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发帖数: 923 | 1 2017中国养老金黑洞深不见底
来源：常识大全发布时间:2016-12-02编辑:杨洁阅读：1686手机版
下面的内容是由范文小编来为大家带来2017中国养老金缺口的相关信息，希望这些
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养老金缺口怎一个“延迟”了得(1)
近日，全国社保基金理事会理事长戴相龙在博鳌论坛上坦陈养老金确有缺口，一石
激起千层浪，关于社保的话题成为热点。
到底养老金缺口是如何造成的?这样的缺口又该如何填补呢?
这代社保养上代人
虽然现在都在说养老金缺口问题，但是，这个概念太宏观了，于普通的百姓来说，
养老金缺口到底是什么呢?
今年61岁的杨女士2006年退休，目前她的退休金在同龄人中算是中等偏上，"在还
没退休的时候，单位的人力部门就私下给我算过一笔账，我退休之后的十几年里拿的退
休金都是自己缴纳的保险，而十几年之后我的保险用光之后就要动用儿女那一辈人的保
险了。"
根据杨女士所说，她的父辈是从来没有缴纳过养老保险的，之前退休金完全由工厂
负担，但是随着养老保险的推行，父辈的退休金转由社会养老部门负责。
由于没有那么多的财政补贴，因此杨女士个人养老账户里的钱就被用来支付父辈的
退休金，而当杨女士退休之后她个人账户里的钱只剩下能支付10年左右的退休金了。
这样，她就要动用其他在职人员的个人养老账户。
"我的社保在养活上一代人，而我不久以后可能也要由下一代人的社保来养活，可
是我的女儿是独生子女，按照比较笨的计算方法，她的社保要能养活父母和她自己才算
是平衡，这样她的负担多重啊。
"杨女士对未来的养老忧心重重。
这是普通的退休人员的担心，而从宏观上来说，杨女士的担心也正是养老金缺口的
困扰。
在中长期内，人口老龄化是导致养老金收支缺口的主要因素。
人口老龄化将直接改变中国养老金缴费群体和负担群体的规模和比例，进而对养老
金收支产生重要影响。
现有模式显示，目前在城镇养老金体系内，大约是3个劳动力赡养1个老人;到了
2050年，将变为约1个劳动力赡养1个老人。
由于赡养率的大幅提高，而替代率又难以下降，就会导致很大的养老金缺口。
根据测算，在未来38年内，人口因素带来的城镇企业职工基本养老金累计缺口相当
于2011年GDP的57%，人口因素带来的机关事业单位养老金累计缺口相当于2011年GDP的
14%。
很显然，如果不改革，养老金体系将不可持续。
延迟退休因小失大
我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制。
转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面:以前没交钱的人只
得挪用后来者缴纳的养老金。
于是正在缴纳养老保险者必然担忧:我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们
的养老金缺口该如何解决?
尽管国家财政补贴可以填补个人账户的亏空，但随着老龄化社会的到来，财政补贴
不可能无限地"填空"，于是延迟退休年龄便提上日程。
戴相龙明确表示，可延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，达到收支平衡，他指
出:"现在60岁退休了，将来可能63岁退休。"
但是，我国养老金缺口问题决不能依靠延迟退休年龄来解决，起码相当时期内不能。
面对13亿人口的养老问题，凭延长退休年龄解决养老金缺口问题弊远大于利。
有专家计算称，我国每年离退休人员最少在600万人左右。
若延迟退休，每年将吃掉600万适龄就业人口的就业岗位。
加之我国经济增速可能从10%左右下降到7%以下。
而GDP每下降1个百分点，减少就业大约在100万人口。
以此计算，每年将减少就业300万人左右。
两项因素每年就吃掉900万人口的就业岗位。
更严峻的现实是，每年我国有1400万人找不到工作。
促就业是经济发展首要任务。
在我国就业形势如此严峻情况下，为了所谓的养老金缺口就贸然延迟退休年龄是得
不偿失的，以牺牲年轻人的就业岗位为代价甚至不顾社会稳定，完全是取小失大之策。
社保基金也应开源节流
在博鳌论坛上，戴相龙建议，国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储
备基金。
虽然北京大学中国公共财政研究中心主任、财政学系主任林双林教授反对利用国有
企业分红来补充养老金缺口，他认为动用国有资产和发放国债实质上是一样的，一个是
资产少了，一个是债务多了，两种做法的后果都是国有净资产减少，是“坐吃山空”。
但是清华大学经管学院副院长白重恩认为，政府应当增加国有企业分红补充社保缺
口。
“目前国有企业分红主要还是在国资系统里面来运行，大部分还是用来作为投资，
如果这一部分分红能够拿出一部分来补充社保基金，那么社保的负担也就会相应的减少
。”
白重恩表示国有企业向政府分红是国际上一种普遍的做法，近年来我国国有企业整
体经营状况进一步改善，利润总额大，增速快，增加国有企业分红比例既可以有效地解
决社保资金的缺口，又可以控制国有企业投资规模，有利于资本收益与劳动收入的合理
分配。
另外，林双林教授还提出其他养老保障体系应该尽快改革，保证社会公平和可持续。
目前，我国行政事业单位人员的退休金由国家财政负担，替代率高达90%以上，与
职工养老替代率相差悬殊。
我国除收入分配差距大外，养老金的差距也很大。
目前，老百姓在养老问题上主要是“患不均”。
因此，养老金制度需要解决的另一个问题则是“双轨制”。
行政和事业单位养老保险应该尽快纳入全国职工养老保险。
公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于
企业人员的养老金，他们的退休金多数由国家财政支付，而普通退休工人则只能依靠自
己的账户，显然，这种制度设置本身也是缺口原因之一。
而当“双轨制”依然存在，推迟退休年龄便很容易制造第二次社会不公，遇到反弹
也是在所难免。
叫喊多年的“双轨制”改革迟滞不前，延迟退休年龄又是欲语还休，养老制度如何
改革这是全国人民关注的大事，应有个长足的考虑，不能总是拉警报、闯红灯。
如何打消公众对公平的担忧?如何让改革的成果惠及百姓?解决养老金是直接、最根
本、最实际的体现。
若百姓老而有忧，则一切皆为空谈。
李克强谈养老金缺口：决不让退休老人流汗再流泪(2)
“这是人命关天的事情，我们一定要把人民群众的安全顶到头上!”中国国务院总
理李克强9日谈到黑龙江省采煤沉陷区的改造时如是表态。
当天上午，李克强参加十二届全国人大三次会议黑龙江代表团的审议。
审议中有代表建议加快黑龙江省采煤沉陷区改造，并谈及沉陷区居民居住情况，称
那里百姓如坐“火山口”，每逢大雨还得自备抽水机。
“我们不能把问题视而不见”，李克强说，住在沉陷区的居民面临安全问题。“不
知道哪一天塌进去了，不知道什么时候地下的毒气冒上来了”。
李克强强调，这是人命关天的事情，一定要把人民群众的安全顶到头上。
“这个问题要认真研究!”说到这，李克强转头对随同前来听取人大代表建议的几
位部长说，今天给你们下个任务，这是涉及十几万人的事，三年内坚决把它解决。
他强调，再核查一下像黑龙江省等东北其他地方，凡属于有沉陷区的，一定要在本
届政府任内基本解决，向人民作出承诺。
除了心系民众安全外，李克强还将目光投向黑龙江省企业职工养老金发放等问题，
与代表们一起为民生改善出谋划策。
黑龙江省有关负责人在发言中谈到一个担忧。
他表示，随着该省老工业基地的退休人员不断增加，该省赡养比不断提高，未来两
年企业退休职工的养老金发放压力很大。
“现在有没有养老金当期欠发的问题?”询问有关情况后，李克强说，黑龙江省保
障民生任务比较重，有历史包袱。
黑龙江省的退休人员有大量国企退休职工，他们过去是国家的功臣，现在退休了，
他们晚年生活应得到基本保障。
“绝对不能让这些人过去为共和国的建设流了汗，现在再流泪，这是不允许的!”
李克强高声说。
“农民的民生也要保障，我们当前最大的差距还是城乡差距。”在民生问题上，李
克强再次重申了“一个也不能少”的要求。
发展是最大的民生。
除了屡屡提及为地方“输血”的民生保障问题外，李克强还根据黑龙江实际谈起该
省产业升级等加强自身“造血”功能的发展问题。
“当前中国解决一切问题的基础和关键还是靠发展”，李克强说，这就要求必须把
稳增长和调结构结合起来，探索出一条新路。
黑龙江要在加快传统产业改造升级的同时，培育和发展新兴产业，要在拉长产业链
、改造传统产能上做文章。
黑龙江省有传统工业基础，有大量科技专业人才，这是黑龙江的优势所在。
但由于历史原因，黑龙江也形成了特殊的产业结构比例，如何实现经济结构优化调
整，并保持经济发展不失速，成为摆在该省面前的一大课题。
“还是要靠开放，为此必须进一步加大简政放权力度”，对于如何实现调结构转方
式，李克强给出答案。
他说，过多的审批增加企业办事成本，产生寻租空间，更滋生腐败，同时不仅让老
百姓感到不方便，企业投入成本高，收益不确定，更影响市场活力。
“让人民过上好日子，让人民富起来，这是我们政府应该做的事情”，李克强说，
政府应时刻想一想，哪些地方需要给企业松绑为创业开路，同时加强事中事后监管，创
造公平竞争的市场环境，这也是企业、创业者对政府的期盼。
未来20年中国养老金缺口或达11万亿美元(3)
人社部部长尹蔚民在10日举行的十二届全国人大三次会议的记者会上称，要达到养
老保险基金收支平衡，未来面临的巨大压力是不言而喻的，不少国际媒体对此作出相关
解读。
尹蔚民透露，去年我国企业职工养老保险总收入为2.33万亿元，而支出为1.98万亿
元，当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元;此外，城乡居民养老总收入为2315亿元
，总支出1572亿元，当年结余743亿元，累计结余3843亿元。
路透社称，中国的养老保险基金未来几年将面临巨大压力。
文章称，分析人士很早就对中国的国家养老金危机发出提醒，一些估计指出，未来
20年，中国的养老金现金缺口可能高达11万亿美元。
尹蔚民在记者会上称，据测算，目前国家60岁以上的老年人口比例已经达到了14.9
%，2020年将达到19.3%，2050年将进一步增至38.6%。
尹蔚民表示，养老保险基金的收支平衡问题，是在推进养老保险制度改革当中一直
在研究的重点问题。
他表示，养老保险目前总体运行是平稳的。
2014年，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的
结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。
城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的
结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。
但他也表示，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力，需要采取一些应对措施。
印度《经济时报》称，中国60岁以上人口数量预计在2015年提高到2.21亿，包括
5100万“空巢老人”，因此，政府在提高社会保障金管理上责无旁贷。
该媒体称，中国的企业职工养老保险在上世纪90年代初开始启动投资运营，而过去
几年来的年化收益率一直在2%左右低位徘徊，甚至赶不上CPI增速。
尹蔚民称，多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”。
道琼斯商业新闻指出，中国官方正在计划通过扩大社保覆盖范围、提高养老保险基
金投资回报率和延长退休年龄来缓解养老基金压力。
路透社援引尹蔚民的话称，政府将逐步延迟法定退休年龄，但是即便方案推出后，
也要至少等到五年后才会实施。
新加坡《海峡时报》关注到尹蔚民在记者会上还提及今年城镇新成长劳动力大约有
1500万人，其中高校毕业生749万，另外还有几乎同等数量的中专、技校和初高中毕业
以后中止就学的学生，以及农村富余劳动力。
大量的劳动力将为就业市场的稳定带来隐忧。
“要完成李克强总理在政府工作报告中提出的‘今年城镇新增就业1000万人以上’
的目标，我以为要付出更为艰巨的努力。”尹蔚民说。 | s****t
发帖数: 1535 | 2 姓赵的少作点, 少挥霍点, 轻松填坑.
可惜他们还在往死里做, 往死里挥霍. 等死吧 | v**o
发帖数: 4956 | 3 养老金社会统筹本质上就是下一代人养上一代人， 早先是家庭统筹，进化到企业统筹
，再到现在的社会统筹。个人缴款部分只是用于同辈人间区分谁该多些，谁该少些
那些惊恐黑洞的都是自我中心视野太小 | X*******G
发帖数: 14887 | |
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