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发帖数: 1 | 1 什么是负面清单？
2018-07-07 08:32:19 来源：百度知道 作者：joemirror1025
点击：3497 评论： 0（查看）
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负面清单意思如下：
相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
负面清单是国际上重要的投资准入制度，目前国际上有70多个国家采用“准入前国
民待遇和负面清单”管理模式。
学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业
绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。
负面清单一词出现在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务
和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改
革”、“扩大服务业开放”之后。《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。
借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民
待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域，按照内外资
一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核
准的除外)，由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管
理，备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步
优化登记流程;完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查
，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的
外商投资管理制度。
相关文章：《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》修订说明
《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(以下简称2018年版负面清
单)是对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入负面清单进行的修
订，并单独发布。2018年版负面清单，大幅度放宽市场准入，清单长度由63条减至48条
，共在22个领域推出开放措施：
1.取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制。
2.取消特殊和稀缺煤类勘查、开采须由中方控股的限制。
3.取消石墨勘查、开采的外资准入限制。
4.取消稀土冶炼、分离限于合资、合作的限制，取消钨冶炼的外资准入限制。
5.2018年取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制，2020年取消商用车外资
股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。
6.取消船舶(含分段)设计、制造与修理须由中方控股的限制。
7.取消干线、支线飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，地面
、水面效应航行器制造及无人机、浮空器设计与制造须由中方控股的限制。
8.取消通用飞机设计、制造与维修限于合资、合作的限制。
9.武器弹药制造不列入负面清单。
10.取消电网的建设、经营须由中方控股的限制。
11.取消铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制。
12.取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。
13.取消国际海上运输公司限于合资、合作的限制。
14.取消国际船舶代理须由中方控股的限制。
15.取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外资准入限制。
16.取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品
牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。
17.取消对中资银行的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限
制。
18.2018年将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比不超过51%
。2021年取消外资股比限制。
19.2018年将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%。2021年取消外资股比限
制。
20.2018年将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。2021年取消外资股比限制。
21.取消测绘公司须由中方控股的限制。
22.取消禁止外商投资互联网上网服务营业场所的规定。
此外，2018年版负面清单采用了表格形式，根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754
—2017)进行了分类。
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）
说明
一、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《外商投资准入负面清
单》)统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。《外商投资
准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。
二、《外商投资准入负面清单》对部分领域列出了取消或放宽准入限制的过渡期，
过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。
三、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员
，从事投资经营活动。
四、境外投资者不得投资《外商投资准入负面清单》中禁止外商投资的领域;投资
《外商投资准入负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可;投资有股权
要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。
五、境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关
系的境内公司，涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按照现行规定办理。
六、《外商投资准入负面清单》中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条
件、国家安全等相关措施，按照现行规定执行。
七、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《内地与澳门
关于建立更紧密经贸关系的安排》及其后续协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其
后续协议、我国与有关国家签订的自由贸易区协议和投资协定、我国参加的国际条约对
符合条件的投资者有更优惠开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。在自由贸易
试验区等特殊经济区域对符合条件的投资者实施更优惠开放措施的，按照相关规定执行。
八、《外商投资准入负面清单》由发展改革委、商务部会同有关部门负责解释。
数据来源：中商产业研究院整理 |
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