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发帖数: 30882 | 1 中国地方债务危机来袭
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大中小 北岩 刑天撰写2016-11-18 04:14:54
多维新闻
中国地方政府债台高筑，早已不是什么新鲜事。但是它到底有多严重，却不为普通民众
所了解。伴随着《地方政府性债务风险应急处置预案》的公布，这一问题再一次成为外
界关注的焦点。尽管中国官方披露的数据显示，全国政府性债务负债率低于国际相关条
约规定的风控参考标准，但不少地方政府过去几年债务规模迅速膨胀，甚至已经超国际
公认的警戒线。
江苏负债万亿 贵州破红线
中国财政部近日公布的最新财政收入与支出数据显示：2016年前10个月，中国全国财政
债务付息支出合计4107亿元（人民币，下同），同比激增41.2%，创下历史新高，已经
远超去年2015年总额。尽管总额巨大，但财政部披露的数据显示：截止去年底全国政府
债务占GDP的比重为39.4%，负债率低于欧盟60%的预警线。真正值得关注的是迅速膨胀
的地方政府债务。
过去几年，中国地方政府负债的增加速度远超中央政府，是政府债务增加的主力军。根
据官方数据计算：地方政府债务从2012年底的9.62万亿增加到了2015年末的16万亿，3
年时间增加了约6.38万亿，同期中央政府债务只增加了约1.23万亿。
其实这还是一个保守的数据。翻查中国财政部与审计署公布的相关信息，上述所谓“政
府债务”其实指的只是“政府负有偿还责任的债务”。这一数据中并不包含“政府负有
担保责任的债务”和“政府可能承担一定救助责任的债务”——这两项被称为政府或有
负债，也是一个相当庞大的数据。中国国家审计署公布的数据表明：在2012年底，地方
政府或有负债已经超过6.25万亿。
翻查各省审计厅披露的数据：过去几年政府债务普遍大幅增加，一些经济大省同时也是
负债大省。截至2015年底，江苏省地方政府负有偿还责任的债务高达10556亿，高居榜
首，成为首个破万亿的省份。山东、浙江和广东三省紧随其后。
衡量政府负债是否过高是一个相当复杂的问题，各国国情千差万别。目前国际上对政府
性债务负担状况尚无统一评价标准。但中国审计署在官方公告中曾参考一些国家和国际
组织的通常做法，以负债率（年末债务余额与当年GDP的比率，国际上通常认为60%是政
府债务风险红线）和债务率（年末债务余额与当年政府综合财力的比率，国际货币基金
组织确定的债务率控制标准参考值为90—150%）等指标对中国2012年底的政府性债务负
担进行过分析。
按照这样的计算方法，贵州省的负债率早在两年前就已经超过“红线”。2013年6月底
，贵州的负债率为67.45%，而到2015年底已上升到86.98%，高居中国各省之首。此外，
云南、宁夏、辽宁等地的负债率也位居前列。而在绝对数据方面，贵州省的负债金额也
是引人注目：贵州在2013年6月底的地方政府债务为4622亿元。而到2015年底，这一数
字已高达9135亿元，一年半时间几乎翻番。
近年来，中国不断规范地方政府举债融资机制，剥离地方政府融资平台的政府融资功能
，对地方债进行限额管理，以及出台超10万亿元的地方政府债务置换计划。据中国财政
部数据，2015年财政部共下达了三批置换债券额度共计3.2万亿。持续的利率下行也让
不少地方政府利息压力大幅减少，但并不意味着债务风险就此消弭。
中央不兜底了地方怎么办？
地方政府债务早已引起各方的高度关注。审计署曾在2013年8月到9月间组织了5.44万名
审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对全国政府性债务进
行了一次大规模摸底调查。各省也在这次摸底后纷纷发布了债务审计结果。
11月14日，中国国务院发布《地方政府性债务风险应急处置预案》称：要牢牢守住不发
生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。该预案内容包括：“地
方政府对其举债的债务负有偿还责任，中央实行不救助原则。”
此前公布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》还明确，政府债务不得通过
企业举借，企业债务不得推给政府偿还，要做到谁借谁还、风险自担。彻底划清了地方
政府与融资平台的关系：融资平台是企业，政府不能通过它举债，否则就是违法行为。
《人民日报》11月16日刊发时评称，中国地方债局部风险隐患的生成，本质上源于过去
发生风险事件有中央财政兜底的思维惯性，源于地方政府作为责任主体难以确定，源于
央地财政体系还未完全理顺，这也正是建立现代财政制度的主要难点和关键所在。
“通过持续不断的制度建设，让地方在举债机制上少一些不科学的行政化意志，多一些
法律制度的遵循；少走一些无序举债的老路，多做一些改善投资环境、政商环境的创举
；少一些急功近利的政绩需求，多一些长期建设理念。”时评称。
告别财政兜底，是地方政府走向自主发债的必然一步，走出这一步并不等于一甩了之，
更细致而完善的机制必不可少。 |
B********n
发帖数: 7009 | |
T****i
发帖数: 15191 | 3 赶紧开掉一些公务员。
我们家所在的区，就有80多个副区级干部。
【在 w*********g 的大作中提到】
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: 大中小 北岩 刑天撰写2016-11-18 04:14:54
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: 中国地方政府债台高筑，早已不是什么新鲜事。但是它到底有多严重，却不为普通民众
: 所了解。伴随着《地方政府性债务风险应急处置预案》的公布，这一问题再一次成为外
: 界关注的焦点。尽管中国官方披露的数据显示，全国政府性债务负债率低于国际相关条
: 约规定的风控参考标准，但不少地方政府过去几年债务规模迅速膨胀，甚至已经超国际
: 公认的警戒线。
: 江苏负债万亿 贵州破红线
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h*******2
发帖数: 5093 | 4 写这种愚昧文章的人的根本问题是不了解我党不受任何西方经济规律制约的特点
【在 w*********g 的大作中提到】
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: 大中小 北岩 刑天撰写2016-11-18 04:14:54
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: 中国地方政府债台高筑，早已不是什么新鲜事。但是它到底有多严重，却不为普通民众
: 所了解。伴随着《地方政府性债务风险应急处置预案》的公布，这一问题再一次成为外
: 界关注的焦点。尽管中国官方披露的数据显示，全国政府性债务负债率低于国际相关条
: 约规定的风控参考标准，但不少地方政府过去几年债务规模迅速膨胀，甚至已经超国际
: 公认的警戒线。
: 江苏负债万亿 贵州破红线
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T****i
发帖数: 15191 | 5 大跃进之前，你党也是这么想的。
不是不受制约，只是推迟危机。
【在 h*******2 的大作中提到】
: 写这种愚昧文章的人的根本问题是不了解我党不受任何西方经济规律制约的特点
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X*******G
发帖数: 14887 | 6 抓10%最富的共产党官员抄没家产，就可以轻松缓解债务了。 |
c*****t
发帖数: 10738 | 7 什么不兜底都是骗鬼，这些地方债务都是欠银行的，银行都是国家的。不兜底地方政府
，就要兜底银行，有什么区别？ |
