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发帖数: 4055 | 1 川普将公布国家安全策略 剑指中俄
2017年12月18日 17:50
黄耀毅
美国总统川普(中)与副总统彭斯(右)和白宫国家安全顾问麦克马斯特在听取国安情报汇
报后举行记者会。(资料照片)
美国总统川普(中)与副总统彭斯(右)和白宫国家安全顾问麦克马斯特在听取国安情报汇
报后举行记者会。(资料照片)
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评论 (19)
华盛顿 —
川普总统将在12月18日星期一下午宣布新的国家安全策略，当中除了强调保障美国的安
全，也特别点出中国以及俄罗斯带来的威胁。
“经济安全就是国家安全”——国安策略的四大支柱
白宫12月17日（星期天）下午举办了背景简报会，川普政府资深官员们告诉白宫记者，
依法每任白宫都需向国会提交国家安全策略，而这份策略是统合包括国防部、国务院等
跨部会的合作，历经11个月完成。在这份国家安全策略出台之后，包括国防､国
家反恐､生化国防､核武审议，以及导弹防御审议等，也将陆续推出。根
据洛杉矶时报报道，这份策略由白宫国安顾问麦克马斯特将军主导，两位副国安顾问蒂
纳·鲍威尔（Dina Powell）以及纳迪雅·夏德罗（Nadia Schadlow）主笔。
川普政府资深官员说，这份国安策略包括四大终极国家利益支柱，分别是：1)保障美国
国土安全，保障美国人民，以及保障美国的生活方式；2)促进美国繁荣；3) 以实力促
进世界和平；4) 促进美国的影响力.
川普政府的国安策略，基于“有原则的现实主义”（Principled Realism），现今世界
转向为对美国利益不利的方向，这份国安策略要扭转潮流变成对美国有利，并应付新生
威胁。
川普政府资深官员表示，美国处在一个充满竞争的世界，因此美国将会与盟友合作，甚
至跟竞争者合作，来确保美国利益。川普总统的世界观，就是拥有多元文化的主权国家
，尊重他们人民的利益，美国也会尊重那些主权国家的做法。川普政府资深官员强调，
“经济安全就是国家安全”，正如国防部长马蒂斯（Jim Mattis）之前说过，最强大的
武器就是我们的GDP（人均生产总值），这也是为什么本届政府要求与其他国家进行公
平互惠的贸易。
这份国安策略同时也认为“美国第一”，不代表“孤立的美国”，美国最大的力量就在
于在全世界拥有众多盟友，能够将世界塑造成符合美国利益跟价值观的世界。同时也将
要求联合国（United Nations）和北大西洋公约组织（NATO）必须进行改造。
川普政府资深官员说，美国在历史上都是股“善的力量”，所以我们必须要尽我们的影
响力。不过该资深官员也表示，川普政府将不会将美国的生活方式强加在任何人身上，
而只要自由市场经济、蓬勃的私人企业、稳定的政治、法治、人权与和平。这对任何国
家都很重要，也是美国寻求盟友时会考虑的条件。
三大挑战，后续将推出国防策略
这份国安策略当中也点出美国面临的三个挑战：1) 将世界塑造成对美国利益与价值观
不利环境的其他强权；2) 以大规模毁灭性武器威胁其邻居的流氓政权，并造成重要区
域的不稳定；3) 散布仇恨，以其意识形态煽动暴力对待无辜者的跨国际威胁性组织。
在白宫简报会上，川普政府资深官员说，保障美国国土的意义从确保美国边界，不受恐
怖份子滋扰，杜绝跨国际贩毒集团危害美国社区，到像朝鲜这样的威胁。
美国繁荣，除了川普总统的经济议程，还要向前看，包括与国家安全相关的领域，确保
美国一直都是个能够创新的国家，这对美国经济十分关键。同时还要保障美国的技术领
先，像国家安全相关科技必须要被保障，并且要推进美国的优势，包括太空、网络空间
、核武力量，并研究美国敌人在这些领域的做法跟能力。
白宫资深官员表示，在白宫推出“国家安全策略”之后，国防部将会在2018年初推出“
国防策略”以及“生化国防策略”。
中国是“竞争者”，不是“侵略者”
川普总统之前曾经对中国态度强硬，也说过中国在“强奸”美国经济，也在竞选时说过
，在他上任第一天就要将中国列为汇率操纵国。不过后来他改变态度，说“不怪中国”
，并说中国正在帮忙解决朝鲜问题，所以他不会将中国列为汇率操纵国。在关于新国家
安全策略的简报会上，有白宫记者问到麦克马斯特将军认为中国是经济“侵略者”（
aggressor），要考虑如何避免美中经济冲突。对此川普政府资深官员说，这份国安策
略将中国认定为“策略竞争者”（strategic competitor），因为中国在全世界的经济
､军事以及信息方面，都跟美国竞争，而中国的实力是其他竞争者所不及的。美
国需要中国，也需要持续与中国合作。美中的关系并非零和游戏，仍有许多方面要跟中
国合作，包括朝鲜问题。
川普政府资深官员说，美国关注中国盗窃美国的知识产权，美国的创新受到中国以及其
他人一连串的盗窃行为所威胁，将会确保美国法律即时并且到位，能够保障美国研究发
展的成果，包括各大学的研究项目成果，不受到中国盗窃。
至于这样是否代表美国将加强对外资审查？川普政府资深官员表示，的确会重新重估。
将以“开放与清晰的眼光”（open and clear eyes）来观察竞争者对外资的做法，确
保美国企业在其他国家也能够自由经营，这不只是白宫所关注的，国会以及私人企业都
同样关心，所以将从新评估，确保公平。
此外，这份国安策略也认定中国与俄罗斯对美国进行信息战跟政治战争。川普政府资深
官员说，这份文件谈到“美国人的韧性”（American Resilience），而这包括了“民
主的韧性”。在过去这一段时间，敌人对美国进行了信息战跟政治战，包括中国、俄罗
斯、圣战分子，都对美国的影响力日增，所以要让美国人学会如何因应，来确保民主的
韧性。
而俄罗斯跟中国都在欧洲灌注许多策略性的资源，欧洲也面临圣战分子的威胁，在这份
国安策略当中也关注这方面的局势，除了加强美国在欧洲已在做的，也要求欧洲盟友要
分担责任。
中俄“强权”是“挑战”
在国家安全策略的三大挑战方面，川普政府资深官员坦承，中国与俄罗斯属于第一项挑
战“将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权”。
资深官员表示，像中国和俄罗斯就是“要改变现状的强权”（the power that changes
status quo），如俄罗斯侵略了乌克兰和格鲁吉亚，中国在南中国海的作为，都是在
改变现状。
根据华盛顿智库战略暨研究中心（CSIS）的最新报告，川普上台一年来，中国持续在南
中国海造岛跟军事设施，包括永暑礁已经建造飞机跑道、雷达装置、能隐藏弹道导弹发
射平台的支臂物、可存弹药的地下通道，以及大型通讯设备等等。
不过资深官员也表示，规划长期战略目标，不代表现在拒绝合作，仍会寻求与中俄合作。
川普总统星期天才跟普京总统通过电话，这是两人本周第二次的通话。此前川普感谢普
京对他的成就的赞美，并希望普京能帮他解决朝鲜问题。川普政府资深官员表示，美俄
之间有许多共同利益，同时也有许多合作空间，像打击伊斯兰国等。该关表示，川普总
统会保障美国利益，并且继续寻求与俄罗斯合作。
美国“不会强迫其他国家接受民主”
这份国安策略当中并未如以往要向世界推广民主。对此川普政府资深官员说，所有民主
的要件都被包括在这份国安策略当中了，包括宗教自由等。该官员表示，美国将支持当
地的伙伴，这取决于当地伙伴需要的是什么，所以美国不会强迫其他人接受民主，而会
在其他国家内部建立正面的力量，美国本身立国的价值观也是民主价值，但最终要取决
于当地的人的选择。
之前奥巴马总统曾经将气候变化列在国家安全策略当中，川普政府资深官员表示，本次
气候变化不列为国家安全，但有受到讨论，而国防部长马蒂斯曾经说过气候变化是美国
长期的威胁，未来如果能够重谈一个更好的协议，美国有可能回到巴黎气候协定当中。 |
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