L*****d
发帖数: 5093 | 1 2019年7月31日，中华人民共和国文化和旅游部在其官网突然发布“海峡两岸旅游交流
协会关于暂停大陆居民赴台个人游试点的公告”，“公告”称：“鉴于当前两岸关系，
决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。”落款为海峡两岸旅游
交流协会。但是，海峡两岸旅游交流协会没有权力暂停赴台个人旅游，此“公告”显然
是无效的，理由如下：
首先，经查询，海峡两岸旅游交流协会仅是由各省、自治区、直辖市旅游行业有关社团
组织、企事业单位和个人组成的非赢利性社会团体。因此，该协会并无行政职权，更不
得作出限制公民权利的决定。该协会《章程》第六条规定了其业务范围，其中也没有被
授权开展或暂停赴台个人旅游的内容，甚至也无被授权公布主管机关该决定的内容。而
《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 中也只授权该协会公布有关旅行社名单，别无
其他授权，作出此公告无法律依据。
其次，国务院《中国公民往来台湾地区管理办法》第六条中明确规定：“大陆居民前往
台湾定居、探亲、访友、旅游、接受和处理财产、处理婚丧事宜或者参加经济、科技、
文化、教育、体育、学术等活动，须向户口所在地的市、县公安局提出申请。”第七条
、第八条规定了需要提交的手续。因此，大陆居民赴台旅游属公安机关办理的行政许可
事项，任何其他行政机关或团体都无权对许可事项作出限制或停止办理的决定或设定许
可条件。
再次，国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公室在2011年修改《大陆居民赴台湾地
区旅游管理办法》时，在第二条中增加规定：大陆居民赴台旅游，可采取个人旅游形式
。大陆居民赴台个人旅游可自行前往台湾地区，在台湾期间可自行活动。同时国家旅游
局下发“国家旅游局关于开展大陆居民赴台湾地区个人旅游的通知”，开放试点北京、
上海、厦门三个城市的赴台个人旅游业务，后增加到47个城市。因此，国家部委通过部
门规章和规范性文件确定47个城市居民具有赴台个人旅游的权利，即使暂停赴台个人旅
游，也至少应由文化和旅游部作出通知，而不是海峡两岸旅游交流协会作出公告。
如果有关部门将“海峡两岸旅游交流协会关于暂停大陆居民赴台个人游试点的公告”作
为合法有效的规定予以执行，那么将导致一个民间社团协会以一纸公告废止了有关部委
的规章和规范性文件，剥夺公民权利，并使协会的决定成为行政许可的条件，严重违反
《行政许可法》，这实在是依法行政的悲哀。
作者为北京市中闻律师事务所律师 |
M******a
发帖数: 6723 | 2 这没什么的吧。
共产党的法律都是党的个别领导干部说了算。
华为作为一个自称的“私企”，可以公开宣布如果加拿大释放犯人，华为可以让中国政
府释放人质。
这种事情在其他任何国家都是不可想象的。
【在 L*****d 的大作中提到】
: 2019年7月31日，中华人民共和国文化和旅游部在其官网突然发布“海峡两岸旅游交流
: 协会关于暂停大陆居民赴台个人游试点的公告”，“公告”称：“鉴于当前两岸关系，
: 决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。”落款为海峡两岸旅游
: 交流协会。但是，海峡两岸旅游交流协会没有权力暂停赴台个人旅游，此“公告”显然
: 是无效的，理由如下：
: 首先，经查询，海峡两岸旅游交流协会仅是由各省、自治区、直辖市旅游行业有关社团
: 组织、企事业单位和个人组成的非赢利性社会团体。因此，该协会并无行政职权，更不
: 得作出限制公民权利的决定。该协会《章程》第六条规定了其业务范围，其中也没有被
: 授权开展或暂停赴台个人旅游的内容，甚至也无被授权公布主管机关该决定的内容。而
: 《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 中也只授权该协会公布有关旅行社名单，别无
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s********n
发帖数: 1 | |
x*****q
发帖数: 2336 | 4 老太监又在行使天赋人权了
中国政府说你放过华为，我就放过你加拿大
到老太监嘴里就变成了“华为让中国政府释放人质”
让本帝想起
李大师说你转法轮，阴阳双修
我就让宇宙放过你，让你的病不治而愈
【在 M******a 的大作中提到】
: 这没什么的吧。
: 共产党的法律都是党的个别领导干部说了算。
: 华为作为一个自称的“私企”，可以公开宣布如果加拿大释放犯人，华为可以让中国政
: 府释放人质。
: 这种事情在其他任何国家都是不可想象的。
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M******a
发帖数: 6723 | 5 你要我老给你任正非亲口答应的视频吗？
【在 x*****q 的大作中提到】
: 老太监又在行使天赋人权了
: 中国政府说你放过华为，我就放过你加拿大
: 到老太监嘴里就变成了“华为让中国政府释放人质”
: 让本帝想起
: 李大师说你转法轮，阴阳双修
: 我就让宇宙放过你，让你的病不治而愈
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M******a
发帖数: 6723 | 6 http://www.theglobeandmail.com/world/video-huawei-ceo-on-arrest-of-daughter-meng-wanzhou-canada-should-not/
任总明明白白地用中文说，只要加拿大释放梦碗粥，他就可以叫中国政府释放加拿大人
质。
当然，小将可以曲解，说他实际上不是这个意思，那我老毫无办法。
就好像腊肉问河北徐水的领导，你们几十万人怎么吃得了10几亿斤粮食啊？
现在的毛左，把这个解释为“腊肉在讽刺大跃进”。 |
s******g
发帖数: 536 | 7 本会接受业务主管单位国家旅游局和社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。
第五条 本会会址设在北京。
第二章 业务范围
第六条 本会的业务范围：
1、 向政府主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规
并协助贯彻执行；
2、 开展对台湾旅游市场的调研和预测，协助政府主管部门研究、制定对台旅游的政策
、计划和方案；
3、经国家旅游局和政府相关部门批准，公布经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社名单；
4、经国家旅游局和政府相关部门确认，公布台湾地区接待大陆居民赴台旅游的旅行社
名单； |
