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发帖数: 24 | 1 美国众议院1月9日通过2项涉台法案，包括鼓励美台“所有层级”官员互访的《台湾旅
行法》（HR 535），以及协助台湾在世界卫生组织取得观察员身份的法案（HR3320）。
其中，《台湾旅行法》如果在参议院也获得通过，并由总统签署，将具有法律效力。如
果正式实施，美国总统以及台湾领导人将可以互访，等于推翻美国的《与台湾关系法》
，也就意味着美台关系突破“非官方”性质。这一发展，将迫使中国政府考虑彻底解决
台湾问题，以彻底粉碎国际反华势力利用台湾问题羁绊中国发展的企图。
《台湾旅行法》法案于2017年1月13日由共和党众议员夏波、薛尔曼和罗伊斯共同提出
，共获80名议员联署。民主党参议员鲁比欧也于2017年5月4日提出参院版《台旅法》，
目前共有7位参议员联署。
众议院通过的《台湾旅行法》规定，“自《台湾关系法》制定后，由于美国自身对于台
决策高层访美的自我设限，美台始终缺乏有效沟通，明显阻碍了双方关系的发展”，故
“应当促进美台间所有层级的互访。”《台湾旅行法》还规定，允许台湾官员在受尊重
的状况下入境美国，与美对口官员会面，包括国务院与国防部官员；鼓励驻美台北经济
文化代表处及其他台湾在美设立的功能性机构从事相关业务。
提案人夏波在表决前说“美国能做的最重要改变就是允许台湾‘总统’访问华盛顿。现
有限制不仅是种侮辱、也有反效果，它们已经过时，是时候改变了”。罗伊斯也表示“
我们应该欢迎台湾高层官员来访。台湾值得更多关注，我们必须与我们的盟友台湾建立
更强韧的连结”。
自1979年美国与台湾当局断交后，台湾地区正副领导人、行政机构负责人、外事及军事
部门负责人就都无法前往华盛顿访问；美官员访台时也会避开敏感的国防、外交，以商
务、教育交流为主。
“台独”组织在美国国会游说推动法案通过
《台湾旅行法》获得通过与总会设於华盛顿特区的“台独”组织“台湾人公共事务会”
（FAPA）密切相关，该法案通过后，“台湾人公共事务会”会长陈正义表示，《台湾旅
行法》在众院无异议通过是一个重要里程碑；接下来将会向参议院倡议，尽全力确保《
台湾旅行法》尽快在参院通过。
“台湾人公共事务会” 1982年由蔡同荣、彭明敏、王桂荣、陈唐山等人在美国洛杉矶
成立，首任会长為蔡同荣，是一个促进国际关注台湾议题的“台独”组织，长期从事“
台独”运动，鼓吹台湾“加入联合国”。其成立宗旨为：1，配合台湾岛内党外势力，
推动台湾自由和民主；2，在国际上宣扬“台湾住民自决”，争取外国势力的支持；3，
维护海外台湾人社会的权益。主张以和平手段推动“国会”全面改选，实现“住民自决
”，坚决反对党对党谈判。
“台湾人公共事务会”总会设於华盛顿特区，在全美各地另有53个分会，会员约3000人
，绝大多数是已入美国籍或入其他国籍的台湾籍高级知识分子。该会自认目的要在台美
正式沟通渠道之外推动台美关系，主要活动方式是游说美国国会议员，希望提升台湾在
国际上的地位。
“台湾人公共事务会”设会长、副会长、名誉会长、特别助理各一人。会长之下设执行
委员会、政策委员会、研究及计划委员会、秘书处，副会长之下设财务委员会、会务委
员会、青少年委员会、训练委员会、出版委员会、办公室等机构。1988年6月，在台湾
设立分会。彭明敏为首任分会长。
“台湾人公共事务会”主要是通过为海外台湾人提供服务而宣导“台独”思想，发展“
台独”势力，因而在海外华人圈中具有较大的影响力。活动重心在美国，主要是游说美
国参、众议员，利用台湾发生的政治事件向国民党施加压力，并通过联络台湾人和文宣
、学术研讨等渠道，推展“台独”理念。由于“台湾人公共事务会”的竭力游说、拉拢
，一些知名度较高的美国会议员，如小肯尼迪等人一直是FAPA的死忠支持者。而且，在
FAPA的幕后策动下，1980年代4名美国国会议员还出面搞了个“支持台湾民主的委员会
”。
“台湾人公共事务会”还曾促使美国参议院外交委员会于1983年通过《台湾前途决议案
》及美国参、众两院于1985年通过《台湾民主修正案》。
这些年来，该组织不断拉拢、收买美国国会中少数反华议员，为其推行“两个中国”、
“一中一台”效劳，包括要求美国国会支持“台湾加入联合国”、通过所谓“台湾加强
法案”等分裂活动。李登辉主政后，明显地走“台独”路线，FAPA在美国国会更不遗余
力，推动台湾加入世界卫生组织（WHO）等，和台湾当局的政策目标更为吻合。
FAPA除了对美国政府和国会游说、拉拢关系外，还向美国报刊投书，其中包括投书具有
影响的大报如《华盛顿邮报》等。陈文彦当会长时及陈唐山做会长时，皆常向美报投书
，借助美国媒体，大肆鼓吹“台独”。
除FAPA，在美国积极活动的“台独”组织还有“世界台湾独立联盟”、“台湾国际联盟
”、北美洲台湾人教授协会、北美洲台湾妇女协会等近20个。
美国众议院通过《台湾旅行法》后，接着又通过另一项协助台湾在世界卫生组织取得观
察员身份的法案。该项由众院外交委员会亚太小组主席约霍提出的法案称，台湾自2009
年开始以观察员身份参加世卫大会，但2016年蔡英文上任后，世卫大会邀请函迟到，
2017年更是完全未获邀请。因此该法案要求，美国国务卿应支持并协助台湾参与世卫大
会，若台湾未获邀出席，国务卿须报告说明。
对于美国众议院通过《台湾旅行法》与支持台湾参与世界卫生大会(WHA)等两项法案。
蔡英文办公室发言人林鹤明表示，感谢美国国会对于台美交流的重视，感谢美国国会部
门，透过采取立法行动，支持台湾参与国际组织活动。林鹤明说，预见会有更多各界美
方人士来台交流，参加重要活动。他还要求世界卫生组织（WHO）正视各区域国家的共
同要求。
大陆学者认为美国政府不会签署相关法案
中国人民大学国际关系学院教授时殷弘针对美众议院通过《台湾旅行法》草案与支持台
湾参与WHA等两项法案受访表示，美国总统特朗普会以小动作尝试损害一中政策，但在
可预见的未来，绝不敢做出使大陆非常愤怒、对中美关系有重大损害的行动；中国国际
问题研究院副院长郭宪纲则认为，特朗普签署《台湾旅行法》的可能性不大，因为这会
造成中美关系大大倒退，而且对美国不利。“若签署生效，对中美关系造成的伤害是非
常大的，美国很清楚。”
评论指出，一个时期以来，蔡英文持续不断地推动“渐进式台独”，并利用国际反华势
力欲使台湾问题“国际化”，蔡当局如果继续偏离一个中国原则，越走越远，将迫使大
陆做好各种准备，加快解决台湾问题，彻底粉碎国际反华势力利用台湾问题羁绊中国发
展的企图。
因此，彻底解决台湾问题的时间，近了。 |
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