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发帖数: 956 | 1 【朝鲜研究】朝鲜经济发展特征及其前景
当前位置：主页 > 学术沙龙 > 权哲男 金彦 · 2017-12-03 · 来源：国关国政外交
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学人简介
作者分系延边大学朝鲜半岛研究协同创新中心教授；延边大学中国少数民族经济学科在
读博士
［关键词］朝鲜经济；二元经济结构；贸易依存度；特征；前景
内容提要
朝鲜经济至今没有完全摆脱经济危机，呈现出经济增长驱动力弱，计划经济与市场经济
并存的二元经济结构，经济的对外依赖性强等基本特征。朝鲜政府虽然采取了国有经济
改革，扩大市场经济，促进涉外经济发展等措施，但其效果仍有限。这是因为在朝鲜政
府没有明确实施出口导向型经济发展战略和积极的改革开放政策的情况下，国有经济改
革遇到制度瓶颈而无法深入进行，市场经济发展受制约，涉外经济发展受制于单一出口
商品结构和国际社会对朝经济制裁。朝鲜是小型经济体，经济发展离不开国际交流与合
作。朝鲜要维持经济的稳定与发展，需要发展出口产业，扩大商品和服务出口，增加外
汇收入，以此扩大能源、粮食、机器设备及原材料等国内紧缺物资的进口。但是，联合
国第２３２１号和第２３７１号决议造成了朝鲜外汇收入的大幅度减少。如果朝鲜外汇
收入持续减少，导致朝鲜进口减少时，对朝鲜经济将产生负面影响。
朝鲜是小型经济体，资源禀赋条件严重失衡，且２０世纪９０年代初发生严重的经济危
机后，一直没有从经济危机中摆脱出来。朝鲜的经济发展离不开国际经济交流与合作，
很多国计民生所必须的物资都需要进口。朝鲜若要增加重建经济所必须的物资进口，就
需要增加外汇收入。但是，国际社会对朝制裁力度不断加大，直接制约朝鲜涉外经济的
发展，开始造成朝鲜外汇收入的减少。本文在对朝鲜为实现经济的恢复增长所采取的措
施及朝鲜经济的基本特征进行分析的基础上，结合国际社会对朝制裁动向，展望朝鲜经
济的发展前景。 1 朝鲜的资源禀赋特征 朝鲜地理位置优越，与中韩俄日等经济和资
源强国相邻，有利于与世界经济接轨。同时，朝鲜拥有优质的劳动力资源和丰富的煤炭
、铁矿石、有色金属等矿产资源，朝鲜的经济发展潜力很大。 然而，朝鲜的国土面
积只有１２．３万平方公里，２０１４年人口为２ ５９０万人，经济和市场规模很小
。朝鲜的山地和高原占国土面积的８０％，耕地面积只有１６０万公顷，且以旱田为主
，水田面积只有５８万公顷。在旱田中，坡度５°以下的只占１８％，６°－１５°占
４２％，１６°以上占４０％，且酸性土壤占６０％，表土平均厚度只有１５厘米－２
０厘米，农业生产条件很差，难以实现粮食自给。 矿产资源中，不产石油和焦炭，
其进口量减少直接制约能源供给以及石油化工业和钢铁工业的发展。朝鲜的电力不足也
直接制约有色金属工业和铁路交通运输的发展。朝鲜的电力生产以水力发电为主，水力
发电量约占６０％，火力发电量只占４０％。由于朝鲜的水力资源有限,且季节性变化
大，水力发电量有限且波动大。火力发电以煤炭为燃料，由于优质煤炭供应不足和发电
设备老化严重，因此难以大幅度增加发电量。朝鲜要从根本上解决电力不足问题，必须
进行火力发电设备和送配电系统的更新改造，这需要进口大型火力发电设备及材料。
总之，朝鲜要实现经济发展，就必须加强国际经济交流与合作，且经济开放度越高越
有利于经济发展。对朝鲜来说，实施出口导向型经济发展战略是最佳选择。 2 朝鲜的
经济发展措施 ２０世纪８０年代以来朝鲜的发展历程表明，其一直把实施改革开放与
维护国内政治体制看成互不相容的矛盾面，并以维护政治体制为优先，因而始终没有在
国家发展战略层面上明确决定和实施改革开放政策，坚持闭关自守和“自力更生”为前
提，以计划经济为基础，优先发展重工业，特别是优先发展国防的经济发展战略。
朝鲜政府为了实现经济恢复增长，提高人民的生活水平，主要采取了实施有限的国有经
济改革，适度利用市场经济与扩大涉外经济等措施。国有经济改革、利用市场经济与扩
大涉外经济之间是相辅相成的关系。其中，国有经济改革的成效在很大程度上取决于机
器设备、零部件、原材料的进口和生产商品出口的增加，市场经济的扩大也依赖于制成
品和原材料进口增加，因此扩大涉外经济起到引领作用。 （一）国有经济改革 朝鲜
自从２０世纪９０年代初发生严重的经济危机后，始终没有摆脱经济危机，仍然持续着
石油、焦炭、电力等能源和粮食不足以及产业设施老化等问题。 金正恩继任朝鲜最
高领导人执政以来，实施了新经济管理改善措施。首先，在国有企业方面，国家直接管
理重要经济部门和战略性产业以及能源、矿产等国家资源的前提下,扩大了国有企业的
生产、销售、分配的自主权。国有企业在完成国家下达的生产计划任务的基础上，根据
市场需求自行组织生产和销售，也能独自决定出口相关业务。国有企业签订的国家生产
计划外的生产合同和对外贸易合同只需到国家相关部门登记即可。国有企业创造的利润
中，一部分按规定上交国家后，剩余部分由企业自行分配，用于扩大再生产和提高劳动
者工资。 同时，给国有企业下达基本的劳动力指标，国有企业可以把超过劳动力指
标的劳动力转交给政府行政部门，也可以提出更新机器设备等原因发生的缩减劳动力的
要求。国有企业中还实施“经营承包制”，招聘有能力的企业经营者组织企业的生产经
营活动。结果,一部分从事饮料、饼干、糖果等食品和特产品，服装和鞋类等轻工品，
矿产品、海产品等出口商品生产活动的国有企业的生产经营状况开始好转，劳动者收入
也增加，成为推动经济增长的因素之一。 其次，在农业方面，实行“莆田担当制”
。其主要内容是，第一，国家保障协同农场生产所需的“初期费用（农用物资费用）”
，其费用价格按市场价格计算。第二，国家与协同农场按一定比率分配农产品，超计划
生产的农产品直接以实物形式分配给作业分组成员，并允许自由出售。第三，协同农场
内作业分组规模缩小至４－６人。国家供应农用物资费用和国家收购部分农产品是要维
持计划经济。只是如果国内农用物资供应没有增加，农民有了“初期费用”也无法购买
农用物资，其效果将会是有限的。因此，缩小作业分组规模才是真正的改革措施。从２
０１４年开始，朝鲜按照金正恩委员长的著作中“关于以符合现实发展要求确立我们式
经济管理方法”的精神，进一步深化农业改革，给每个劳动力分０．３公顷耕地，并以
农户为单位进行农业生产，生产的农产品中农户得６０％，国家收购４０％，进一步激
发农民的生产积极性。 据联合国粮农组织（ＦＡＯ）的估算，朝鲜的粮食产量从２
０１１年开始回升，２０１２年为４９２万吨，２０１３年为５０３万吨，２０１４年
为５０８万吨，２０１５年为４８０万吨，２０１６年恢复到２０１３－２０１４年的
粮食产量。 就是说，朝鲜实施农业改革措施后的２０１３年和２０１４年的粮食产
量分别同比只增加了２％和１％，２０１５年反而减少６％。这表明朝鲜的农业改革没
有取得像中国农业改革初期实现大幅度粮食增产的效果。这主要是朝鲜的农业生产条件
差，农业基础设施不完善，农用物资短缺，能源不足，以及始终没有建立农民可以在市
场上自由销售其超产农产品的流通体制等原因造成的。 除此之外，也存在由于受朝
鲜政治生态环境的制约，农业改革措施还没有被真正贯彻落实的可能性。随之，朝鲜的
粮食不足问题仍然没有得到解决。以人均年粮食消费量１６７千克计算（世界保健机构
推荐的人均年粮食消费量２２２千克的７５％），朝鲜需要约５３０万吨粮食，而朝鲜
的粮食产量至今未能满足此需求量。 朝鲜政府若要继续推动国有经济改革，需要着
手建立健全市场经济制度。但是，朝鲜政府仍然坚持生产资料的国家所有和集体主义原
则,不承认私有制，不允许所有权和经营权的分离，排斥资本主义经营方式,市场经济制
度仍然是不能逾越的禁区。在朝鲜政府没有明确实施出口导向型经济发展战略和积极的
改革开放政策的情况下，国有经济改革将会遇到制度瓶颈而难以深入进行。 （二）
适度利用市场经济 朝鲜的市场经济不是严格意义上的市场经济。这是因为朝鲜政府不
承认私有制，也不允许经营权和所有权的分离，生产者主权没有完全确立；没有进行市
场经济制度建设，没有形成统一的要素市场，难以产生普遍的市场竞争。而竞争就是推
动市场经济发展的原动力。价格机制的作用也脆弱。物价上涨不是由需求增加而是由商
品供给短缺引起的，且在物价上涨的情况下，国内生产和供给仍然没有明显增加。所以
，本文中朝鲜的市场经济是指在计划经济体制外不受国家计划严格控制的经济活动。
自从２０世纪８０年代开始，特别是２０世纪９０年代初朝鲜发生严重的经济危机后
，国有经济急剧萎缩，粮食配给制瘫痪，国营商业渠道的物资供给严重不足，促使了以
农民集市为基础形成的Black Market越来越盛行。由于国计民生无法离开市场活动，朝
鲜政府也默认了其存在。直到２００２年，朝鲜政府实行“７·１经济管理改善措施”
，正式容忍部分市场机制的作用，并于２００３年成立综合市场把Black Market加以合
法化。 历经３０多年的发展，朝鲜逐步形成了区域性的消费品市场、生产资料市场
、资本和外汇市场、劳动力市场等４大要素市场，且各要素市场之间的关联性不断加强
，构建了生产与服务链条。特别是金正恩继任朝鲜最高领导人执政以来，为加强自立经
济体制的建设，实现经济的稳定与发展，实施国有经济改革的同时，采取了积极利用市
场经济的政策，促使市场经济规模扩大。市场经济在朝鲜经济中占有很大比重，成为了
维持经济稳定与增长的主要动力。 第一，以综合市场为中心的商品市场规模迅速扩
大。综合市场是由各级地方政府负责管理，建有市场构造物和柜台，商贩交费后进行合
法经商的场所。其数量从２０１０年的２００多个增加到２０１５年（截至１０月）的
４０６个，且各综合市场的柜台数量也大幅度增加。在综合市场进行来自于朝鲜的个体
商贩、私人制造业、国有企业和中国的农产品、食品、纤维品、服装、家电、电器、杂
货、液化气、太阳能板等各种商品的买卖，成为了朝鲜民众最主要的购买消费品场所。
生产资料交易规模也在扩大，蜂窝煤、液化气、汽油等燃料，各种生产工具和零部件及
原材料，甚至机器设备等都进行交易。朝鲜国有企业也在综合市场设置直销店进行产品
销售，同时也在综合市场购买部分生产所需物资，国有企业对市场经济的依存度也不断
提高。 第二，资本市场扩大。在朝鲜对外贸易或出口商品生产基地从业人员、国内
批发商以及部分海外派遣人员和有海外亲属汇款的人员是主要的私人资本所有者。其中
，多数人借助朝鲜政府机构或国有企业的名义，投资从事出口货源组织和出口商品生产
及进出口业务，也从事进口商品的内销活动，以此来积累资本。同时，也有人从事现金
借贷、汇款、外汇交换、当铺、高利贷等业务，代替银行的金融业务。特别是２００９
年朝鲜货币改革失败造成朝鲜元信用降低后，人民币和美元等外汇开始起到流通手段作
用，促进了市场交易的顺利进行。私人资本的不断积累成为推动市场经济发展的原动力
。 第三，私人经营的小规模服务业和制造业发展。私人资本租赁国有企业或政府机
关的空间或利用个人住房,经营露天摆台、商店、饭店、婚礼厅、托儿所和幼儿园、洗
车场、乒乓球和羽毛球场等，促使服务业不断扩大。私人资本还趁国有运输企业因资金
和燃料不足、运输工具老化等原因无法正常营业的机会，购买客车和出租车等运输工具
，并以给内阁所属运输会社上交部分利润的方式借用其名义从事客运和货运等运输业经
营。同时，私人资本以国有企业的名义经营的加油站也在增多，为运输业的发展提供有
利条件。私人资本参与运输业给市场经济的进一步扩大提供了便利条件。 私人经营
的家庭手工业和小规模制造业加工生产的食品、鞋、服装、肥皂等商品大量流通于综合
市场。特别是服装和鞋类生产者，从中国进口部分原材料，在朝鲜做款式设计或仿造朝
鲜国有企业的品牌产品进行加工生产，其产品因物美价廉而大受消费者的欢迎。还有一
些私人资本以自带原材料，使用国有企业的机器设备进行加工生产，以把获得利润的一
部分上交给国有企业的方式从事商品生产和销售活动。 国有企业也把企业所有的建
筑物租赁给私人资本进行生产和服务活动。由于租用国有企业的建筑物能够降低投资风
险，用电也方便，因此大受私人资本的欢迎。国有企业新建生产或服务项目时，与私人
资本共同投资共同经营，进行利润分成的现象也开始出现。这表明，私人资本开始倾向
于制造业的投资。私营服务业和制造业的发展带动劳动力市场的扩大，介绍劳动者的中
介人也增多，满足雇佣劳动力的需求。 （三）扩大涉外经济 如前所述，朝鲜要实现
经济发展必须加强国际经济交流与合作，发展涉外经济，增加外汇收入,扩大国内紧缺
的能源、粮食及机器设备、零部件和原材料的进口。朝鲜涉外经济包括对外贸易、劳务
输出、经济特区和开发区开发、海外投资、国际旅游等。朝鲜主要通过扩大矿产品出口
和劳务输出增加外汇收入，以此扩大进口，推动经济的恢复增长。 朝鲜对外贸易额
从１９９９年的１８．１亿美元开始回升，２０１４年达到顶峰７６．１亿美元。其中
，出口额从６．４亿美元增加到３１．６亿美元，进口额从１１．８亿美元增加到４４
．５亿美元，贸易收支一直是大幅度的逆差。２０１５年，朝鲜对外贸易额为６２．５
亿美元，同比减少１８％。其中，出口额为２６．９亿美元，同比减少１５％，这主要
是由矿产品出口价格下降造成的。进口额为３５．６亿美元，同比减少２０％。朝鲜的
主要出口商品是以煤炭为主的矿产品，其出口额为１３．４亿美元，占出口额的５０％
；其次是纤维品为８．４亿美元，占３１％；水产品、钢铁及金属制品各占４％，上述
产品占了出口额的８９％。 其中，大部分纤维品出口是由中国企业的对朝加工贸易
所占，朝鲜从中只获取加工费，因此实际外汇收入远比出口额少。这表明，朝鲜的出口
仍然是以矿产品为主。从主要进口商品来看，纤维品为６．３亿美元，占１８％；机械
及电气机器为６亿美元，占１７％；石油和焦炭等矿产品为５．３亿美元，占１５％；
钢铁及金属制品、橡胶、油脂及调剂食品各占７％；运输机器占６％；化工业制品占５
％。上述产品进口占了进口额的８２％。这表明，朝鲜的进口仍然是以重建经济所需的
能源、机器设备、零部件和原材料为主。 朝鲜对中国贸易依存度相当高。２０１５
年,中朝贸易额为５７．１亿美元，占朝鲜贸易额的９１％，其中朝鲜对中国的出口额
为２４．８亿美元，占了朝鲜出口额的９２％。２０１６年，朝鲜对中国出口额增加到
２６亿美元，其中，煤炭及锌、铜、铁等矿产品出口达１５亿美元，同比增长１１％，
占出口总额的５５％。由于中国市场煤炭价格上涨，因此朝鲜煤炭出口额达到１２亿美
元，同比增长１３％，占出口总额的４５％。对中国煤炭出口是朝鲜最主要的外汇收入
之一。 朝鲜也通过海外劳务输出增加外汇收入。朝鲜的主要海外劳务输出国是中国
、俄罗斯以及中东和东欧的一些国家。２０１６年９月２２日，从欧洲安全与合作组织
（ＯＳＣＥ）的专门机构民主制度与人权办公室召开的会议上发表的资料来看，朝鲜向
１６个国家派遣５万名劳动者，每年从中获取１２亿美元至２３亿美元，这至少与朝鲜
的２０１６年煤炭出口额相等。 综上所述，虽然朝鲜涉外经济取得一定的发展，但
也具有很大的局限性。具体来说，朝鲜的以矿产品为主的单一出口商品结构容易受中国
矿产品市场价格波动和贸易政策变化的影响。同时，海外劳务输出不仅容易受国际关系
变化的影响，而且也受朝鲜能派遣到海外劳动力数量的限制。 另外，朝鲜的国际旅
游收入也因其国内游客接待能力的限制和国际社会制裁的影响而难以大幅度增加。朝鲜
在海外投资经营的饭店也因顾客大幅度减少而导致外汇收入下降。经济特区和开发区中
只有罗先经济特区照旧运转，其余都停止运行或停滞不前。朝鲜的涉外经济直接受到国
际社会对朝经济制裁的影响。 总之，朝鲜实施有限的国有经济改革，适度利用市场
经济，扩大涉外经济等措施取得一定的成效，实现了经济的缓慢增长，也形成了朝鲜经
济的现有特征。 3 朝鲜经济的基本特征 朝鲜经济主要呈现出经济增长驱动力弱，计
划经济与市场经济并存的二元经济结构，经济的对外依赖性强等三个基本特征。 （
一）经济增长驱动力弱 据朝鲜统计，朝鲜的ＧＤＰ在２０１３年为２４９．９８亿美
元,２０１４年为２６１．３２亿美元，同比增加１１．３４亿美元，增长率为４．５
％。而据韩国银行统计，朝鲜的２０１４年ＧＤＰ增长率为１．０％，比朝鲜统计低３
．５个百分点。但是，据联合国粮农组织（ＦＡＯ）的统计，２０１３年和２０１４年
朝鲜的粮食产量增长率分别为２％和１％，对外贸易增长率分别为７．７％和３．６％
，由此推断韩国银行低估了２０１４年朝鲜的经济增长率。同时，据韩国银行统计２０
１１年至２０１５年朝鲜的ＧＤＰ增长率分别为0.8％、1.3％ 1.1％、１．０％、－１
．１％，而２０１６年ＧＤＰ增长率突然上升至３．９％，不可否认韩国银行低估了２
０１１－２０１５年朝鲜经济增长率的可能性。综合考虑上述因素，近几年朝鲜经济增
长率维持在４％左右。 只是由于朝鲜的经济总量很小，４％左右的经济增长率带来
的经济增量也很小，与朝鲜巨大的经济发展潜力相比，朝鲜的经济增长率仍然低，经济
增长驱动力弱。其根本原因在于，朝鲜一直坚持以闭关自守和“自力更生”为前提，以
计划经济为基础，优先发展重工业，特别是优先发展国防的经济发展战略。如果朝鲜不
实施出口导向型经济发展战略，实施积极的改革开放政策，改善国际环境，缓解和解除
国际社会的制裁，则难以实现稳定而高速的经济增长。 （二）二元经济结构 朝鲜经
济原先是计划经济，自从发生经济危机后逐步形成了计划经济和市场经济并存的二元经
济结构。与其他社会主义国家不同，朝鲜的二元经济结构不是由朝鲜政府推行“自上而
下”的改革而形成的，而是在长期持续经济危机，国计民生无法离开市场活动的情况下
，朝鲜政府先默认Black Market，进而把市场活动加以规范与合法化而形成的。这是朝
鲜二元经济结构的特殊性。 在朝鲜政府没有实施出口导向型经济发展战略和积极的
改革开放政策的情况下,朝鲜的计划经济和市场经济之间存在互补和对立的关系。具体
来说，计划经济部门通过吸收市场经济中产生的经济剩余来补充财政收入，也利用市场
经济维持国有经济的运行，而市场经济也利用计划经济部门的资源来实现自我扩张。但
是，市场经济通过资本积累不断扩张，而计划经济部门所支配的资源不断流失到市场经
济，其物质基础被侵蚀。 同时，随着市场经济的扩张，市场经济意识不断扩散，在
个别领域助长个人主义、拜金主义和官商勾结，贫富差距扩大，这将动摇朝鲜政治体制
的根基。朝鲜政府期望的是可管控的市场经济，而不是市场经济的持续扩张。实际上，
朝鲜政府根据国内外政治经济情况，交替实施了相互矛盾的适度利用和严格管控市场经
济的政策,其政策缺乏连续性。朝鲜政府面临着“两难选择”的问题。 （三）经济的
对外依赖性强 朝鲜是小型经济体，资源禀赋条件失衡，其经济发展离不开国际经济交
流与合作。同时，朝鲜在长期的计划经济体制下，形成了小而全的产业结构，其经济效
率低，技术水平落后，产业竞争力很弱。２０世纪９０年代初朝鲜发生严重的经济危机
后，长期陷入经济危机而不能自拔，能源和粮食不足以及产业设施老化和原材料短缺等
问题严重。因此，朝鲜要实现经济增长必须增加能源和粮食及机器设备、零部件、原材
料的进口。若没有这些物资的进口，国民经济就难以正常运行。朝鲜经济的对外依赖性
仍然很强。 另外，虽然朝鲜政府早就提出贸易多元化和多样化方针，以多种商品和
贸易方式开展经贸活动,把经贸市场扩大至世界各个国家和地区。但是由于联合国对朝
制裁力度不断加大，韩日美等国家对朝鲜实施全面制裁，俄罗斯的经济能力有限，朝鲜
形成了在对外贸易上完全依赖于中国的局面。这实际上违背了朝鲜政府一直奉行的贸易
多元化和多样化方针，朝鲜经济的对外依赖性显得更大。 4 朝鲜经济的发展前景 在
国际社会对朝经济制裁力度不断加大的情况下，朝鲜为了实现经济稳定与恢复增长，抗
衡国际制裁，越来越倾向于自立经济体系的构筑。金正恩委员长在２０１６年召开的朝
鲜劳动党第７次大会报告中,反复强调自立自强精神和构建自立经济体系的重要性，指
出保障经济的自立性和主体性的关键问题是实现原料和燃料及设备的国产化，其中首要
任务是解决能源、动力和粮食不足问题。为此，要通过科学技术创新,确立利用国内资
源保障战略性原料和燃料供应的生产技术工程，同时生产适合国情的尖端设备等技术装
备。朝鲜政府把科学技术创新作为解决经济危机的突破口，其经济改革和科学技术创新
的重点也围绕着保障经济自立性为目标进行。 随之，在农作物优良品种培育，农作
物温室栽培，生物农药生产,畜产和养鱼，煤炭炼油，化肥、钢铁、ＣＮＣ工作机器生
产等领域的技术开发中取得了一些实质性成果。只是朝鲜在经济结构上离不开国际经济
交流与合作，也受整体上产业发展滞后的制约，构建自立经济体系的进程缓慢。 目
前，对朝鲜经济发展来说，由于国有经济改革的局限性，市场经济扩张受政策和制度的
制约，且国有经济和市场经济都离不开涉外经济，扩大涉外经济显得尤其重要。但是，
进入２０１７年后，朝鲜接连进行核试验和弹道导弹试射，国际社会对朝制裁力度急剧
加大，导致朝鲜涉外经济的萎缩。 具体来说，联合国第２３２１号决议，对朝鲜的
煤炭出口设定了上限，每年不能超过４亿美元或７５０万吨，同时禁止银、铜、镍、锌
等矿产品出口。中国也从２０１７年２月１９日起暂停进口朝鲜原产煤炭。这表明，按
照朝鲜的２０１６年矿产品出口额，朝鲜在２０１７年将失去至少１０亿美元的外汇收
入，这相当于朝鲜进口额的１／３（不考虑中国企业对朝鲜加工贸易引起的纤维品进口
额）。实际上，据韩国贸易协会统计，２０１７年上半年朝鲜对中国出口额从３月份开
始转为减少，６月份降幅达到２７．６％。 结果２０１７年上半年朝鲜对中国出口
额为８．４４亿美元，同比减少了２４．３％，朝鲜的外汇收入开始减少。联合国第２
３２１号决议，还敦促各加盟国要注意朝鲜为获取外汇向海外派遣劳动力。美国特朗普
总统上台执政后，美国国务院东亚暨太平洋事务局发言人在２０１７年２月９日接受Ｖ
ＯＡ采访时指出,由于朝鲜通过海外劳务输出确保核武器和弹道导弹开发所需资金，且
朝鲜的海外劳务输出涉及到人权问题，因此不会坐视不管。 联合国安理会于２０１
７年８月５日又通过第２３７１号决议，禁止朝鲜的煤炭、铁和铁矿石、铅和铅矿石、
海产品的出口，禁止各国接收来自朝鲜新的劳工。这将导致朝鲜外汇收入的进一步减少
，矿产业和水产业也将遭受严重打击。如果特朗普政府积极对与朝鲜进行交易的第三国
企业实施制裁，朝鲜的外汇收入将更加减少。 总之，国际社会对朝制裁力度的急剧
加大开始造成朝鲜涉外经济的萎缩。朝鲜的矿产品和水产品出口及朝鲜新的劳工输出被
禁止，造成朝鲜外汇收入和外汇支付能力持续下降，将会导致朝鲜进口的减少，也将导
致朝鲜矿产业和水产业的萎缩。 同时，也将严重动摇国际上对朝鲜进行贸易或投资
的企业的经营信心，不利于朝鲜开展国际经济交流与合作。这都将直接冲击朝鲜的国有
经济和市场经济，造成朝鲜经济增长率的下滑，重新加深经济危机。朝鲜能否实现经济
持续发展，取决于朝鲜政府的经济发展战略和政策选择。朝鲜政府如果转变经济发展战
略，推动改革开放，妥善解决核问题，改善国际环境，就能够实现经济的持续发展。
朝鲜政府实施“并进路线”，采取国有企业改革和利用市场经济等经济发展措施，都
说明其认识到促进发展经济、改善人民生活的重要性,也表明其具有进行经济改革的欲
望和需求。同时，朝鲜也具备了市场经济意识和基础。国际社会应加强合作，共同采取
措施，在遵守联合国安理会涉朝决议的同时，积极引导朝鲜走向改革开放。只有朝鲜积
极走向改革开放，实现经济的稳定增长，才有希望从根本上解决围绕朝鲜的各种矛盾和
问题，促进东北亚地区的合作共赢与和平繁荣。（注释略）
文章来源：《延边大学学报（社科版）》2017年06期；国关国政外交学人微信公众号平
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