向欧美国家提供疫苗技术。
曾经的疫苗研发“领头羊”，却至今没能研制出国产新冠疫苗，这与日本社会的“
疫苗恐惧”密切相关。
20世纪70年代以后，日本陆续出现疫苗副作用所导致的医疗事故。当时，日本引进
的一款麻腮风三联疫苗导致180万接种新生儿中的1700多人感染无菌性脑膜炎，比例达0
.09%。还有不少人在接种日本研制的天花疫苗后出现严重后遗症，甚至死亡。系列事故
引发社会恐慌，各地民众纷纷起诉日本政府。
1992年，东京最高法院判定日本政府对疫苗接种产生的副作用负责，受害民众获得
了国家赔偿。但是，医疗事故已经让日本民众对政府失去信任，并对疫苗接种产生忌惮
。直到今天，日本社会仍弥漫着对疫苗接种的恐惧情绪。2020年英国医学杂志《柳叶刀
》调查发现，超过七成的日本受访者表示对疫苗接种没有信心和意愿。
高额的赔偿和血的教训也让日本政府在疫苗采购和研发上有所顾忌。三联疫苗事件
后，日本政府针对引进国外疫苗的审批程序更加复杂，1993-2007年更是成为日本社会
的“疫苗空白期”，15年时间里只引进了两种新疫苗。同时，疫苗研发工作也失去了国
家的系统性支持。
政府担心、民众害怕，久而久之，日本的疫苗研发领域陷入无人顾及的尴尬境地，
日本社会长期对疫苗的忌惮和消极认识给疫苗研发带来了消极影响。
技术差距？政策差距！
如果说日本社会对疫苗的忌惮导致了研发技术的止步不前，那么长期以来，日本政
府内部的官僚体制僵化则给日本疫苗研发套上了沉重的政策枷锁。
为应对新冠肺炎疫情、加快疫苗研发工作，很多国家都成立了专门机构，制定统一
政策，将疫苗视为战略性资源并加紧研发工作。
厚劳省是日本长期负责疫苗研发相关事务的政府机构，但它内部结构繁杂、效率低
下，没有足够的权限和能力应对突发危机事件。在疫情持续恶化、急需加快推进疫苗研
发之际，日本的反应异常缓慢，没有及时形成有效的组织机构，来制定相应政策、改善
研发环境。
去年3月，日本国内疫情开始恶化时，政府内部还将目光集中于治疗药物开发，而
不是疫苗研发，这让日本在疫苗研发的起步阶段就已落后于其他国家。
在疫情重压和奥运诉求的步步紧逼下，直到今年6月，日本内阁才通过了关于强化
疫苗研发与生产体制的战略，新设先进研究开发战略中心（SCARDA）。在健康·医疗战
略推进事务局的主导下，加强各省厅之间的密切合作，强化疫苗研发的能力和机制。
*政府沉迷于“疫苗外交”，忽视对疫苗研发的资金支持。
因疫苗研发周期长、资金需求大，一般情况下，单靠企业或研究机构本身难以完成
，通常需要政府投入足够的资金推动疫苗研发。然而，2020年，日本政府投入疫苗研发
领域的资金还不足3000亿日元（同期，美国政府的投入为100亿美元），政府对疫苗研
发的经费投入严重不足。
相比投资疫苗研发、解决本国民众的燃眉之急，日本政府似乎更热衷于把钱花在“
疫苗外交”上。
据厚劳省数据，日本政府已决定向中国台湾地区和越南无偿援助300万剂疫苗，向
印度尼西亚无偿援助200万剂，向马来西亚、菲律宾及泰国各无偿援助100万剂。
没有国产疫苗的日本，捐赠的疫苗自然也是从别国手里买来的。目前，日本政府已
向辉瑞采购1.94亿剂，向莫德纳采购5000万剂新冠疫苗，向英国采购1.2剂阿斯利康疫
苗。
不专注于国内疫苗研发、改善生产体制，尽早为本国国民提供完善的疫苗供应保障
，却花费大量资金积极展开“疫苗外交”。可见，日本政府并没有将本国国民的疫苗安
全保障放在首位，而是更重视提升自身国际影响力。
资金不到位，谁来买账？
没有民众信任、没有政策支持，身处日本疫苗市场漩涡的研发和生产企业被束缚手
脚，担心哪怕微微一动都会让自己越陷越深。
从疫苗市场的角度来看，欧美四家企业长期占据世界疫苗市场的主导地位，日本国
内疫苗供应也主要依靠国际市场，导致国内市场规模相对较小，企业投资成本大、回报
小。企业缺乏投资疫苗的动力，政府也没有充足的预算投入，研发机构难以通过融资获
得足够资金，这自然会限制日本疫苗的研发进度。
不过，日本虽然疫苗市场规模很小，却具有规模庞大的医药品市场。据估计，日本
国内有近10兆日元的医药品市场，而只有3200亿日元的疫苗市场，仅占世界疫苗市场规
模的8%。站在企业投资的立场上，资本自然更青睐医药品市场。
此外，疫苗研发工作还需要相应疫苗生产体制的配合。日本政府不管不顾，改善疫
苗生产体制的重任就压在了企业、研究机构和制造商身上。这使得它们的成本进一步增
加，参与疫苗研发和生产的积极性再遭重击。
日本著名制药公司第一三共的社长真锅淳就曾表示，日本许多制药企业都对投资疫
苗犹豫不决。他坦言，要想制造高品质产品，不仅需要大规模投资，还需要疫苗、补贴
、采购安全的制度保障。“单靠某个企业的力量是有限的。”
实际上，日本已经不是第一次因资金问题错失研发疫苗的良机。
2015年，中东呼吸综合征（MERS）疫情在韩国暴发时，日本政府也曾委托东京大学
医科学研究所的石井健教授进行针对MERS的mRNA（信使RNA）疫苗研发。可当研究团队
顺利完成动物实验时，日本政府却以“疫情已经结束”为由，停止研究经费投入。不少
企业也认为，这种传染病疫苗已经赚不到钱，“再进行临床试验的话就看不到未来了”
。结果，研究因缺乏经费未能进入临床试验阶段，mRNA疫苗研发工作被迫中断。如果当
时日本继续深耕mRNA疫苗技术，或许现在早就生产出国产新冠疫苗了。
[注：与MERS的mRNA疫苗相似，目前欧美国家的新冠疫苗也多采用mRNA方式。]
如今，日本虽有4家机构研发的新冠疫苗进入临床试验阶段，但前景不容乐观。
根据厚劳省要求，日本国产新冠疫苗正式上市前需进行大规模临床试验。但是，在
全球疫苗接种日渐普及的背景下，招募未接种过新冠疫苗的志愿者将会越来越难。为此
，第一三共还尝试与厚劳省讨价还价，希望能在确保安全的前提下，降低对国产疫苗临
床试验数据的数量要求，若能跟辉瑞疫苗具有同等效果也获得临时批准。
不过，由于长期依靠国际市场，日本国内的疫苗生产体制早已无法满足大规模生产
的需要。即便国产疫苗研制成功，日本恐怕也很难快速进行大规模疫苗生产。
从东京奥运被推迟举行的那一刻起，令和时代的奥运便注定被打上疫情的烙印。“
更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克格言，鼓舞着各国人民团结一致、共同抗疫
。然而，日本疫情的持续恶化令人惋惜。
疫情不会自动消失，对于日本民众而言，合理的防疫政策、充足的疫苗供应，才是
保障自身安全的良药，而这都需要日本政府的积极作为。可惜的是，民众对疫苗的不信
任、政府官僚体制的僵化和企业的利益考量，严重阻碍了日本疫苗的研发和生产进程。
日本民众想要接种自家生产的疫苗，恐怕还要再等等。

s*****r
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其实以日本人的自律，清零是一个月的事，就怕有人爱装逼。

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