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作者: 白信
2018年的春节，对中国的政治学者来说，或许代表着一场噩梦。节后几天，十九届三中
全会召开前夕，新华社公布了中共中央的一份修宪提案全文，对宪法第79条关于国家主
席连任规定的修改，如一记闷棍打晕了他们，也震惊了世界。
面对一个新独裁者的突然到来，中国的政治学者们陷入了集体失语，并非因为他们事前
接到的各种采访禁令，而是因为最高执政者的所作所为大大超出了他们的预料。在急剧
变化的政治现实面前，他们今天的失语和惊诧，不亚于1991年“819”事件后苏联解体
对他们的冲击，或者当年初美军“沙漠风暴”行动对解放军的震撼。
可见，这种尴尬，不是第一次。但是，在经历了1952年院系调整后学科被撤销、到1980
年以中国政治学会成立为标志的重建、和冷战结束后的第二次学科建设、特别是过去五
年的智库大发展以后，内地政治学界却再一次暴露了本土研究的软肋：对本国最高执政
者长久以来的独裁野心和政体变更几乎没有任何预判。如果比照一个成熟民主国家的政
治学者更应当倍觉惭愧——政治学者，总体上不仅是平素发表深度时政评论、在各级选
战时则为媒体和公众做选情分析的专家，也是韩国、台湾等转型国家和地区政党更迭时
的内阁成员候选人。
例如淡大、台大政治系的教授们轮番出将入相，羡煞了大陆政治学者。然而，尽管他们
私下多怀“国师”梦想，以出入中南海为政治局集体学习授课为荣耀，学校则以他们的
内部报告获得常委级批示为莫大光荣，但在这次习近平主导修宪的问题上，却暴露了他
们公共角色的双重鸿沟：智囊层面与最高决策层相距甚远，智识层面则缺乏足够专业水
平和独立性，并不情愿也无法胜任为公众进行分析和预测的服务，犹如他们的楷模王沪
宁入仕之后再不与学界往来。然后，徒剩意识形态的事后诠释角色，陷入每年一度国家
哲学、社会科学课题，如二桃杀三士一般引诱知识分子竞争经费的陷阱无法自拔，彻底
丧失社会科学特别是政治学特有的公共性。
以至于，当独裁体制一夜间显现，且在专门挑选的新一届人大代表会议上无悬念地通过
，大陆的政治学者，保有基本学养的，这些日子以来，几乎个个心如死灰。他们知晓，
过去一、二十年的辛苦算是白费力气，整个研究方向和对时局的预判都错了。因为，自
1990年代中期大陆政治学第二次重建以来，一直处在“左右不是”的担心中，担心重蹈
1980年第一次重建后的覆辙：既要避免严家其等过于激进的“新权威主义”主张导致政
治学所被解散的厄运，又对国际共运和党史等前身学科随冷战结束而被迫转型的命运兔
死狐悲。另一方面，还要时时担心被同时发展、迅速壮大的公共行政管理学科所“吃掉
”、或被社会热潮的“公务员考试”所吞没，即“行政吃掉政治”的学科竞争。所以，
在所谓马克思主义政治理论和行政管理的夹缝中，大陆的政治学只能跟随经济学向西方
的转向，拉开与传统马克思主义政治理论的距离，以具国际可比性的民主（价值）为导
向，隐含地将中国问题置于第三波民主化浪潮后的转型国家背景，以期得到国际认同，
展开国际学术交流。
其主流，是以1990年代公民社会发展为前提和研究对象，假设市场经济转型推动社会转
型并作为民主化动力，然后二十余年来孜孜不倦地发掘和倡导各种形式的民主试验，例
如关于乡村和居委会选举的基层民主、以温岭为代表的地方协商民主、以及围绕干部选
拔、代表选举等的党内民主试验。这些基于经验和期望的民主研究，逐渐汇聚为所谓“
政策导向的渐进式改革”和“治理导向的或党主导的民主进程”，由此展开对国家和社
会关系变化、从群众到公民的政治参与、和企业家等先进代表如何被吸纳的转型研究，
并溯及1949年前中共在其控制地的所谓“民主经验”。
例如，钟洋、韩舒立对《政治学研究》1985到2015年的1532篇论文做了文本分析，归纳
出中国政治学研究在过去30年的研究变化，发现：30年间，在“政治”之外最高频的两
个关键词，1985-1989年间为“改革”和“主义”、1995-1999年间为“行政”和“民主
”、2000-2004年间为“主义”和“民主”、2005-2009年间为“社会”和“主义”、
2010-2015年间为“民主”和“主义”。1989年后政治学主要围绕行政、民主和主义展
开，而且在过去二十年先后有更具体的农村发展、党的领导和国家主义等新议题涌现，
尤重制度层面的探讨，且如李成研究的大学教育网络、培训网络和秘书代际等所显示的
，集中在制度化的、基于共识的和联盟性的精英政治，完全取代之前的强人政治；台湾
寇健文对同期的干部选拔机制的研究也证实这一制度化趋向成熟。但在讨论民主和主义
最热烈的21世纪第一个十年，却也是规范性讨论而非经验分析的高峰。总体上，经验和
规范性兼具的民主讨论和主要是规范性探讨的党建与意识形态研究、以及面向行政事务
的公共管理研究各据广义政治学的三分之一弱，其余为国际关系研究，基本反映了政治
学研究的话语弱势。
应该说，中国政治学过去20年的这一方向，合乎国际学界对冷战后转型国家的普遍期望
，特别是对中国市场经济转型和融入全球化的政治预期，代表如李侃如的《从革命到改
革》，肯定中国的持续、长期改革为中国和世界带来的益处。中国政治学也可能从无到
有引进和建立起中国政治学的学科框架，并且依托中国案例，参与国际政治学界比较政
治和转型政治的讨论。更重要的，这些研究往往藉由基层选举（民主）主张更高层级的
县、乡选举、由地方协商民主而法团主义的大范围协商民主、由党内民主而社会民主主
义。其中最具代表性的，也是沈大伟在其《中国共产党的收缩与调适》中例举的，以规
范性民主研究著称的蔡定剑，倡导新加坡式的人民行动党路线，鼓励中共学习其控制性
选举，既能扩大民主，也不至于短期内威胁中共政权的威权统治。
这种一厢情愿式的、附加很强前提的民主研究，颇能反映过去20年中国政治学的议程关
怀，也能反映从江朱到胡温主政期间集体领导体制下寡头统治营造出的政治宽松和竞争
气氛。随各种“主义”话语和民主研究的竞争，地方大员的竞争和政治表演也趋于激烈
，呈现弱主治下的“放水养鱼”，各寡头名下基金会纷纷延揽政治学者，京城气氛一时
蔚为热烈。但是，与此同时，几乎没有人觉察到去民主化的保守力量是那么强大，会卷
土重来，最终吞噬一切。如亚里士多德两千年前所警告的政治学常识，民主或寡头政治
之后往往就出现僭主。譬如南斯拉夫总统铁托1980年逝世后集体领导仅维持了7年，新
强人米洛舍维奇就出现了，利用民族主义营销在1989年当选塞尔维亚总统，酿成巴尔干
危机。
当2007年金融危机、尔后2011年茉莉花革命爆发后，中国政权内部对南斯拉夫和苏联解
体的恐惧再一次被颜色革命所唤醒，公民社会在胡锦涛和周永康的“2.19”讲话中被定
性为颠覆性力量。随着之后连续多年对公民社会的大抓捕和镇压展开，中共内部围绕接
班人的权力斗争也趋白热化。但是，十八大后的中国政治学界，却对这一系列镇压运动
噤若寒蝉，只是终于放弃了蔡定剑式以“选举威权”引诱民主改革的幻想，但仍普遍认
为江-胡时期的集体领导制和指定继承制已经通过轮换解决了最高领导的接班问题，而
且，这不仅是干部选拔制度化的胜利，还是中国式威权韧性的体现。他们在回应外界如
黎安友等人的观察后，却囿于方法论的狭隘，无视或不敢正视体制外的公民社会与社会
运动在他们所熟悉的渐进民主道路之外，是否可能以另一种方式改变中国政治，譬如革
命；同时，也不情愿认真考虑当局如此恐慌的政治意涵，即对一场不存在的颜色革命的
镇压本身，或许已经改变了长久以来的渐进改革假设和威权统治的性质，譬如触发了薄
周集团与习的竞争，开始引向埃及茉莉花革命后军人政权对兄弟会和民选总统的颠覆的
同样道路。
只是，这条迈向独裁的道路是经过精心策划的，非常隐蔽，仿佛潘景寅驾驶载有林彪一
家的256号三叉戟从山海关起飞后缓慢安静地划了一个大圈才转向蒙古。中国这些先前
致力于民主试验的政治学者们，在过去五年，纷纷在反思的名义下试图总结中国模式，
创建所谓中国政治学理论，和经济学领域有人试图创建中国经济学理论意图相同，试图
总结包括这次权力交接在内的渐进主义改革路线，甚至归之为包括公民社会和政治参与
等等的民主因素，后者属于一个连续、宏大的“选举与中国政治丛书”系列。当然，另
一条路径，则是转向国家治理，因为近年来对国家主义的强调已经改造了他们早年对基
层治理的兴趣，越来越倾向于利用各种大数据、互联网主权、城市治理和所谓协商民主
进行国家治理。也许，他们没有意识到，在一个威权加剧的时代，这种国家治理和法西
斯主义的界限越来越模糊，那些曾经热衷于民主试验的政治学者们正在迅速蜕变成法西
斯学者。而无论有意无意，他们都对在“顶层设计”名义下出笼的专制收缩闭口不言。
相形之下，如同沈大伟注意到的，中国还有另一拨“政治学者”，也就是不被前者所承
认的马克思主义政治学者们，却早在2004年，乌克兰爆发橙色革命的同一年，胡锦涛主
持启动了“马克思主义理论研究和建设工程”。重新集结起来的“马克思主义理论家们
”，连同更早的右翼民族主义学者们一道，开始致力于总结苏联解体和乌克兰第一次颜
色革命的教训。正是他们的存在，帮助了茉莉花革命后中共党内保守力量特别是安全机
关在第一时间做出反应，并且把曾经与之发生论战的公民社会作为敌人。当然，这些人
的理论研究或与马克思主义无关，而是与前述政治学学科平行的另一条道路，建构保守
的、右翼的、民族主义的、和国家主义的意识形态理论。他们不仅检讨苏联解体的原因
，也热衷分析如何预防颜色革命，并撰写大量驳斥普世主义价值观的手册，其中还有人
在2012年自由派知识分子热烈讨论宪政改革之际抛出所谓“社会主义宪政论”。虽然这
一理论受到宪政专家和自由知识分子的嘲笑，却可能经由意识形态部门最终上升为今天
的修宪计划，不仅大幅修改1982年宪法，而且在宪法正文中写入共产党的领导地位，彻
底消灭了曾经导致1989年学生抗议所反对的只在宪法序言中表达的“坚持四项基本原则
”，并且取消了国家主席的任期限制。以此全面“依宪治国”的咄咄逼人态势，在确立
了党的专制地位和总书记、军委主席和国家主席“三位一体”的超级元首制后，从宪法
层面彻底消除了旧宪法所容留的也是邓小平亲手确立的关于废除领导终身制和一党专政
之外的模糊空间，也是过去二十余年民主试验的源头。
最终，胜出的是其中的规范主义研究者，例如当下中国政治学界中最具声望的林尚立。
他将这些经验性的“中国协商民主的逻辑”转而朝向“建构民主”，一切都归于他的《
论人民民主》和《中国共产党与国家建设》，然后在众人瞩目中如期接班王沪宁的国师
，也合流在粉饰威权主义专制的“人民民主”之上了。而他的老伙伴们，或许是基于一
开始有意的意识形态中立，也就是1990年代公民社会发展本身的去政治化，作为中国政
治学界第二次重建与生俱来的烙印，造成他们理论认知的怯懦、和对最终合流的无奈。
换句话说，从一个后89时代移植、建构的公民社会出发的现代社会想象，可能真正妨碍
了他们的政治观察和政治勇气。对一个政治学者来说，本来，应当在习近平上台伊始便
论述的“不能用后三十年否定前三十年”的逻辑一致性觉察公民社会作为一个公共空间
或者即便作为伪空间而遭受的压迫，所显露的政治性质，是继文化大革命之后的又一次
道德腐败。如果说毛为了与接班人刘少奇展开斗争而不惜发动全面内战式的文革，将所
有中国人陷入人人自危、人人反目、人人告发、人人斗争的道德腐败，那么这一次，名
义上是针对前二十年如裴敏欣所说的“裙带资本主义”的造反，发动了持续五年的针对
集体领导制的柔性政变，从而获得僭主权力，却再一次以“一直呼吁”、“全票通过”
的相当于制宪的大幅修宪将所有中国人陷入“更无一人是男儿”——无人反对的道德腐
败。这是另一种政治衰败。
当然，如果谈及社会想象，就意味着如查尔斯·泰勒所言，必须反思现代性的道德秩序
，如此才能理解20世纪的反动派如何与之进行持久的对抗而趋向独裁政体。这也是今天
中国政治，或者说那些自以为科班政治学者之外的假“马克思主义政治理论家”们所号
召的针对普世主义的“伟大斗争”所必然趋向的。也意味着，起码从观察路径上，要求
本体论和方法论的统一。然而，那些主流政治学者们在回避“马克思主义理论”的同时
也搁置了这一本体追问，却空谈什么本土关怀和中国政治学。
有趣的是，公民社会的不少人也对此很困惑，纠结于即这一政权到底属于极权主义还是
后极权主义、新极权主义。对中国政权其威权性质的认识，需要的不仅是国家-社会关
系理论，也不仅是强调制度主义或政客个性的方法差异，后者在最近一周正在成为国际
学界围绕中国问题的新议题，还需要从描绘改革开放乃至更早的毛时代的主权关系和权
力结构展开社会想象。
这或许正是中国政治学者所欠缺的，不若西方的中国问题学者，往往既有中国政治的历
史维度，那是传统中国学训练所养成的习惯，也有从世界巨变个案中获得的比较依据和
想象能力。例如，在21世纪初那些中国“马克思主义学者”开始关心苏联解体原因、而
主流政治学者仍然醉心民主试验的同时，拉里.戴尔蒙德和他的同事们就开始研究第三
波民主化浪潮中的异数，那些“持久威权”的政权，无论在伊斯兰世界还是东南亚。在
随后的数年里，一党专政和颜色革命的互相穿透终于一度掀起世界范围的波澜。而茉莉
花革命的淡出却助长了“独裁者的进化”。
挪威学者斯坦·林根（Stein Ringen），在2016年出版了《完美独裁者》，准确勾勒了
习近平的政治画像：他以管控专制（controlocracy）的方式对付官僚、经济和公民社
会，“迈向一人治国，即使他推出对社会不利的政策，也无人能够阻止”。如果将历史
眼光再放长远，就能发现，今天习的新毛主义更像是新传统主义和毛主义的混合，前者
在中共党内以刘少奇的儒家共产主义为代表，兼具官僚阶级的实用主义和精英主义，后
者以毛氏的不断革命和群众路线为内核而激进、扩张。但对他，新传统主义和毛主义的
结合，体现在如何处理邓的政治遗产：一方面继承邓氏改革开放的新自由主义经济路线
和依法治国的方针，后者常被人附会为儒法一体或者儒表法里的传统，殊不知法家最初
亦为儒家之支，尔今以新传统主义面貌出现，如习在过去五年尊孔复儒，中纪委的网站
在宣传反腐案例的同时几乎每天都在强调传统文化，强调“家规”、“家训”、“党内
规矩”。另一方面，小规模的内部运动此起彼伏，以小型政治运动和政党改造的方式进
行着毛主义的“不断革命”，并且以邓式制度化的“依法治国”方式实现了毛时代的终
身制，且近乎永久搁置了接班人问题，从而颠覆了邓小平废除领导干部终身制这一最为
重要的政治遗产，宣告了邓改革时代的结束。关于这一点，李成和卡尔.明泽透过过去
几年的观察得出了相同结论。后者所凭维度，对中国政治内部腐败和社会抗争的观察、
以及宗教和意识形态的维度，然后在比较的视野里，中国不过是一个处在威权现代化过
程中的范例而已。
所幸，基于所受的西方训练和对中国社会抵抗的经年研究，笔者在十八大前后即做出了
习近平将以前所未有的政治强人姿态在五年后遂行修宪和连任的预言，并正式嘱告北京
政治学界那些醉心民主前景的大佬。当这一天到来之际，并不觉得任何意外，平静如初
。降临的，不过是一个“晚期威权主义”的独裁政体，它的威权统治或将持久维系，却
因变化的政治性质而随时面临全新的挑战。至于挑战将如何发生，端赖人们的社会想象
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