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发帖数: 4055 | 1 美国私营监狱成营利企业 每年利润近50亿美元
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2017-10-16 21:10:36 字号：A- A A+ 来源：央视新闻
关键字: 美国美国私营监狱成营利企业美国私营监狱
据央视新闻10月16日报道，美国著名影片《肖申克的救赎》中展示了半个多世纪前美国
监狱内部暴力腐败的黑暗，犯人被当作奴隶一样压榨、监狱长和狱警为求利益不择手段
，草菅人命。
而片中的情景不仅仅发生在半个多世纪前，当今美国监狱特别是私营监狱的一些黑暗内
幕近日也被爆出。德国《明镜周刊》近期刊登的一篇报道披露，自特朗普执政以来，美
国私营监狱股价大涨，运营前景一片大好。和奥巴马执政期一度面临被终结的境遇可谓
天壤之别，媒体甚至把私营监狱称为“吸金监狱”。这究竟是为什么？
图片均来源央视新闻
路易斯安那州位于美国南部。这里盛产石油，被称为爵士乐之乡，也有全球最高的监禁
率。大约每90个成年人中，就有一个关在监狱里，过去20年，路易斯安那州的监禁率甚
至翻了一倍。
监狱人满为患，安全堪忧，还要防止监狱管理成本超出预算，路易斯安那州政府的解决
办法就是：将对社会威胁较小的囚犯送往私营惩教中心。
囚犯：私立监狱比公立监狱感觉好
犯人哈利，四年来一直出入于不同的监狱。如今，他正在路易斯安那州偏远地区一家私
营的松原惩教中心服刑。哈利说，他在这里感觉比在公立监狱好得多。
松原惩教中心囚犯哈利：在公立监狱会完全失去人身自由，不能随意走动，我们没有餐
厅，所以他们会把饭送到牢房，并且经常是在你熟睡时点名，硬生生的把你从梦中拉起
来，逼你端坐在那里。
狱长：私营监狱减轻了纳税人负担
监狱长特里•海恩斯在私营和公立监狱都工作过。他认为私营监狱大大减轻了美
国纳税人的负担，因为，私营监狱给每个囚犯的预算要低于公立监狱，监狱员工的工资
也比较低。
美国是世界上监禁率最高的国家
据美国有线电视新闻网报道，美国人口只占全球人口总数的5%，囚犯数量却占全球在押
人口的25%，是世界上监禁率最高的国家。美国民权同盟（ACLU）提供的数据显示，自
1970年以来，美国监狱人口增长了7倍。其中93%的犯人为男性，7%为女性。全美监狱每
年要耗费纳税人700亿美元用于看管囚犯。
在与政府的合同中，一些私营监狱公司要求最低“入住率”达90%以上。如果没有达到
规定的入住率，政府就要为空床“买单”。这意味着，犯人的数量只能多不能少，而这
显然扭曲了司法制度的重点。
路易斯安那州青少年司法项目负责人戴娜•卡普兰：现在我们在制定刑事司法政
策的过程中，不是考虑如何减少犯罪或者节省纳税人的钱，而是被刑事司法系统的经济
效益所驱动。
私营监狱每年利润近50亿美元
为了确保自己的经营不受到政策法规的冲击，每年，美国私营监狱管理公司都会为政治
活动提供数百万美元的资金。
2010年到2015年间，“美国惩教公司CCA”和“GEO集团”两家公司在联邦政府的游说上
共花费了1460万美元。2017年1月，这两家公司还为特朗普的就职典礼捐赠了50万美元。
如今，这三家私营监狱管理公司在全美拥有200多座私营监狱，有超过15万个床位，每
年总利润接近50亿美元。其中一半以上的利润来自大量涌入美国的非法移民。
私营监狱游说 美反移民法出台
事实上，在美国反移民法规出台的背后，恰恰就有私营监狱管理公司的游说与鼓吹。那
么，他们又是如何做到这一点的呢？
美国立法交流委员会（American Legislative Exchange Council），美国最大的无党
派会员组织，由全美近四分之一的州议员和企业股东组成。美国立法交流委员会声称自
己致力于限制政府权力、捍卫自由市场。
但是在一些批评人士看来，美国立法交流委员会是主要由共和党人组成的保守右翼组织
。通过美国立法交流委员会，企业有机会游说其政治同伴出台有利于本行业的法律政策。
每一法案出台背后都有企业鼓吹
几十年来，几乎每一个美国立法交流委员会推动的法案，背后都有受益的美国企业投资
者，其中就包括主要的私营监狱管理公司“美国惩教公司CCA”。
“媒体与民主中心”主任丽莎•格雷夫斯：通过美国立法交流委员会，美国惩教
公司CCA也能，在全国范围内制定犯罪政策，包括监狱私有化和快速增加的刑事定罪，
美国立法交流委员会实施了大量政策，增加了在狱人数，也增加了监禁人员的刑期。
2010年4月23日，时任美国亚利桑那州州长简•布鲁尔不顾奥巴马总统的批评和民
众抗议，正式签署针对非法移民的新法案，法案于同年7月底正式生效。
根据法案，警察只要怀疑当事人为非法移民，即使没有法庭拘捕令，也可以进行盘查甚
至采取拘捕行动；同时规定，在该州任何地方，雇用非法移民是违法行为，即使是家庭
成员用汽车搭载他们也属违法。
这个被称为“美国史上最严厉的反移民法案”，背后的推手之一就是“美国惩教公司
CCA”。
美国媒体报道：自从实施了反移民法，亚利桑那州监禁了大量违法者，美国惩教公司
CCA也可以从中获取巨大经济利益，非法移民不断流入，大部分都是儿童，在亚利桑那
州由持有联邦合同的美国惩教公司CCA负责安置被拘留的移民。
媒体与民主中心主任丽莎•格雷夫斯：它们被称之为拘留所，但实际上是移民者
的监狱，称其为拘留所只是为了让它更好听，实际上就是监狱，只是名称不同。
监狱成为营利型企业，这在美国国内引起舆论批评。
2016年8月，奥巴马政府决定停止与私营监狱继续续约，但这个决定在特朗普上任后被
撤回。而随着特朗普上任后推出一系列限制移民的政策，私营监狱的盈利前景也被投资
者纷纷看好。
长期以来，金钱和政治在美国是一对密不可分的“搭档”。为实现监狱私有化，美国私
营监狱管理公司一方面每年投入大量政治献金，一方面积极游说政府出台对他们有利的
法律政策，以便把更多人投入监狱，以“囚”牟利。
私营监狱的应运而生，不但没有解决美国超高的犯罪率，反而演变成政治影响力日增的
利益集团。这不禁让人质疑：监狱存在的意义到底是什么？ |
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