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发帖数: 22479 | 1 3月21日起，一则题为“海外华人、绿卡拥有者，将被强制注销中国户口！”的消息在
中国社交网络迅速流传。消息说，中国要强制撤销“定居海外者、绿卡拥有者”的户口
，先在上海试行，5月1日就会开始，“你还有一个月时间”。
多个海外华人生活主题的自媒体、微信公众号，如“澳洲mirror”、“纽约华人资讯”
、“英伦圈”、“这才是新西兰”等，都很快发表相关文章，内容大同小异，引述了上
海公安局7天前刚发布的《上海市常住户口管理规定》的第四十六条。
这条规定指出：“出国定居或者加入外国国籍的，本人应当向户口所在地公安派出所办
理注销户口登记。未办理注销户口登记的，公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户
主或者集体户口协管员，拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的，
可以注销其户口。”
这份规定，将从5月1日起实行。
网络文章用词多语不惊人死不休，冠以“重磅”“噩耗”等标题，称中国官方终于“下
狠手”，形容一时间“人心惶惶”，“这下连持外国绿卡PR的人，也逃不掉了！”，“
这……是要从‘家谱’中踢人啊！”，“留给各位的时间不多了”。由于消息不胫而走
，在华人移民圈中引发强烈的担忧情绪，因而当天深夜，上海公安局就要出面向媒体解
释这条新规定。
网上说的是真的吗？
“国籍”、“户口”、“定居”、“入籍”、“绿卡”，到底用不用注销？绕晕了吗？
我们帮你梳理一下。
在中国，“国籍”和“户籍”是两个概念。拥有中国国籍，意味着你拥有中国国民的身
份，相关证件是拥有中国护照；而中国的户籍，则是一种登记和管理中国人口出生、居
住等的管理制度，如果你有中国户籍，就意味着你会被记录在公安的人口管理系统中，
相关证件是你会拥有中国身份证和户口本。
中国一向不允许双重国籍，所以“加入外国国籍”者，必然需要放弃中国国籍和中国户
口，护照、身份证、户口本都得注销。而上海新规定的一个重点在于，除了“加入外国
国籍的”要注销中国户口，“出国定居”的人也要。
出国定居者，普遍认为是获得外国永久居留权的人。他们并没有加入外国国籍，所以依
然持有中国护照；而至于他们要不要注销户口，在中国一直处于灰色地带。上海公安局
深夜解释说，中国公安部早在2003年就有规定国外定居的人要注销户口，这次上海只不
过是把规定细化一些。
BBC中文记者翻查中国国务院网站那年发布的《公安部三十项便民利民措施》，当中确
实有一条相关内容，“取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定”，后面还跟着
一个括号补充：“（在国外、境外定居的除外）”。也就是说，在国外境外定居的人，
严格来说确实需要注销户口。
然而在实际操作中，中国地方一直以来很少严格执行上述规定，大多数出国定居者，依
然保有他们的户口。拥有中国户口，意味着出入境方便、省却大量签证费、在中国境内
自由迁徙、自由决定逗留时间，也涉及了养老、财产身份确认等中国的福利和政府流程
，所以不少人即使在外国定居，通常也不会主动去注销户口。上海新规最重要的一个细
节，是写出了具体的操作流程和时间限制：发现没有注销的，公安要及时通知，拒绝注
销或者通知一个月内不主动注销的，就可以强制注销。上海公安还说，注销了户口的出
国人员，如果回国定居，可以申请恢复户口。
因此，网络文章对于新规定的解读，至少有2方面的扭曲：其一，这是上海公安颁布针
对上海的规定，至少目前没有“上海试行，全国推广”一说；其二，规定在5月1日开始
实行，并非5月1日所有相关户口就会被注销。至于上海这个新规定是否意味着全中国将
开始严查“双重国籍”，准备“关门放狗”？不得而知。
网民有何反应？
在中国社交网络平台，“海外生活背景”一向是个不太受欢迎的标签：无论是华人移民
还是“海归”，都常被人与中产阶层、财富积累联想在一起；在近年“中国强大起来了
”的网络民族情绪中，移居海外者更加引起草根大众的反感，网络用语叫“拉仇恨”。
在相关海外华人圈评论区，大量网友表示了忧虑和不满：“那我岂不是要没有中国户口
了？！”，“我没有感受到这个家给我的半分爱意……呵呵，心寒！”网民还批评政府
一方面说要留住人才，一方面却“倒行逆施”，“回不去的故乡”。
与海外华人社区一片愁云惨雾不同，新浪微博相关评论中叫好声不绝，直呼“厉害了，
我的国！”，《战狼》精神满满。网友们斥责“两头捞好处的假外国人”，“你选择了
外国就别惦记着中国公民本享有的便利了，乖乖呆在你选的国家，别来中国混吃混喝了
！”，更呼吁应当将规定推广到全国各地。部分表达不满的海外网民也被网友回复揶揄
：“活该，既然选择其他国家当然要做出选择啊，你不给国家交税还好意思享受国内公
共福利了？”
而有部分网友更关注政策背后的信号。中国数年来一直强调要打击“双重国籍”乱象，
2014年，中国公安部就曾公布“省级公安机关户口问题（线索）举报投诉方式”，发动
群众举报户口乱象，包括已经取得外国国籍，但其中国户口仍未注销的人群。
今年年初，中国驻英大使馆表示有已入外籍者涉骗取中国护照，已经做出处理，媒体点
评此剧为中国对双重国籍“零容忍”。
在问答社区知乎网、上海本地最大的社区宽带山等社群，有网友认为，此举“说明中国
正在继控制资本外逃，继续推出控制人口外逃政策”，也侧面体现了“中国上层外逃现
象相当严重”。 |
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