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美國移民指標或將減半 對華人移民有多大影響？
大陸資訊 08月03日
标签：特朗普 , 綠卡 , 美國夢
當地時間8月2日，美國總統特朗普宣布支持一項旨在「擇優選拔」的移民法改革草
案，該法案由兩名共和党參議員提出。如果該法案獲得通過，美國的綠卡發放量可能從
每年一…
當地時間8月2日，美國總統特朗普宣布支持一項旨在「擇優選拔」的移民法改革草
案，該法案由兩名共和党參議員提出。如果該法案獲得通過，美國的綠卡發放量可能從
每年一百萬張縮減到五十萬張。
大白新聞（微信ID：dabaixinwen）注意到，草案若通過，美國的移民制度將改成
與澳大利亞，加拿大相仿的「積分移民制」，可能會取消綠卡抽籤項目，同時在審批綠
卡時將注重申請人的英語能力和在美國自食其力的能力。
另外，該草案在親屬移民上，將只允許配偶和子女移民，而停止給其他家庭成員發
放綠卡。特朗普表示支持此項立法是為了兌現他在競選時的承諾，用限制「低技能」移
民的流入來保護美國低收入階層的利益。
自美國總統特朗普上任以來，就對移民政策「大刀闊斧」的進行了諸多改革，特朗
普政府也加強了對沒有合法身份的移民的打擊力度。那麼，這些移民改革對於華人的影
響大嗎？
特朗普提出擇優積分制移民改革
每年發放綠卡數量或將減半
美國總統特朗普2日在白宮宣布，支持參議員湯姆·科頓和大衛·珀杜提出的改革
移民制度法案，稱將採取與加拿大類似的擇優積分制，優先考慮將綠卡授予能說英語、
受教育程度高、能夠在財務上支持自己的申請人，以保護美國工人、納稅人和美國經濟。
特朗普當天在白宮發表講話稱，自己作為總統競選人時就提出要打造一個擇優積分
制的移民制度，科頓和珀杜提出的《為增強美國經濟改革移民制度法案》，就是要改變
美國的綠卡制度，以減少貧困、提高工資水平、為納稅人節省數十億美元。
美國移民指標或將減半 對華人移民有多大影響？ 特朗普（資料圖）
特朗普稱，現行的美國移民制度將大量綠卡給予低技能、低工資的申請人，對美國
本土工薪階層帶來巨大壓力。《為增強美國經濟改革移民制度法案》將採取全新的積分
制，青睞那些說英語、能在財務上支撐自己及家人並掌握有利於美國經濟的技能的申請
人。
據科頓和珀杜介紹，每年美國新移民人數約100萬，其中僅有十五分之一的人是因
為其掌握必要技能而被授予綠卡，且超過50%的移民家庭享受美國福利制度。因此必須
對現有移民制度進行改革。
據稱，《為增強美國經濟改革移民制度法案》與加拿大、澳大利亞的積分制類似，
將根據申請人的語言能力、受教育程度、工資水平、過往成就及創業主動性來考慮綠卡
申請。
同時，該法案在授予綠卡時，將優先考慮美國居民的直系親屬，包括配偶和未成年
子女，而不再優先考慮非直系親屬和已成年子女。據報道，新法案的目的是減少「鎖鏈
式移民」，即一人移民帶入一大串親屬進入美國。為此將取消兄弟姐妹和成年子女的親
屬移民類別。公民和綠卡持有人仍然可以申請配偶和未成年子女赴美國。另外，將設立
一種臨時簽證供年長父母赴美國照顧家人。綠卡抽籤也將取消。
美國有線電視新聞網（CNN）等媒體稱，該法案的目標是將合法移民人數減少一半
，即使得到特朗普的支持，此法案將會在國會受到共和黨和民主黨雙方的詳細審查。
擁有高技能的中國人將受益
特朗普公布的最新移民提案對於華人移民有什麼影響呢？
據報道，有移民律師指出，目前華人主要以親屬移民為主，積分制將大幅度減少此
類移民，但對高技能職業移民有利。
新法案將大幅度減少每年的合法移民數量，尤其是大量減少親屬移民，預計第一年
將減少41%合法移民，第十年減少約一半合法移民。目前的職業移民數量將保持大致不
變，但隨著移民總數減少，職業移民比重將增加。
據悉，目前美國採用1965年制定的以家庭團聚為核心的移民制度，擇優積分制度將
極大地扭轉現行的申請標準，親屬關係只是一個衡量因素，而教育程度、技能、年齡、
經濟實力、英文程度，將成為計算積分的重要因素。
親屬移民在美國移民總數中佔大多數，每年有上百萬人獲得親屬移民，很多申請人
文化水平低、技能低，但只要他們滿足某種親屬關係就可以申請移民。新法案類似於加
拿大和澳大利亞實行的移民制度，其目的是減少低技能的少數族裔湧入美國。
美國移民指標或將減半 對華人移民有多大影響？ 特朗普簽署行政命令
但是，新法案能夠在國會通過還是個未知數，在農業經濟佔主導的州，新移民勞工
為農場提供了必要的勞力，因此這些州很可能會反對新法案。
移民律師劉汝華接受媒體採訪時表示，中國人注重親情，很多人拿到綠卡后，只要
符合條件，不管是不是要等十年、十二年，都會為他們的親屬提出移民申請。目前中國
人移民美國數量占第一或第二位，如果減少家屬移民，中國人首當其衝受影響。當然，
如果轉為積分制，另一部分高技能的中國人將受益。
特朗普上任以來 「大刀闊斧」改革移民
自美國總統特朗普上任以來，就對移民政策「大刀闊斧」的進行了諸多改革。特朗
普政府加強了對沒有合法身份的移民的打擊力度，美國的排外和反移民情緒也有所抬升。
特朗普宣誓就職僅十天，就簽署了一份「關於難民和移民政策的行政命令」，該行
政令規定：美國國務院將在未來120天內，暫停所有難民入境，以便對難民進行充分的
背景核查。在未來90天內，暫停向伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬利亞、葉門和伊
拉克七個國家的普通公民發放簽證。無限期禁止敘利亞難民進入美國。而該政策也引發
了美國國內社會各界反對的聲音。
美國移民指標或將減半 對華人移民有多大影響？ 特朗普的移民政策遭到抗議
今年，有媒體曾報道稱在美華人因擔憂特朗普政策生變，在持綠卡多年後決定辦理
入籍。
而上個月，也有媒體報道了因「服兵役換身份」的Mavni計劃終止（註：美國陸軍
的「緊缺人才徵兵計劃）於去年被取消，導致至少2000名已經簽約的華人身份無著落，
將面臨被遣返。據特朗普亞太顧問王湉介紹，「在這些處於尷尬境地的人中，大約有我
們2000左右的華人，他們已經簽約，有的還賣了房子帶著家屬遷徙到服役區域。而
MAVNI政策的改變，使得這些人既失去了之前留美的合法簽證，又難以繼續服兵役以獲
得新身份，他們被『卡』在這裡，不知何去何從。他們向國防部了解情況，也沒有給出
一個明確的說法。他們很可能面臨被遣返。」
另外，美國國會眾議院於6月30日通過兩項法案，一項是被遣返的無證移民如果再
偷渡到美國，會被判刑五年，另外一項是對加州和紐約等不願意與聯邦移民執法當局配
合的地方，扣減聯邦撥款。據特朗普在艾奧瓦州演講時透露，他正在醞釀一份提案，主
要內容是，未來移民美國的人必須在財務上自給自足，至少五年內不得享受任何福利。
據《全球華語廣播網》美國觀察員余浩介紹，今年2月特朗普推出總統行政令，目
標直指領取社會救濟的移民申請人，那些持有綠卡在美國靠救濟金度日的移民將被遞解
出境。其目的是為了保障美國納稅人的權益，鼓勵外國移民者自力更生。應當說，特朗
普的這個政策受到多數美國納稅人歡迎，多年來不少外國移民沖著美國的福利而來，由
此產生了移民「寄生蟲」的現象，包括一些華人，子女住豪宅、開豪車，卻把父母從國
內移民來美吃福利；各種留學和移民中介，也往往以美國福利好為幌子招徠客戶。而現
在想移民來美吃福利的路子越來越行不通了。
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