a*****y
发帖数: 33185 | 1 http://blog.sina.com.cn/s/blog_a6ca22020101k8xh.html
中国要对南海修法
南海，亚洲的三大边沿海之一，总面积达 356万平方公里，其中位于中国国界线
（九段线）以内的海域，就有210万平方公里左右，平均水深1212米，为我国传统的管
辖海域，我国具有久远的“历史性的权利”。
我国有多部法律涉及到南海海域，其中
1992年2月颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》，明确了邻接领海的 “陆
地领土"，包括“东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛 ”等。
1998年6月颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，明确了中国专属经
济区从“从测算领海宽度的基线量起，延至二百海里”，中国的大陆架从“本国陆地领
土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土”。
我国的南海海域，从三亚、永兴岛、太平岛到曾母暗沙，分别约880海里、730
海里和430海里远；看来，220海里宽度的专属经济区无法覆盖之。同样，邻接中国大陆
南部的大陆架，更覆盖不了中国的南海海域。
早在1947年，当时的中国政府就公布了中国在南海海域的国界线（九段线），明
确了国界线以内的岛、礁、滩、沙洲、暗沙等，均属于中国的领土。那么，海体呢，包
括海体本身的水体、上空和底土，由于历史的局限，就未作明晰的定位。
所以在中国的南海海域中，除了领海、专属经济区、大陆架以外，还有一大块海
域，这块海域的法律定位是什么，还真难以解释：
是内水？ 国界线以内的水域，应该是内水；但从法理上来讲，从没有一个国家
的内水位于领海、专属经济区和大陆架的外缘！
是公海？ 我们有人也这么说，但那就放弃了我们“历史性的权利”，放弃了近
两千年的管辖权！
继续拖延地位模糊的现状？那就正好符合菲律宾、越南、马来西亚等国家的心
意，给他们留下争夺南沙资源的时间，给西方世界留下影响航行、飞越自由的疑点，成
为某些恶意调唆沿岸国家对抗中国的借口。
不能模糊，不能拖延，要有明晰的法律条文，要修法。
要向世界明确宣布：中国南海海域国界线（九段线）以内海域，除中国领海以
外，均为中国的专属经济区。
中国有这个权利吗？有。世界上任何国家的成立都是自己宣布的；同样，世界上
任何国家的专属经济区也需要自己宣布。对其他国家或国际组织而言，只是承认或不承
认的问题，但不妨碍这个国家的宣布和执法。
中国宣布自己的专属经济区，是因为中国有“历史性的权利”，对其他国家来讲
也是公平的。这是因为
一、与周边其他国家相比，中国最早发现、最早命名、最早开发经营、最早并持
续对南海海域行使主权管辖，这为大量历史史料所证实。进入现代社会以来，是中国政
府最早明确南海的行政管理机构（1911年），最早统一命名各岛礁名称（1935年），最
早树立主权标示（1946年），最早公布国界线（九段线，1947年），最早公布包含南海
诸岛的国家地图（1946年）等等。
二、与周边其他国家相比，南海属于中国的主张，获得国际认可的时间最早、范
围最广。1935年法国殖民军占据南海九小岛，遭到中国政府的抗议；1943年开罗宣言宣
布日本要把南海诸岛交还中国；1945年波茨坦公告重申了这一立场。许多国家出的地图
也都标注南海属于中国，例如，日本1952年《标准世界地图集》，1954年德意志联邦共
和国《世界大地图集》，1956年英国《企鹅世界地图集》，1956年法国《拉鲁斯世界与
政治经济地图集》等。越南1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南海诸
岛是中国的领土。
越南最早宣称拥有南海西沙、南沙主权的时间是1975年；菲律宾最早宣称拥有南
海“卡拉延群岛“主权的时间是1978年；马来西亚最早于1978年宣布占领“无人”岛礁
弹丸礁、并宣示其主权；文莱最早1980年才将部分南海海域划入其专属经济区。都远晚
于中国宣告拥有南海主权的时间。
其实，宣布南海国界线（九段线）以内海域为中国的专属经济区，对国际社会的实
质影响，与维持现状的客观存在是相同的：
在中国目前的管辖状态下，各国在这个海域具有航行、飞越、铺设海底电缆等自
由；而宣布为中国的专属经济区后，各国仍然具有航行、飞越、铺设海底电缆等自由，
没有发生实质的变化，因为这是联合国海洋法第５８条的具体规定。南海其他沿海国
家渔民在南沙群岛具有从事渔业活动的基本自由，这是海洋法第60条的规定。宣布为
中国的专属经济区不会影响他们现有的权利。
当然，对那些在中国海域盗采油气，或想盗采油气的国家而言，对那些占据中国
岛礁的国家而言，他们现有的“利益”要受到影响或限制，这是应该的。我们建议中国
政府采取堵疏并重的措施，发表声明，明确相应政策：
1.对于占据中国岛礁的外国官方机构和军事设施，要一律撤出；
2.对现有在中国专属经济区经营的外国企业，可视同为已在中国境内经营的外国
独资企业， 维持经营现状，少收税或暂不收税；
3.对现有在中国海域岛礁居住生活的外国平民、和企业的外籍员工，可视同在中
国居住的外国人，保持其在现有居留地的居住权。
中国没有按照海洋公约关于“不超过200海里”的规定宣布自己的专属经济区，这
可以吗？我们认为是可以的。这是因为：
1.海洋法中对专属经济区的划界有例外。联合国海洋法第５９条关于“解决关于
专属经济区内权利和管辖权的归属的冲突的基础”中，规定“在本公约未将在专属经济
区内的权利或管辖权归属于沿海国或其他国家而沿海国和任何其他一国或数国之间的利
益发生冲突的情形下，这种冲突应在公平的基础上参照一切有关情况，考虑到所涉利益
分别对有关各方和整个国际社会的重要性，加以解决”。这段文字虽然曲里拐弯、令人
费解，但明确透露了这个信息：那就是在专属经济区的划界方面，不是只有唯一的方
法，也可以在“公平的基础上参照一切有关情况”“加以解决”。
2.在联合国海洋法中，例外有普遍性。如海洋法中的“如因历史性所有权或其他
特殊情况”，就“有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限”（第15
条）；“上述规定不适用于所谓“历史性”海湾”（第10条）；“对于有关地区所特有
的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益，可予以考虑”（第7条）；
“该领国传统上在该水域内行使的现有权利和一切其他合法利"“均应继续，并予以尊
重”（第47条）等等。
3. 中国在南海海域的主权是个历史存在，我们不能强求先存在的法律，符合后
设立法律的要求。应向海洋法中的特例一样予以尊重和认可，作为特例处理。
既然越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国都宣布了自己的专属经济区，把它们的
边界划进了我国的国界线（九段线），我国没有理由不明明白白的宣布自己的专属经济
区。
对我国宣布专属经济区一事，可能暂时不会得到国际社会的认可，尤其是南海沿
海国家的认可，但无碍我们采取行动，先立法、先执法。同时到国际社会去公关，去说
服，去斗争，去争取认可，时间在我们这一边。
要先修法。有两种方式可以选择，其一，专门立法，拟定《中国南海海域法》；
其二，修订现有的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。
修订是简单的，仅需在《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的第二条下，
增加“中华人民共和国在南海未定国界线以内除领海以外的海域，为中华人民共和国的
专属经济区"的内容，作为该法律的第二条第二款就可以了。
我们认为修订现有的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》比较简单，又能
达到修法的各项目标：
一、明确了南海海域国界线（九段线）以内全部海域的法律地位；使我国现有的主
权和管辖权得以维持，维护了“历史性的权利”。
二、明确各国在中国南海国界线（九段线）以内海域航行、飞越、铺设电缆管道的
权利和义务，使西方国家希望享有航行、飞越、铺设电缆管道自由的愿望，得到法律保
障，打消了他们的质疑 |
a*****y
发帖数: 33185 | 2 既然美菲喜欢用法律条约来说事，那中国也可以趁势推出自己的南海疆域法，然后大家
都是依法行事 |
a*****y
发帖数: 33185 | |
y****o
发帖数: 1535 | |
l******t
发帖数: 55733 | |
l*******d
发帖数: 3343 | 6 反分裂法出台后台巴子照样上蹿下跳，党妈照常装没看见。估计即使南海修法了东盟那
几只猴子也不会有啥强烈反应…
【在 l******t 的大作中提到】
: 和反分裂法一脉相承
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L********r
发帖数: 1067 | 7 所以一切都看实力，现在立了法实力不到只能等，将来实力到了就可以搬出来砸人了,
要是连喊两句的胆子都没有那还不如自宫算了
【在 l*******d 的大作中提到】
: 反分裂法出台后台巴子照样上蹿下跳，党妈照常装没看见。估计即使南海修法了东盟那
: 几只猴子也不会有啥强烈反应…
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n********t
发帖数: 21 | 8 糊涂，应战略模糊，而不是战略清晰。类似美帝对台湾的战略模糊。 |
y****o
发帖数: 1535 | 9 西门庆对潘金莲可以战略模糊，武大郎对潘金莲可不能战略模糊
【在 n********t 的大作中提到】
: 糊涂，应战略模糊，而不是战略清晰。类似美帝对台湾的战略模糊。
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a*****y
发帖数: 33185 | 10 本来一直是战略模糊，搁置争议，共同开发的
可这回美帝带着菲猴先发制人，用法理的形式明说南海不是中国领土，那就没办法了。
只有以牙还牙，以眼还眼的立法明确南海就是中国内水。
法律先立起来，然后慢慢推，不服就来打一架
【在 n********t 的大作中提到】
: 糊涂，应战略模糊，而不是战略清晰。类似美帝对台湾的战略模糊。
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a*****y
发帖数: 33185 | 11 先拿菲律宾这傻叉国家开刀呗，
它既然搞仲裁搞到承认南海不是它的领土，
那正好，这是中国领土，菲律宾渔船再侵犯中国领土就只能依法抓捕判刑了
【在 l*******d 的大作中提到】
: 反分裂法出台后台巴子照样上蹿下跳，党妈照常装没看见。估计即使南海修法了东盟那
: 几只猴子也不会有啥强烈反应…
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p*a
发帖数: 7676 | 12 里面充满谎言，骗骗中国小将当然没问题，放到国际上去会令人笑掉大牙的。
比如什么越南1975年才对南海诸岛提出主张之类，人家早在1947年就对此提出了主张，
这都有国际文件记录的。
菲律宾一独立就对南沙部分岛屿提出了主张，绝非中国自己骗自己的谎言说的什么70年
代。
最后，经济专属区依旧是公海，他国军舰有权在别人的经济专属区自由行动，包括举行
军事演习，军事测量等等。
只是不能进行商业开发而已。
【在 a*****y 的大作中提到】
: 自己顶一下，哈哈，看来中央果然有人特派菌斑
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z*******o
发帖数: 1794 | 13 扯那么多没用，实力为上。
[在 pta (pta) 的大作中提到：]
:里面充满谎言，骗骗中国小将当然没问题，放到国际上去会令人笑掉大牙的。
:比如什么越南1975年才对南海诸岛提出主张之类，人家早在1947年就对此提出了主张
，这都有国际文件记录的。
:菲律宾一独立就对南沙部分岛屿提出了主张，绝非中国自己骗自己的谎言说的什么70
年代。
:最后，经济专属区依旧是公海，他国军舰有权在别人的经济专属区自由行动，包括举
行军事演习，军事测量等等。
:只是不能进行商业开发而已。 |
a*****y
发帖数: 33185 | 14 这只是我两礼拜前转的一片博文而已
现在的重点是，中国已经开始用法律的方式明确南海主权了。
【在 p*a 的大作中提到】
: 里面充满谎言，骗骗中国小将当然没问题，放到国际上去会令人笑掉大牙的。
: 比如什么越南1975年才对南海诸岛提出主张之类，人家早在1947年就对此提出了主张，
: 这都有国际文件记录的。
: 菲律宾一独立就对南沙部分岛屿提出了主张，绝非中国自己骗自己的谎言说的什么70年
: 代。
: 最后，经济专属区依旧是公海，他国军舰有权在别人的经济专属区自由行动，包括举行
: 军事演习，军事测量等等。
: 只是不能进行商业开发而已。
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p*a
发帖数: 7676 | 15 无用。南海是公海，中国无权对其立法。
如果单方立法有用的话，菲越同样可立法把南海划为自己的。
【在 a*****y 的大作中提到】
: 这只是我两礼拜前转的一片博文而已
: 现在的重点是，中国已经开始用法律的方式明确南海主权了。
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p*a
发帖数: 7676 | 16 你有九段线，他有仲裁决议。你的九段线不过是自说自话，他的仲裁决议可是国际法庭
的裁决。说起来更具说服力。
当然，大多数中国人不愿承认这点。
【在 p*a 的大作中提到】
: 无用。南海是公海，中国无权对其立法。
: 如果单方立法有用的话，菲越同样可立法把南海划为自己的。
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a*****y
发帖数: 33185 | 17 你无用没意义。
现在中国已经立法了，下一步就是开始抓捕非法闯入中国领海的菲律宾渔船并判刑。
问题的重点是，到那一步，美国能干点啥？
【在 p*a 的大作中提到】
: 无用。南海是公海，中国无权对其立法。
: 如果单方立法有用的话，菲越同样可立法把南海划为自己的。
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v*******n
发帖数: 8995 | 18 土工不但立法
还执法了
怎么了？
【在 p*a 的大作中提到】
: 无用。南海是公海，中国无权对其立法。
: 如果单方立法有用的话，菲越同样可立法把南海划为自己的。
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a*****y
发帖数: 33185 | 19 说服力算个屁，那叫嘴炮。
现在中国自己法律上明确九段线，从抓捕菲律宾渔船开始，一步步的给世界示范，这才
叫law enforecement
【在 p*a 的大作中提到】
: 你有九段线，他有仲裁决议。你的九段线不过是自说自话，他的仲裁决议可是国际法庭
: 的裁决。说起来更具说服力。
: 当然，大多数中国人不愿承认这点。
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a*****y
发帖数: 33185 | 20 美帝要执行南海仲裁案也可以，无非是派军舰来南海遛弯呗，没问题啊，你溜达你的好
了。
中国在南海执法，直接就把菲律宾的非法闯入渔船给抓起来判刑，你接着遛弯好了 |
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a*****y
发帖数: 33185 | 21 对南海仲裁说不 中国发布涉海案件司法解释
微信
大中小2016-08-02 10:27:56
多维新闻
2016年8月1日，中国最高法院发布两份“涉海司法解释”，称将对包括有领土争议的东
海及南海等“中国管辖海域”行使司法权。中国法院称，这两份司法解释从8月2日起施
行。
上述司法解释阐述称，中国管辖的海域包括内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架
，以及中华人民共和国管辖的其他海域。如果有人在这些海域非法捕鱼，将被判处最高
一年的有期徒刑。此前，海牙仲裁法庭7月的南海仲裁案结果否定了中国对南中国海的
历史权利。这一判决激怒了北京，中国方面将其判决结果称为“一张废纸”。
中国最高法发布的这两份司法解释没有直接提到南中国海和南海仲裁判决，但强调其依
据是中国法律和《联合国海洋法公约》。“司法权是国家主权的重要组成部分。”中国
最高法院强调称。“人民法院将在中国领海积极行使司法权，支持各行政部门依法行使
海洋管理职责……同时保卫中国的领土主权和海洋权利。”中国最高法院表示。
完善的司法体系是进行南海维权的有力支撑（图源：新华社）
根据上述司法解释，如果有人非法进入中国海域，并且在受到驱赶后拒绝离开，以及如
果有人在受到处罚或驱赶一年后再次进入，都将被视为严重罪行，会被判处最高一年的
有期徒刑。中国最高法院称，司法解释将有利于为执行渔业捕捞相关法律提供司法保障。
中国声称对大部分南中国海区域拥有主权。但这一海域内的文莱、马来西亚、菲律宾、
台湾以及越南也声称拥有主权。中国时常拘留来自菲律宾和越南的渔民。与此同时，中
国渔民也频繁遭到其它声索国的羁押。
随着时间的推移，中国在南海打出的组合拳已经逐渐收到成效。“中国有钱，不是美国
，美国是没有钱的”，菲律宾总统杜特尔特（Duthel Te）日前在公开场合表示，“咱
们要跟中国好。”仲裁案之后，菲律宾逐渐看到自己准备的底牌似乎并没有产生多大作
用，转而开始放低姿态，就在7月27日，杜特尔特还召集了阿罗约（Arroyo）、拉莫斯
（Ramos）等4位菲前总统商讨南海问题。事实上，随着中国的崛起，“激怒北京没好处
”已经成为一种普遍共识。
尽管如此，此次的南海仲裁对中国来说，仍是一次很好但不轻松的经验。或许，积极加
入国际秩序现状不同层面的运作，把握自身优势，熟悉游戏规则，并掌握应对先机，除
了降低自己的应对成本，也可以针对现行体系不符合自己利益的地方推动改革，事半功
倍。这或许是南海仲裁案给中国带来另一个深刻的启示。
【在 a*****y 的大作中提到】
: http://blog.sina.com.cn/s/blog_a6ca22020101k8xh.html
: 中国要对南海修法
: 南海，亚洲的三大边沿海之一，总面积达 356万平方公里，其中位于中国国界线
: （九段线）以内的海域，就有210万平方公里左右，平均水深1212米，为我国传统的管
: 辖海域，我国具有久远的“历史性的权利”。
: 我国有多部法律涉及到南海海域，其中
: 1992年2月颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》，明确了邻接领海的 “陆
: 地领土"，包括“东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛 ”等。
: 1998年6月颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，明确了中国专属经
: 济区从“从测算领海宽度的基线量起，延至二百海里”，中国的大陆架从“本国陆地领
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p*a
发帖数: 7676 | 22 中国抓菲律宾人关美国什么事？
关键是美军依然会在南海自由横行，抵近侦察，中国还能怎么样？
【在 a*****y 的大作中提到】
: 你无用没意义。
: 现在中国已经立法了，下一步就是开始抓捕非法闯入中国领海的菲律宾渔船并判刑。
: 问题的重点是，到那一步，美国能干点啥？
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p*a
发帖数: 7676 | 23 至于菲律师，那就简单了，在南海多抓几个中国渔民就是了。
如果中国阻止，可去联合国大会提案谴责中国。
老实说，南海中国越强硬，局势越紧张，对我帝越有利。
【在 p*a 的大作中提到】
: 中国抓菲律宾人关美国什么事？
: 关键是美军依然会在南海自由横行，抵近侦察，中国还能怎么样？
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