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发帖数: 22 | 1 近日中国网络上流传一段影片，一名深圳的警察，将一名醉酒女子用膝盖压在派出所沙
发上，并不断用膝盖猛按对方脖子。在女子友人质疑警察执法不当后，警察才将膝盖收
回，但是不忘拉扯女子头发，将该女从沙发上拖到地上并推倒。
深圳警方随后发布通报，称当时女子袭警，警员的行为，被描述为“徒手约束”。不过
，有文章将其形容为“全武行”。
或许诚如深圳官方的通报所说，该女子存在袭警行为，理应被制服；但外界批评的焦点
在于，警方的执法是否过度，对于体力不占优势的女子，是否有必要采取如此生硬的手
段？除此而外，外界亦批评该警员未能控制执法时的个人情绪，专业素养不足。
在周永康掌握中国政法系统的时代，维稳是中国公安系统的首要事务。自那时以来，中
国基层公安系统至今仍存在着用行政管理模式和维稳思维粗暴处理事情的弊病。因而，
警察在中国民众的评价中负面多于正面，之前发生的因为警察抓人致死的雷洋事件，再
早之前，广东警察检查暂住证致大学生孙志刚死亡等案件，让中国公安系统都在公众的
心目中留下不佳印象。
在这些案件中，如同此次发生的事件一样，外界关注的焦点在于警方的执法行为本身，
是否合乎规范，是否执法过度，是否合乎一个现代法治国家的警察所应有的标准。
今天的中国正在建设法治国家的路上，要将法律成为社会行为准绳，亦要用法律处理执
法者与被执法者的关系。
这就意味着中国的公安系统要从普通的行政管理和人治模式，向真正意义上的法制化模
式转变。因而，公安警员的执法行为本身必须建立起一套标准化的执法规程。这套规程
，要对基层执法者，包括警员、城市管理部门等，从着装举止、执法用语、沟通方式、
应激处置等方面都要进行规范。
就如此次事件而言，画面中的警察无论是言语举止还是着装规范上，都离标准规程存在
不小差距，因而，视频甫一在网上露面，无论警方执法是否得当，就已经在外界的观感
上丢了不少分。
实际上，在今日引发争议的基层执法事件中，当然仍存在警方对法律事实认定错误因而
错误执法的情况，但更多的是，违法事实一般没有争议，最大的争议之处正在于执法者
的执法方式，涉于粗暴或过度，甚至是，执法者在执法中的言辞、举止中给人以中国基
层执法者素质不高、态度傲慢的不佳观感。法律并不是冷冰冰的，执法过程亦不能随执
法者的好恶和喜怒。
公安系统作为基层政权的代表，是与老百姓接触最多的公职系统之一，从刑事案件、社
会治安到司法公正，无不关涉基层民众最切身的生活感受。不仅如此，中国公安系统的
一言一行，又在相当程度上体现着中共的国家治理思维和治理能力。
在网络信息化时代，中国民众和外界对中国国家形象和国家体制的认知，很多时候正是
从基层警员的执法行为中而来，人们是将中共基层官员和警员的行为视作整个国家体制
的一环。这也是中国国家副主席王岐山近日在湖北调研时所提出的“广义政府”概念。
在中共力图打造的“广义政府”中，政府需要管理的事务是方方面面的，但这也对中共
基层治理提出了更高要求的挑战。如果微观执法层面的问题依旧，老百姓对政府的观感
、对中共基层治理的观感都不会改观。其软性影响并不可小视。
但显然，深圳官方并没有意识到问题的严重性。回观深圳警方对此事的通报，仍然避重
就轻，只是简单陈述事实，而回避了坊间对警员是否存在过度执法和是否符合执法规程
的关键疑问。
因而，深圳官方应该就此展开调查，查清该警员行为是否存在过度执法和执法不当之处
，有效回应外界质疑，如果确有不当就应直接问责警员和更高级的负责人员，为中国公
安治理树立榜样。 |
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