台独首席智囊郭正亮观点：美国围堵不了「中国制造」崛起 - Military版

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美中贸易战的根本原因，并不只是中国对美出超太多，或是中国市场进入障碍太高，更
因为美国担心中国科技的快速崛起，已经成为美国国家安全的空前威胁。（资料照，
美联社）
尽管美国将「中国制造」崛起视为空前威胁，但美国既无法阻止美企赴华投资，也无法
阻止美企「自愿」以技术换取中国市场，更无从阻止日本和欧洲出口技术给中国，一再
知其不可而为之，恐怕只会招来更多挫折而已。
4月10日，中国国家主席习近平选在改革开放40周年之际，在博鳌论坛表示「改革开放
是中国的第二次革命」，同时宣布大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、
加强知识产权保护、主动扩大进口等4项开放新政，全球股市闻讯大涨，暂时缓和了美
中贸易战隐忧。
习表示将「尽快放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制」，并承诺「将相当幅度
降低汽车进口关税」，这显然是对美国诉求的直接回应。另针对知识产权保护，也表示
将「鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权」。川普随
即感谢习「在关税和汽车壁垒上的友好讲话」，以及「在智财权和技术转让问题上的开
明」，美中贸易僵局已转向良性对话。
不过，英国《金融时报》却认为，习近平演讲并未降低美中爆发贸易战的可能性，多数
举措以前早就宣布过。香港百家战略智库主席刘梦熊也认为，2001年中国加入WTO时，
早就做出一系列承诺，包括市场准入、消除关税和贸易堡垒、尊重知识产权，但这些承
诺大多没有兑现，「关键是说得到、做得到」。甚至还有人认为，中国并非无条件让步
，例如《人民日报》在习演讲后就发表专文，表示「中国公布的新举措，不适用那些违
反世贸规则，动辄对别国发动贸易战的国家」，不但对美国率先发动贸易战余恨未消，
也对美国可能的加码反击预留空间。
习近平在博鳌论坛上发言。（美联社）
中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境
、加强知识产权保护、主动扩大进口等4项开放新政。（资料照，美联社）
毕竟，美中贸易战的根本原因，并不只是中国对美出超太多，或是中国市场进入障碍太
高，更因为美国担心中国科技的快速崛起，已经成为美国国家安全的空前威胁。去年4
月30日，美国贸易代表署（USTR）公布「特别301报告」，继续将中国列入「优先观察
名单」，谴责「中国侵权行为普遍，包括窃取商业机密和网路盗版猖獗」、「对外国高
科技业者进入市场，强制要求技术转移，美企必须在中国开发或转让智慧财产给中国伙
伴，而且必须在当地研发」、「假借安全可控标准，要求外企揭露智财资讯，进行产品
审查」等等。今年3月23日，美国宣布对中国进口商品课征500亿美元关税，即表示是「
针对中国不公平贸易，尤其是强迫技术转移和侵犯智财权的部分行动」。
美国将中国科技崛起视为国安威胁，关键是中国在2015年标举「中国制造」，扬言将以
30年时间，诉诸举国之力，首先在2025年「缩小差距、重点突破」，从「制造大国」转
型为「制造强国」；然后在2035年「巩固地位、提升层次」，达到德国和日本制造水平
；最终在2045年「创新引领、实现跨越」，与美国并驾齐驱。随着中国综合国力不断提
升，转化为军备升级、一带一路、南海扩张，美国越来越倍感压力。 2017年12月18日
，美国公布「国家安全战略报告」，首度将中国和俄罗斯并列为「战略竞争对手」，认
为「中俄挑战美国实力、影响和利益，试图侵蚀美国安全和繁荣」，开始吹响全面反攻
的美国号角。
但美国想围堵「中国制造」崛起，并不如想像容易。例如指控中国侵权，不管是窃取商
业机密或盗版猖獗，都必须举证诉讼，才能断定是非和估算赔偿金额，但搜证查核显然
并非易事。另如指控中国强迫外企「以技术转移换取市场进入」，诚如经济学人智库（
EIU）首席经济学家贝普帝斯特（Simon Baptist）所言：「罪魁祸首其实也包括美国公
司本身，许多公司为了进入中国市场，宁可透过合资企业『自愿』移转技术」。
例如美国IBM，早在1995年就在北京中关村成立研究院，是IBM在发展中国家设立的第一
个研究中心，专研系统和网路、信息管理和协作、分布式计算等等。美国微软也迅速跟
进，1998年在北京成立亚洲研究院，专研使用者界面、网路与无线通讯、讯息处理技术
等等。两家最有代表性的美国高科技企业，不约而同主动选择中国当作亚洲研发中心，
显然具有就近取材和进入市场的双重考量，既非中国政府强迫使然，也非美国政府所能
阻止。毕竟，中国市场早已成为全球竞争热点，美企如果拒绝进入，只会拱手把机会让
给日本或欧洲对手。
更关键的是，即使美国诉诸高科技出口管制的瓦森纳协议（Wassenaar Arrangement）
，禁止美企出售先进技术给中国，也无法阻止中国引进其他国家技术。以美国亚洲最大
盟友日本为例，尽管近年日中关系恶化，日本始终对华采取「政经分离」，政治交恶并
未导致经贸交流中断。例如2012年8月，中国曾在20多个城市爆发保钓反日游行，表面
上高喊抵制日货，实际上却继续进口日本高端零组件，日商也乐于持续供应。
与中国政治交恶的日本尚且如此，更不要说与中国毫无瓜葛的欧洲，更不可能无限上纲
跟进美国要求的高科技出口管制。正如《环球时报》4月4日社评所言：「美国要让所有
国家都听它的，让各国把美国利益放在自己利益之上，是完全不可能的」。
以美国最在意的半导体为例，全球前十大半导体设备商，美国占4家，日本5家，荷兰1
家，2017年全球半导体设备支出高达434亿美元，光是中国就占比一半以上，最大进口
始终以日商为主。即使是全球处理器大厂美商英特尔，也在2014年9月率先以15亿美元
投资中国展讯母公司清华紫光，持股比例高达20%。荷商ASML专精EUV光刻机，原本在美
国压力下禁止出口中国，最后也在2017年6月宣布与上海集成电路研究开发中心（ICRD
）签署合作协议，设立工程师培训中心。另如生产半导体芯片共需19种材料，日商在14
种材料占有过半优势，也长期成为中国半导体产业的最大进口商。
至于超高精度机床，美国并无顶级企业，领先全球仍是日商，中国进口机床主轴，来自
日本精工、SNK、日本山崎；进口加工母机，来自日本Jtket；进口全自动对刀仪，来自
日本Metro；进口传动部件，来自日本HDS；进口双刀塔车床，来自日本大隈；进口发动
机加工设备，来自日本松浦机械。
另如工业机器人，全球前四大厂商依序为日本Fanuc、安川电机、瑞典ABB、德国Kuka，
无一是美国企业。轴承生产商也类似，都是日本、瑞典、德国天下，美企也无从置喙。
全球顶尖精密仪器厂商，美国有10家，日本6家，德国4家，英国2家，也并非美国所能
垄断。另如美国尽管有世界第一的工程器械厂商卡特彼勒（Caterpillar），但日本小
松也位居第二，2016年中国大力发展基础建设，就让日本小松股价同比暴涨97%，美商
卡特彼勒自然也不愿落居人后。
另如炭纤维、特殊钢材、光学、发电用燃气机轮、全成型电脑横机、脱销催化装置、热
转化处理设备、高端光缆、工业帮浦、海水淡化、废水利用设备等技术，中国进口也都
以日德企业为主，并非制造业陷入空洞化的美国。
中国从外资设厂和进口技术，加上政府有计划培育本土企业，终于累积出几个傲视全球
的高科技产业，例如高铁、通讯、核电、电商等等，崛起过程大多与美国无关。以中车
为例，尽管早期技术来自日欧，但在政府全力支持下，不但技术赶超日欧，近几年还和
日本新干线不断对决东南亚。 2017年中车所属青岛四方，甚至还赢得芝加哥846辆、总
金额13亿美元地铁标案，让美国大感惊奇。
另如核电工业，中国合作对象包括法国、俄罗斯、美国，但始终以法国为主。 2016年9
月，中国广核集团与法国电力集团（EDF）共同出资，在英国兴建高达180亿英镑的欣克
利角核电厂，也成为中国核电反向出口先进国家的首例。
至于2017年5月完成首航的中国C919大型客机，最核心发动机来自美法合资的CFM国际，
引擎吊舱和推力反向器来自美商Nexcelle，轮胎来自法国米其林。尽管首航国产化&#
8203;比例只有50%，但由于在上海完成设计和总装，预计在2025年国产率可以
提高到90%。美法厂商所以乐于提供技术，也是因为中国政府全力支持，内需市场太过
诱人，光是完成首飞第一个月，C919客机已经得到23家客户、总共570架订单。这个全
新的中国客机市场版图，外商怎可能轻言放弃？
总之，尽管美国将「中国制造」崛起视为空前威胁，但美国既无法阻止美企赴华投资，
也无法阻止美企「自愿」以技术换取中国市场，更无从阻止日本和欧洲出口技术给中国
，一再知其不可而为之，恐怕只会招来更多挫折而已。
＊作者为立法委员，本文原刊《美丽岛电子报》，授权转载。

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郭五年前就不是台獨智囊了
你再去查查

【在 c****x 的大作中提到】

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: 美中贸易战的根本原因，并不只是中国对美出超太多，或是中国市场进入障碍太高，更
: 因为美国担心中国科技的快速崛起，已经成为美国国家安全的空前威胁。（资料照，
: 美联社）
: 尽管美国将「中国制造」崛起视为空前威胁，但美国既无法阻止美企赴华投资，也无法
: 阻止美企「自愿」以技术换取中国市场，更无从阻止日本和欧洲出口技术给中国，一再
: 知其不可而为之，恐怕只会招来更多挫折而已。
: 4月10日，中国国家主席习近平选在改革开放40周年之际，在博鳌论坛表示「改革开放
: 是中国的第二次革命」，同时宣布大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、
: 加强知识产权保护、主动扩大进口等4项开放新政，全球股市闻讯大涨，暂时缓和了美

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