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发帖数: 22479 | 1 作者: 杜耀明
特区政府有天文数字的财政储备，解决社会问题却是无能为力，也都算了，不外证明一
个由北京钦点、由既得利益拥立的行政长官是政治畸胎，为权贵多于为市民服务，但若
把这笔纳税人金钱，不由分说也不受监管便送到大陆国企手里，美其名代为投资，香港
高度自治将进一步崩坏，现时特区财政隔绝于大陆政府的制度，将打开决口。
财政司司长陈茂波近日在网志透露，金融管理局已经与部分中央国企商讨，正物色一些
回报稳定的海外项目，以股本投资者的方式参与。换言之，现时交由金管局管理的一万
一千亿元财政储备，政府起码动用一部分投资于国企在海外的项目。
连串问题便来了。一是投资项目是否有利可图？中央国企在大陆有权有势，有人脉有政
策支持，市场半垄断甚至垄断，商业上大可立于不败之地。他们若发行新股，若时机和
价钱得到专业分析的认可，特区政府向公众又有充分的交代的话，入市当然亦无不可。
不过，现时的提议却是另一回事。目前只知投资对象是中央国企的海外项目，却没有交
代是些什么项目，甚至涉及哪些央企也讳莫如深，毫无透明度可言。但在商言商，已有
稳定回报的项目，不难找到资金支持，甚至上市集资亦可以，除非这些海外项目，由筹
办至今，特区政府或金管局一直参与其中，是紧密的商业伙伴，否则何须惠及特区政府
？相反，若是风险高的项目，当然希望特区慷慨解囊，但投资就是投资，政府有需要又
来“精忠报国”这套吗？
其次是投资的方式。特区政府只求购买公司股本，等待分红。有别于政府现有的投资方
式，如股票、外币和债券，可按需要随时在市场买卖，但政府持有某公司的股份，不能
说卖就卖，要私下物色买家再议价，又或者须以贱价由大股东购回，程序相对复杂。更
根本是，小股东权益有多少保障，端视乎章程规定、公司组织及法律制度。公司赚大钱
不等于小股东可以获大量派息，但若事先定明每年派息率，何不购买公司定息债劵，又
何须以入股方式投资国企呢？
其三是投资的性质。央企在海外投资繁多，当中有些项目备受争议，如涉及贩卖军火、
侵犯版权的活动。这些项目即使能得厚利，特区政府也要三思。一是商业投资除了考虑
回报，也有道德底线，不能见钱开眼，正如一些非政府组织也有投资指引，不能涉足一
些问题领域，政府也该同样审慎。二是中美贸易战如火如荼，特区政府应尽量避免受到
牵连，因此须全面杜绝参与美国指为违反公平贸易的商业活动，甚至与央企保持距离，
以确保现有自由关税区的地位。
也许在陈茂波眼中，为财政储备选择投资项目，是金管局的份内事，他们挑选哪些央企
去做什么生意，就如挑选哪些股票和债券一样，因此他在网志不作只字交代，看来日后
也不打算详细解释。但上述三点疑问，由挑选什么项目、做哪门生意到投资方式，都至
为重要，处理不当，不单单损失金钱，更加祸从天降，无端把香港扯入贸易战的漩涡，
但特区政府黑箱作业又怎能让人安心？
当然更关键的是，入股央企先例一开，相信日后有更多财政储备会流入大陆央企手中，
甚或跟从澳门政府的建议，把部分储备交给广州省政府和国家开发银行管理，换取定息
回报。在密不透风的决策程序遮掩下，港人根本无从知悉过万亿财政储备和七千亿金管
局盈余的实际去向，也无法理解资金是放到华为在澳洲的5G电讯、还是用在非洲多国开
采自然资源，或者在马来西亚兴建“一带一路”港口，以至再进一步，中央认为有需要
时，可由央企收取香港储备再交中央集中保管，任意调动，每年发给特区4%回报就是，
反正中央永不缺人民币。
当然，如此夸张情况要成事，还需要金管局和特区政府同意。但眼下这个政府，又何曾
向中央说个不字呢？ |
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