f**o
发帖数: 12685 | 1 政协委员蒋洪 | 要依宪治国
2017-03-13 诗性正义
蒋洪委员两会发言：法治建设任重道远
我原来的小组讨论环渤海污染的防治，那个话题技术性很强，我说不出什么道道。他们
建议我参加这个组的法治建设专题讨论，虽然我对法律也是个门外汉，但法律毕竟涉及
千家万户，每个人多少都有些感触，我就来谈谈自己对这项工作的感受和建议。十八大
四中全会提出了要依法治国，这表明依法治国是现代国家治理的一个非常重要的目标，
同时也表明在依法治国方面我们还存在很多问题需要加以解决。我谈以下五点体会和建
议。
一、要依宪治国
宪法是我国的根本大法，是所有其他法律的母法。在原则上，所有的其他法律都是“依
据宪法，制定本法”。
依法治国必须落实宪法的基本精神和规定。宪法规定一切权力属于人民，人民通过人民
代表大会治理国家，人大任命一府两院，后者对人大负责，人大向人民负责。这就是宪
法规定的基本框架，也是我们治国的基本法律逻辑。
保障宪法所规定的公民的基本权利是依法治国的基础，是治国的目的所在，也是法理的
起点。宪法规定了公民参与公共事务的一些基本权利，概括地说，包括知情权、表达权
、参与权和监督权。依法治国就需要保障这些权利，落实这些权利。
从目前情况来看，在这方面还做的很不够，侵犯公民基本权利的情况时有发生，我在这
里就不举例子了。离开了公民的基本权利，法治建设就不能搞好，司法的公开，公平，
公正就不可能实现。我们目前的法治建设存在一个很大的缺陷，就是在立法方面，我们
有了宪法，并且依据宪法制定了其他一系列法律。然而在司法方面，宪法贯彻和落实却
是个空白，如何发现和惩处违反宪法的行为，对我国法治建设是一个有待解决的问题。
二、司法必须独立
司法独立是现代法治国家的一个基本特征。前段时间，司法独立受到了一些批判，我很
不理解，我所接触到的人谈及此事都很不理解。马克思说过，法官除了法律，没有别的
上司。马克思还说过，法官以服从法律为天职。我国宪法明确规定：人民法院依照法律
规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这些都表明司法独立是
必须的。
我国法治建设中的一个突出问题就是司法的不独立，检查和审判过程受方方面面的干扰
而出现冤假错案情况不少。最突出的案件是前不久宣判无罪的聂树斌案。这个案子如按
法律规定，公正客观地办理，而不是跟着长官意志走的话，本不应该造成这么大的差错
。薄熙来、王立军在重庆的一批黑打案件也是这样。从披露的情况来看，司法过程完全
由掌权者所操控，法律成了一纸空文，任由权力摆弄。司法独立实际上需要解决的还是
一个老问题，究竟是权大还是法大。要依法治国就必须司法独立。
三、加强司法公正性
法律面前应该人人平等，不管是穷人还是富人，强者还是弱者，当官的还是老百姓，法
律应该平等对待。这是法治社会的基本要求。我国司法的公正性有待加强。从近年来的
一些案件来看，我国的司法存在一个倾向，就是对老百姓下手很重，而对公权力则总有
下不了手的感觉，或者虽然下手但却很轻，很软。这种不平衡的情况表明，司法的公正
还有待加强。
最近给我深刻印象的案例是气枪案和玉米案。一个只是有了几把气枪，在街边摆摊，搞
娱乐，打气球，挣点小钱维持生计，结果被判非法持有枪支罪，刑期三年。另一个也是
小本生意，收购农户的玉米，然后转卖给收购部门。据说他们违反了有关的管理规定，
属于非法行为，要判刑。虽然这两个案子后来在社会舆论的呼声中判罚情况有了改变，
但给社会公众一个深刻印象，法律管老百姓下手太重。即便与管理要求有所不符，其目
的并非损害他人，而是维持生计，其后果并不严重，没人因此而受到什么伤害或损失。
判罚这么严厉有必要吗？
与此形成鲜明对照的是前段时间搞得沸沸扬扬的雷洋案。执法人员在执勤过程中，由于
出手过狠，造成了当事人的死亡。且不说执法人员是否还有其他过错，玩忽职守造成当
事人死亡应该被视为一个相当严重的后果，即便是过失致人受伤或者死亡也应该涉及刑
法，然而公诉机关却做出了“情节轻微”，不予以起诉的决定。
四、提高司法的公开性
我国宪法规定：人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。司法公
开了，让社会公众有条件了解案情及其审判情况，对于司法公正是一个有力的保障。宪
法上说，除了特别情况，一律要公开。这应该理解为绝大部分情况是公开的，只有少数
案子才不公开。
对于涉及私人隐私的案子可以不公开。但我认为，涉及公共事务的案子，尤其是大案要
案，应该向社会公开。因为它不仅仅是当事人的事，而是社会公众大家的事。这几年来
，抓出了不少大老虎小苍蝇，这是反腐的成果。但社会公众对这些案子的具体情况却知
情甚少。一般人只知道他们的涉案金额有多少百万、千万或者亿，知道搜出了多少黄金
古董等等，但人们不知道他们是如何才能做到这个份上的，究竟在哪个或哪些制度环节
上出了问题，才使得他们可以如此肆无忌惮地贪赃枉法。总而言之，犯罪的过程、涉及
的范围、制度和管理上的漏洞大家并不清楚。只有司法的公开才能保证司法的公正，并
有利于从根本上堵塞法律和制度上的漏洞。
五、弘扬正气，维护正义
我们的法律以及司法应该起到弘扬社会正气，维护社会正义的作用。司法上的偏差往往
会给这个作用带来负面的影响，有时甚至是严重的影响。
多年前的一个案子给我们一个深刻的教训。某地发生了一起老人倒地事件，有人搀扶了
老人，并送她去了医院，而老人则指控他撞倒了自己，要求他承担赔偿责任。这本是一
件弄清事实的案子，但法官在审判过程中的思维逻辑在社会上产生了十分负面的影响。
他质问那个搀扶者，如果没有撞到老人你为什么要去搀扶。在事实不明的情况下，法院
判了搀扶者支付了相当大的金额。这个案子给社会带来很负面的影响，多少年过去了，
老人跌倒人们不会轻易去搀扶，这成了一个并不少见的社会现象。
一些有社会责任感和正义感的人，他们检举揭发了一些腐败和滥用权力的情况，但没有
得到司法部门的有力支持。我手头有两个案例。一个是山西的马彰铭，另一个是江苏的
王培荣。他们的共同点是都是当地学校的教师，都曾检举揭发一些干部和官员的违法犯
罪行为，他们的所作所为都曾在当地媒体上得到过广泛的报道和赞誉，他们后来都受到
了打击报复，他们都曾向司法机构提出上诉，他们的案子至今都没有得到解决，目前仍
然在艰难地抗争中。他们向我求助已多年了，这是我最后一次参加两会了，今天司法部
的领导在场，趁此机会我想将他们的申述材料直接交个有关负责人，希望社会正义能在
司法中得以体现。
（3月11日上午民革小组热点问题专题讨论会上的发言全文。蒋洪委员授权发布）
中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟及其助手方炜，司法部副部长刘振宇及其
助手薛春喜、尹志成，国务院法制办社会司司长杜亚玲，处长黄文军出席了当天的会议。
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f**o
发帖数: 12685 | 2 最近给我深刻印象的案例是气枪案和玉米案。一个只是有了几把气枪，在街边摆摊，搞
娱乐，打气球，挣点小钱维持生计，结果被判非法持有枪支罪，刑期三年。另一个也是
小本生意，收购农户的玉米，然后转卖给收购部门。据说他们违反了有关的管理规定，
属于非法行为，要判刑。虽然这两个案子后来在社会舆论的呼声中判罚情况有了改变，
但给社会公众一个深刻印象，法律管老百姓下手太重。即便与管理要求有所不符，其目
的并非损害他人，而是维持生计，其后果并不严重，没人因此而受到什么伤害或损失。
判罚这么严厉有必要吗？
与此形成鲜明对照的是前段时间搞得沸沸扬扬的雷洋案。执法人员在执勤过程中，由于
出手过狠，造成了当事人的死亡。且不说执法人员是否还有其他过错，玩忽职守造成当
事人死亡应该被视为一个相当严重的后果，即便是过失致人受伤或者死亡也应该涉及刑
法，然而公诉机关却做出了“情节轻微”，不予以起诉的决定。 |
S******r
发帖数: 4421 | |
S*******D
发帖数: 12188 | 4 垃圾国家。早死早超生。被美国驻军殖民200年也许有改造好的可能。除此之外，别无
他途。
【在 f**o 的大作中提到】
: 政协委员蒋洪 | 要依宪治国
: 2017-03-13 诗性正义
: 蒋洪委员两会发言：法治建设任重道远
: 我原来的小组讨论环渤海污染的防治，那个话题技术性很强，我说不出什么道道。他们
: 建议我参加这个组的法治建设专题讨论，虽然我对法律也是个门外汉，但法律毕竟涉及
: 千家万户，每个人多少都有些感触，我就来谈谈自己对这项工作的感受和建议。十八大
: 四中全会提出了要依法治国，这表明依法治国是现代国家治理的一个非常重要的目标，
: 同时也表明在依法治国方面我们还存在很多问题需要加以解决。我谈以下五点体会和建
: 议。
: 一、要依宪治国
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S*******D
发帖数: 12188 | 5 我保证他说的等放屁。明年中国的法治情况肯定比今年还差。
【在 S******r 的大作中提到】
: 好！说的好！
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l******t
发帖数: 55733 | |
f**o
发帖数: 12685 | 7 SB!
【在 l******t 的大作中提到】
: 对屁民不是太狠是不够狠。真正应该学的是当场击毙
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F**0
发帖数: 5004 | 8 美军搞殖民不行，得让大日本皇军殖民来，拿大鞭子就抽好了。
【在 S*******D 的大作中提到】
: 垃圾国家。早死早超生。被美国驻军殖民200年也许有改造好的可能。除此之外，别无
: 他途。
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s***a
发帖数: 861 | 9 老太太街边摆摊打气球，需要当场击毙？
: 对屁民不是太狠是不够狠。真正应该学的是当场击毙
【在 l******t 的大作中提到】
: 对屁民不是太狠是不够狠。真正应该学的是当场击毙
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S*******D
发帖数: 12188 | 10 可以让大日本皇军配合美军打下手，特别是东北，除了关东军，谁也管不好
【在 F**0 的大作中提到】
: 美军搞殖民不行，得让大日本皇军殖民来，拿大鞭子就抽好了。
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g***n
发帖数: 14250 | 11 中国的法庭最恶劣的是对官判的轻，对民判的重。对打人的恶霸判的尤其轻。 |
g***n
发帖数: 14250 | 12 还有个大问题 一般人看不出来，就是法官判的太偏也没人追究，最高法院纯摆设，宪
法纯摆设，没
人监督法官判决是不是违宪。 |
t**x
发帖数: 20965 | 13 这是跟美国比吧。
有一定道理。
【在 l******t 的大作中提到】
: 对屁民不是太狠是不够狠。真正应该学的是当场击毙
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f****e
发帖数: 24964 | 14 这个确实是体制问题，无解
【在 f**o 的大作中提到】
: 政协委员蒋洪 | 要依宪治国
: 2017-03-13 诗性正义
: 蒋洪委员两会发言：法治建设任重道远
: 我原来的小组讨论环渤海污染的防治，那个话题技术性很强，我说不出什么道道。他们
: 建议我参加这个组的法治建设专题讨论，虽然我对法律也是个门外汉，但法律毕竟涉及
: 千家万户，每个人多少都有些感触，我就来谈谈自己对这项工作的感受和建议。十八大
: 四中全会提出了要依法治国，这表明依法治国是现代国家治理的一个非常重要的目标，
: 同时也表明在依法治国方面我们还存在很多问题需要加以解决。我谈以下五点体会和建
: 议。
: 一、要依宪治国
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g***j
发帖数: 40861 | |
e*****s
发帖数: 7359 | 16 还有贩卖私盐的。妈的饭店去别地儿买点盐回来用就犯法了，还有非法运营罪，车拉点
货就罚款。 |
g***n
发帖数: 14250 | 17 制度都是靠人来执行的
川普这种浑球多了，制度有屁用
【在 f****e 的大作中提到】
: 这个确实是体制问题，无解
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