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发帖数: 3575 | 1 2016年8月1日，中共党报《人民日报海外版》刊文称，“为缓解城市人口压力，中国一
些超大城市地方政府纷纷出台政策，这些地方的常住人口增速开始放缓。北上广（北京
、上海、广州）当地政府通过政策驱动，疏解了很多与超大城市定位不符的批发市场、
中低端产业从业与就业者。”
党媒的报道中，引述了中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌的观点，“通过政
策将外来人口特别是其中所谓的低端人口‘清理’出去，导致了这些地方常住人口出现
增长放缓。但对超大城市来说，这不一定有好处，也不可持续。” 有意思的是，中国
大陆网络媒体转发时，有意无意地将顾宝昌的后半句省略，却将前半句放到新闻的标题
中，
《北上广常住人口增速放缓 专家：靠政策清理低端人口》。当时随即引发中国国内舆
论的抨击，顾宝昌教授成为近年来被“误解”的中国知识分子中的最冤屈的那个人。
北京政府并没有在意舆论的批评，而新上任几个月的主政者非但无意停止“清理低端人
口”，反而加速了动作。 据生活在北京的知情人称，北京实施“清理低端人口”的政
策已经持续了3个多月的时间。整个北京市的辖区，像朝阳区、西城区等，都存在“目
标限额”。部分远郊的村庄则大幅度提升外来人口临时租屋的“人头费”，每人每月的
费用将达到2,000元人民币(1元人民币约合0.16美元)，客观上迫使外地人无法在当地居
住。 陆媒报道称，截至7月底，北京通州区已完成“疏解整治促提升”专项行动年任务
量的80%，其中“开墙打洞”、占道经营、无证无照经营、群租房、地下空间等5项整治
任务超额完成。疏解整治一般制造业138家，完成量居全市第一。 北京通州区被中共确
定为“北京城市副中心”，有消息称，2017年底北京市的各级官员将启动搬迁计划，全
部搬迁到通州区，而北京市里将形成类似于美国华盛顿哥伦比亚特区（Washington, D.
C.）的纯粹意义上的首都。
政治观察人士指，包括北京在内的中国大城市管理者正在曲解最高层的意图。 此前，
传言习近平曾对北京市前任党政官员说，“你们不搬（出北京），那就中央搬。”这句
话促使时任北京市主政者下决心将通州区划定为城市副中心。
【北上广……疏解了很多……中低端产业从业与就业者】【人民日报2016年8月1日】
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8月25日，北京市副市长李士祥称，今年上半年北京全市常住人口总量2182.1万人，比
去年同期减少18.1万人。
首都经贸大学首都经济研究所教授张强指出，北京常住人口是否开始下降，还需要观察
。目前北京通过疏解一些产业，进而减少常住人口的压力，取得了一定的成效。
“但是否意味着居住半年以上的常住人口首次下降，还需要等统计部门全年的数字。”
北京市统计局有望在明年1月公布2016年北京的常住人口数字。此前，上海已经在2015
年首次实现了常住人口环比下降10万多的历史性变化。
1978年以来，北京人口只是在1997年比1996年减少了19.4万，达到1240万，此后每年常
住人口持续增加的。到2015年北京常住人口是2170.5万，比上年增长18.9万。
北京常住人口总量减少，主要是与大量的低端市场拆除有关，相应的一些产业人口往外
迁出。不过很多人因为北京城区房价和房租高转到河北居住，也是北京常住人口趋向于
减少的原因。
产业疏解导致低端人口减少
根据北京市委常委、常务副市长李士祥此前的说法，今年上半年北京全市常住人口总量
2182.1万人，虽然比去年同期减少18.1万人，但和年终目标相比，任务还很艰巨，全市
人口总量已超出2177万人的调控目标。
【2016年的北京人口调控目标为2177万人，完成目标很艰巨】【北京副市长 李士祥】
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新华社北京１０月３１日消息 北京市第十四届人大常委会第三十次会议３１日决
定，接受王安顺因工作变动辞去北京市人民政府市长职务的请求，任命蔡奇为北京市人
民政府副市长、代理市长。
经会议表决全票通过后，蔡奇作宪法宣誓并讲话：“北京是伟大祖国的首都，地位
重要，作用特殊。能够到首都工作，这份责任是沉甸甸的，需要加倍努力。我一定牢记
使命，恪尽职守，勇于担当，扎实工作，不辜负组织和人民的重托;一定牢固树立政治
意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
和治国理政新理念、新思想、新战略，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核
心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威;一定坚持勤学慎思，提高履职能力，
深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和京津冀协同发展规划纲要，不断增
强对首都发展规律的认识和把握，提升干事创业的能力和水平;一定坚持求真务实，推
动改革发展，自觉践行新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，积极推动京津冀协同
发展，大力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，下大气力治理“大城
市病”，切实加强和改善民生，加快建设国际一流的和谐宜居之都，继续谱写中华民族
伟大复兴中国梦的首都新篇章;一定坚持依法履职，主动接受人大法律监督和工作监督
、政协民主监督、社会各界和人民群众的监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋
利益;一定坚持廉洁奉公，严格要求自己，严格要求亲属和身边工作人员，对党忠诚，
为民尽责，敢于担当，干净干事，永葆人民公仆的本色。”
这里简单提一下关于前任市长的细节，前任市长没有出席如此重大的人事调动会议
，也没有了新老市长的互致问候和热烈拥抱，更重要的是蔡市长没有说感谢前市长给北
京带来的巨大贡献，可以从诸多不同寻常的细节中推测出来，王市长没有做好自己的本
（qian）职（jing）工（bu）作（ming）。
再观蔡市长的宣誓讲话，三次提到紧密团结总书记周围，两次提到京津冀协同发展
，一次提到伟大复兴中国梦，显然就是来纠偏北京市未能有效贯彻落实决策层的国家任
务京津冀协同发展，而蔡市长着重提出“大城市病”就是告诉大家自己的主要工作就是
来解决“大城市病”，把北京打造成“国际一流的和谐宜居之都”！
现在，真相已经大白，本次会议人士重要调整的目的就是此前盛传的“北京再不搬
就别干了”的说法。
【下大力气治理“大城市病”】 【北京新任市长 蔡奇】 | m*****n
发帖数: 3575 | 2 导语 ：北京的人口目标控制在2300万，控制首都人口目标似乎成了北京市的首要任务
，未来的五年北京将完成最大程度的人口大缩减。
那么外地人北京的车牌将被回收，办理居住证有可能比外国人办绿卡还难，而北京各区
现在也都做出了人口规划，所以对照一下，如果你是北漂，看看你在哪个区还能混得下
去，漂在哪个区似乎都很难了。
我们先看看东城区，到2020年东城区常住人口要控制在77.4万人，那么要缩减13.7万人
，压力不小，马上尤其是要，交通拥堵问题要首先解决，那么通过增加车位，通过打通
胡同等等一系列措施。但是东城区目前剩余还有一些地下室的群租房大约有5.5万平米
，它将在2017年底前全部清理完毕。那么东城混不下去，你能不能在西城常住呢?
我们再看看西城的目标，西城是五年内要缩减19.4万人，19.4万，差一点就是20万，你
是那19.4万人中的一个吗?西城区力争在2020年将常住人口控制在110.7万人以内，也就
是说，每平方公里人口要控制在2.2万人左右，同时对300余条胡同， 3000个脏乱差的
环境进行治理，还有80条大街要做成达标的大街，对一些老旧区进行改造。那么今年西
城区要完成动批和天意市场的缩迁缩减，所以把这些市场统统清出去，全面启动官员批
发商市场，官批，万通小商品市场缩减，这就是西城目前的人口目标。
现在外地人其实聚集较多的还是朝阳区，那么可能在朝阳群众的监督下，外地的北漂更
难以混下去了。朝阳区常住人口要控制在85万7000人，较去年又调节了这个减少了9.8
万人，你就是那9.8万中的一个，又要减掉9.8万人。那么在此基础上，朝阳还将在年内
再减25万流动人口，缩减商品交易市场53家，一般性的制造业85家，回收站15个，出租
大院75个，超七成的商品交易市场将被统统缩减。这就是朝阳区的人口规划，朝阳区的
力度看起来是比较大的。
那么海淀区作为人口较多的一个海淀区会怎么样呢?海淀区五年内要缩减55万人，55万
人也就一年要超过10万人每年缩减11万人。控制在312.6万人，很精准。计划调整出工
业企业8家，公安厅撤退市场12个，就是这个，而且海淀区更有一个绝招要引入社会资
本，在小区内安装人脸识别系统，确定居住区的人口数量，以后你不但要搬出海淀区被
清理出去，你即便半夜来访问海淀区，你也失去了访问资格，人脸识别，外地人一进就
立刻清人，海淀区真绝情。
那我们看看外地人比较爱待的丰台区怎么样?到2020年常住人口规模要从现在的232.4万
人缩减到195.5万人以内。全区2017年实现无煤化，2017年底该区完成216家市场和69家
工业污染企业的调整缩减，看起来丰台区也混不下去了，丰台区力度也是空前的。
再看看石景山区，石景山区今年以来由于出租房业很发达，很多外地人由于这里租金相
对比城区要略微便宜，也不少，那么石景山区又会怎么样呢?2020年前常住人口要减10
万人，到2020年力争完成生态，30处的生态社区改造，创建五个首都这个花园社区，石
景山区要打造宜居社区。最重要的是，将大杂院容纳人口这个4.2万余人，这个要进行
整治，包括无照经营的废品回收砂石料场等等，这个低端产业人口80%要清理出去。去
年就完成了88个大杂院的清理整治，今年将完成总任务的60%，力争到80%，到2017年
520万的大杂院将全部清理完成，石景山一巷子脏乱差，大杂院人太多，石景山重点整
治了。
门头沟又如何呢?门头沟够偏了，已经到六环，现在门头沟的房价都奔6万了，有的房价
。那么门头沟也提出了自己的目标，它倒是没有明确提出人口目标，但是门头沟区现在
对整治工作也是非常的积极。比较起其它几个区来说，门头沟的人口目标现在是缺失的
，所以我认为将来有些控制可能还就只有门头沟可以去想了。
房山区，房山区现在人口有130万，要在2020年实现人口130万，完成减煤换煤，淘汰污
染企业47家，房山区也是进行了一个整治目标。房山区的人口目标现在看起来也是有的。
那么通州区，通州区人口管制甚至更为严格了，叫做人口总量控制，人口的上限就是
160万，通州区的人口上限。2016年要退出500家以上的污染企业，至2017年污染企业全
部退出。朝阳北部明年延至东六环，主干道两侧停车将全部取消，明年启动八里桥市场
搬迁，力争在一两所三甲医院开工，就是通州区的人口这个规划和整治目标。所以通州
可能是各区当中，应该讲是最为严格的一个区了，所以到通州现在看起来是不通了。
其它的像顺义、大兴、平谷也都提出了整治目标，昌平外来人口较为聚集较多的昌平，
昌平常住人口是196.3万人，外来人口就占到102.6万人，这是全市唯一一个人口倒挂区
，就是外来人口比这个本地人口要多得多，所以降低外来人口规模，通过拆违控违产业
结构调整，所谓拆违控违就是拆违建、控违建。那么到2020年，昌平区将建这个幼儿园
33所，名校25所，就是说它的这个整治目标。现在昌平区的人口目标现在压力是最大的
，像其它的怀柔、密云、延庆稍稍好一点，稍稍好一点。所以我们从以上可以看出，北
京市的人口严格管控的目标已经下到了各区，哪些区将混不下去，哪些区还能够待，北
漂们自己来分析吧。 | m*****n
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