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发帖数: 22479 | 1 美国之音
作者: 方冰
中共总书记习近平最近再次将消除贫困问题提上议事日程。两天前，他在一次亲自主持
的会上说，要确保中国在2020年“全部脱贫”。但有美国媒体报道，习近平对贫困宣战
可能让中国穷人成为最大受害者。有经济学家说，把脱贫作为政府的任务，通过特殊手
段达成目标，这种脱贫不可持续，之后贫困还会卷土重来。
2月12日，习近平在成都主持召开了脱贫座谈会。他说，要“确保到2020年现行标准下
农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平
均水平。”
美国三一学院退休经济学教授文贯中说，2020年，也就是中共建党100周年前。习近平
上台时离那时还有7、8年时间，认为能达到。但开始5年他忙着反腐，“现在一算，只
有2，3年了，有点着急。口号已经喊出来，国内和国际上很多人盯着这一口号，如果不
能实现，喊这种口号又有什么意义呢？”
按照中国设定的贫困标准，人均纯收入2300元为国家扶贫标准，大约相当于每天挣96美
分。按此标准，2016年中国仍有4300万人生活在贫困线以下。另外，世界银行的数据显
示，约5亿人中国人——占人口约40%，生活在每天不足5.5美元的条件下。
纽约一家以与贫困作斗争为目标的非政府组织最近说，习近平的脱贫运动，或曰“扶贫
战争”，可能使中国的穷人受到最大伤害。
罗宾·胡德基金会最近在外交政策杂志上发表周尤金的文章。文章说，中国穷人有可能
在习近平的脱贫运动中受到最严重伤害。原因是，这一运动“严重依赖不透明、神秘、
已经负担过重的社会福利制度”和“可能使中国贫困人口比以前更糟的政策”。
周尤金在文章中说，习近平一方面在北京、上海等特大城市发起了“驱逐低端人口”运
动，另一方面正把7000万农村居民搬迁到中国的二、三线城市去——既可消化那里空置
的“鬼城”，又可提升新城市居民带来的消费水平。
但文章说，“由于欠发达地区的医疗人员和教师严重短缺，这些新城镇居民无法获得健
保医疗和教育等基本服务”；“农村移居城市的居民不仅缺乏服务，还切断了他们过去
熟悉的自给自足的生活，并将其抛入一个不熟悉的世界。”
习近平在最近的这次会上说，要保证实现中国贫困人口“两不愁三保障”，即“不愁吃
、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。
但周尤金认为这几乎是不可能的任务。他在接受美国之音采访时，引用中国社会科学院
的数据，“估计为100万新的城市居民提供教育和医疗保健等关键服务将需要花费150亿
美元。照此推算，将7000万人转移到城市，正如政府计划的，将花费超过1万亿美元，
比当前政府支出预算的三分之一还多”。
中国社会科学院的分析表明，如果不进行重大改革，到2023年中国的养老基金盈余将变
成赤字，到2050年，这一数字将增长到118万亿美元。最重要的是，地方政府将被埋葬
在超过2.5万亿美元的债务之中。
不过文贯中教授说，习近平既然已经把话说出口，最终就有可能完成，“作为一个政府
的任务，通过各种人为的、短期的、特殊的手段达到目标的可能性是存在的。但这不等
于说这种脱贫是可持续的。一切恢复常态后，贫困会再度来临。”
文贯中认为，习近平说要让所有人都过上富裕的日子，“所有”本身就是不切实际的目
标。他说，贫困总会留下死角，“即便是美国也不能避免，有些地方由于自然条件，就
是很难富起来。中国也一样，在很多地方留下了贫困死角。”
贫困的根本原因在制度
文贯中说，中国主要是制度上的问题，“一个是户口，一个是土地制度。户口制度阻挡
了农村里最优秀的人到城里落户，而土地制度又鼓励最优秀的人离开农村。”
他解释说，在土地私有制下，从农村流入城市的首先是农村中生产率最低的人；但是在
中国，农村中最有能力的人都首先离开了，留下的是老弱病残懒者。“在现在的这种扶
贫方式下，有些懒人会赖在政府身上，越懒的人会越振振有词，觉得是政府欠了他们。”
文贯中进一步解释道：在土地私有制下，“能够兼并别人土地的人一般来说必然是能力
最强的人，”；但中国现行的土地制度是集体所有制，有人头就有地，“只要你是这个
村的成员，就有承包权，就要给你一份土地。这样，每个家庭在做决策时肯定是把最无
能的最老的最弱的留下来。”
“既然无法扩大自己的经营规模，能人就首先进城去了。而城里的很多工作其实是不需
要那些能干的农民的，结果把农村优秀劳动力在城市中浪费掉了。而农村又丧失了最优
秀的农民。不像美国的农民是全方位的企业家。这样的人才能跟上城市人的收入。”
文贯中说，这就是为什么“改革开放几十年后，中国的农业还是很落后，技术很原始，
经营很分散。”
文贯中认为，中国有些人不是好好向世界发达国家学习，“却还幻想重新用集体化道路
达到全面而持续的脱贫目的。短期内，中国政府有钱，逢年过节，村官确实能给贫困户
送点东西。”“我们往往看到各级干部在弄虚作假。”
弄虚作假的访贫问苦
习近平在成都举行会议之前，到四川省一个偏远山区，访问那里的彝族民众。中共官方
媒体配发了习近平到一户彝族人家参观的照片。社交媒体上有网友说照片中的厨房，门
、灯泡、炊具，甚至抹布都是新的，腊肉和香肠的悬挂方法也不对。
文贯中说：“照片里的这家农民竟然把很多腊肉香肠挂在炉子上面。有点常识的人都知
道，要保存这种东西，挂在炉子上面是最犯忌的，火一烤，油都要滴下来了。”
为落实习近平提出将中国建成“美丽国家”的目标，中央政府计划将贫穷村庄变成迷人
小镇。2017年，中国政府已批准了400多个。住建部的文件说：计划到2020年“培育
1000个左右特色小镇，以此带动全国小镇建设”。
周尤金在为外交官杂志写的《梦乡：中国迷人的村庄》一文中说，中国政府官员认为特
色城镇是吸引居民返乡、重新平衡发展、为农村带来急需公共服务的好方式。但有专家
对此持怀疑态度。上海交通大学经济学教授卢明说：“这些特色城镇面临的最大问题是
缺乏规模经济。”
卢先生预计，长期而言这些城镇将失败，因为它们远离主要城市，那里是高端制造业所
在地，也是商品和服务需求的所在地。
文贯中认为，城市化并不是造一堆房子，然后把人搬迁进去，就会成为有活力的城市。
“不是的。它首先要有具有内生活力的企业存在，其产品有社会需求，确实需要扩大生
产，因而需要更多的劳动力。”
文贯中说，“如果认为索性把几千万农民迁进去，这些房子就盘活了，这是新的天方夜
谭。这些农民进去以后，要吃要喝要穿，政府能管他们一辈子的生活费吗？”
文贯中认为：“农村经济发展不是靠几个特色小镇，还是要靠亿万个农民个体的主观能
动性，自己琢磨出什么是好的生财之道，上级领导很难为每个人想出适合他们致富的办
法，大部分情况下都是不成功的。”
实际上，中国官员已经担心这一政策可能导致更多鬼城。今年早些时候一位中国国家发
改委的官员就说，很多特色小镇已变成没有居民或企业的鬼城。
中国有可住34亿人空楼
周尤金说，“在过去十年中，过度热情的地方官员和开发商进行了由债务刺激的建筑狂
欢，已经修建了可容纳34亿居民容量的空置城市。”
自1978年实施改革开放以来，中国成功地使全国的贫困人口减少了约2.5亿。联合国和
世界银行在各自的研究报告中均承认，30年来，全人类取得的减贫事业成就中，三分之
二应归功于中国。
文贯中说，由于中国人均收入在改革开放的70年代末起点很低，因此说共产党让几亿中
国人脱贫，在学理上和事实上都是成立的。但是他说现在问题是，收入差距不是在缩小
，而是在扩大。“上海等大城市的人均年收入可以达到上万美元，但有些贫困地区人均
收入不到1000美元，差别达8、9000美元之多。”
官方新华社的最新报道说，习近平的目标正按部就班地达成之中：过去5年，中国已经
成功让将近7000万人脱贫；未来3年的任务是完成剩余的3000万。
周尤金说，“看你怎么界定成功。如果让穷人从每天挣96美分到挣97美分就叫成功，也
许从官方的统计数字来说是战胜了贫困，但如果从有意义的角度来看，我不认为这叫成
功。” |
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