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m***a
发帖数: 13878 | 1 致李克强总理：
先自我介绍下，我是广州天海网络科技的创始人喻平，一个普普通通的，尚怀有理想的
中国公民。公司创业10年了，作为一个没有投资的游戏创业公司，经历了许多风雨，经
受了无数次政策的变化，始终努力的坚持着。
当总理发出“大众创业、万众创新”的号召时，当“双创”前所未有地写入了2015年政
府工作报告予以推动时，我仿佛看到了希望。然而，随着某有关部门的一道纸文，转瞬
间就让公司面临生死存亡，就快要活不下去了。
7月1日国家新闻出版广电总局颁布《关于移动出版服务管理的通知》，版号审批问题让
游戏行业再度陷入泥潭。业内所有人都明白了，手机游戏也进入了版号审核制的时代，
从此之后，独立游戏开发者乃至小规模的创业团队，基本上是死路一条！
为什么一条审批制就能让一个行业的创业人都苦不堪言，为什么就能毁掉一个行业的“
双创”之路？
创业成本被放大，万众创新之路被堵
“双创”政策的引导下，国家对于创业公司出台了许多优惠措施，各地区政府也在实施
各种优惠招商政策，支持创业，这些都对创业公司的起步提供了帮助。
但在游戏行业，版号审批制就无限地增加了创业成本，办理版号需要的繁琐流程如下：
办理版号需要提供资料：
1、 著作权证书复印件
2、 营业执照副本复印件
3、 ICP证复印件
4、 出版授权书
5、 承诺书
6、 出版合同
版号审核流程：
1、 出版社：审核时间5-10个工作日（如有修改，修改后出版社复审，复审时间是5个
工作日，修改时间不在办理时间内）；
2、 出版社到出版局：审核时间15-20个工作日（如有修改，修改后出版局复审）；
3、 国家新闻出版广电总局：审核时间40-60个工作日（如有修改，修改后新闻出版总
署复审）
如果按以上的流程，一切顺利的情况下，审核时间是60-90个工作日，除去杂七杂八的
时间，预估至少4-5个月（一个月按20个工作日算）能拿到。我们公司也按规定去申请
版号，其中两个游戏的版号申请已经过去了9个月，结果了无音信，连修改的通知都没
有过。试问什么样的创业公司受得了这样的审批时间？就算不出意外，这正常的4个月
以上的时间是什么概念呢？ 4个月产品不上线就能拖死一家创业公司！4个月的审批+2
个月上线准备期+3个月的账期，也就是说，当创业公司正常收到钱是最快也是9个月后
了。这么长的时间段，对于创业公司来说就是致命的。让创业公司干等着，而且还不一
定得到，还不如直接让他关门得了！在现有的市场情况下，市场竞争激烈，移动互联网
的发展基本几个月就有翻天覆地的变化了。
对于一个公司而言，生存必然是首位。然而随着创业成本的扩大，创新就变成了一个不
切实际的想法。万众创新，不仅需要大企业的创新，其实更需要大量的中小企业的支持
，然而现实如此，大量中小企业为了保证生存，不得不放下创新之路。
离开的人和经济增长点：
国家在大力发展文化产业，游戏行业是文化产业的一部分。《2015年中国游戏产业报告
》正式公布了2015年中国游戏产业相关数据，报告显示，2015年，中国游戏用户数达到
5.34亿人，同比增长3.3%;中国游戏(包括客户端游戏、网页游戏、社交游戏、移动游戏
、单机游戏、电视游戏等)市场实际销售收入达到1407.0亿元人民币，同比增长22.9%。
其中移动游戏市场实际销售收入达到514.6亿，同比增长87.2%。从上看出游戏行业能产
生巨大的经济效益，提供更多的就业机会。同时游戏行业具有很强的文化传播性，发展
国有游戏企业，是属于文化强国的一部分。
我们本就因为处于劣势而进行了引进游戏、引进影视的数量限制，其目的也是在一定时
间内保护国内游戏、影视行业等文化产业发展。然而游戏行业却被处处限制，导致了行
业的下滑和畸形，看不到能对抗海外游戏的希望。
如今，却有越来越多心灰意冷的游戏企业和创业公司将重心转向了国外，甚至有不少游
戏相关人才直接离开了中国。行业创造的价值被逐步压缩。在国家政策不断吸引人才和
企业的情况下，游戏行业竟然产生了相反的情况，有时候规定比政策更需要谨慎的实施
和开展。
游戏行业的发展给众多的人民提供了就业机会，版号审批制将带来企业危机，中小企业
将不负重担被迫关闭。这不是耸人听闻的，游戏行业将失业率增加。
做游戏创业10年，我不愿离开我所热爱的行业，想要看到国内游戏振兴的时代，想要看
到这个行业能够更加健康的发展。我十分支持国家对游戏的监管，因为国家能够看到更
多，更远，用最符合国家利益的方式来引导和发展这个行业。但是因为各种情况，却设
置了越来越多的门槛给这个行业不断的增加负担，隐隐有压垮这个行业的趋势，对于这
些门槛和监管方面的问题，我也有些话要说。
游戏行业监管，政府职能不清：
中央机构编制委员会办公室文件，中央编办发［2009］35号文件［中央编办对文化部、
广电总局、新闻出版总署“三定”规定］。《“三定”规定》中明确规定了文化部是网
游主管部门，而国家新闻出版广电总局却偷换概念，仍然在混淆着网络游戏出版物和网
络游戏出版的概念，对网络游戏强制实施前置审批。网上出版，泛化出版概念，模糊管
理界限，导致部门职责交叉。在文化厅的管理群里，经常看到文化部的管理人员的无奈。
游戏运营、发行公司，需要具有《文化经营许可证》、ICP证才能经营游戏运营收费，
这些属于游戏公司业务经营资质，是必备的。但如果把网络游戏在网上运营定义成网络
出版物，那就变成了出版社才应该具有业务经营资质。网络游戏是放在服务器上通过网
络下载让用户使用，这叫上网运营，就不是出版。《出版管理条例》，对什么是出版物
进行了很明确的规定，而网络游戏只要不出光盘就不属于此列。而实际上，国家新闻出
版广电总局进行版号审批制是对网游企业的粗暴干涉！
版号审批制是否存在违法呢？到底谁来监管版号审批制的有关部门呢？是人管？还是法
律管？
版号审批制为一些个人和中介提供敛财机会:
国家新闻出版广电总局在7月7日首次正面回应“版号审批问题”：版号审批不收取任何
费用，不存在任何“加急办理”通道，明确反对代办行为。
我看着这些官方式的回答，想笑却笑不出来。版号审批不收取费用？把责任推到出版社
或者中介，是他们收的钱，不是我广电总局，推得一干二净。你要求必须有互联网出版
资质的才能办理，游戏开发公司、游戏运营公司、游戏发行公司怎么可能有这资质（98
%以上的没有，创业型公司更不可能有），只有找出版社或者中介进行代办；然后你有
明确反对代办行为，说代办属于违法行为，这不是很可笑的矛盾吗？然后有说不存在任
何“加急办理”通道，这简直更是滑稽，为什么有不少游戏版号在60个工作日前就下来
了？为何我的一个迟迟不批的游戏，我加了2万，就立即下来了？
许多中小游戏公司创业者可能和我一样，都是怀着一腔热血想闯出一番名堂。可我们的
精力却无法集中在公司的运营和产品上，大部分时间都不得不花在应对不断变化的规定
上。一个普通的游戏创业公司，要找出版社、出版局、国家新闻出版广电总局来完成一
个游戏的版号审核流程。如果没有出版许可证的资质，只能寻求他人代办。一个游戏公
司要和出版社打交道，这难道没人觉得奇怪吗？
版号审批制最为严重的是自由裁量权了，根本没有实际的游戏审查制度，也没有法律法
规来制约，游戏设计和研发时无规可依。我说你低俗就低俗，我说你游戏任务不够就不
够，我说你意识形态有问题，就有问题，这背后都是利益 ，而且根本没有法律法规限
制。现在游戏行业的人都算出了上亿的代办版号市场，这得会产生多少的腐败。从端游
时代到手游，不知道腐败了多少亿，给国家造成多少经济损失了。
版号审批制并未达到监管的目的：
各种经营资质，行政审批的目的，职能部门经常说的“规范市场、促进行业的良性发展
”。同样，国家新闻出版广电总局也打着同样的旗号“为了维护正常的市场秩序和消费
者权益，包装游戏作品内容导向和质量，促进我国网络游戏出版产业健康发展”。那这
样的版号审批制达到了其目的了吗？显然没有，只有增加了企业的负担。审批很“严”
，上线监管却很弱，实际很多公司都是为了应付版号审批，提交版号版本，完全和实际
上线运营的版本不同。基本上，尤其大公司的游戏上线后的版本，根本无人监管抽查。
当然审核制度完全不适应市场需求，不合理，才会导致出现这样的情况。
创业理想被现实拒绝：
普通人的创业，需要背负着全部身家去拼搏，大多数创业者都会先了解行业情况和发展
前景，然而如今想在游戏行业创业的人看到的是什么？创业成本的提高、大量的“山寨
”产品、随时变化着的规定以及业内人的苦闷与哀嚎。如此的现实，让许多人驻足、踌
躇、离开……
作为游戏行业创业者，我不禁有以下疑问：
问题一：明确网游游戏网上运营到底是不是网络出版物，是不是需要版号。如果不是，
国家新闻出版广电总局进行前置审批是不是违法行为。
问题二：如果国家新闻出版广电总局是合法的，申请条件是否应该适当放宽，审批流程
是否应该减少环节，缩短审批时间。
问题三：版号审批获得后的游戏并无实际的监管，大量有版号运营的游戏实际违反了版
号审批的要求。版号审批制也就是根本没实际解决相应的目的，反而增加了企业负担，
并且产生了腐败。
问题四：是否应该有相应的法律来进行制约版号审批制带来的弊端，不能让相关部门有
太大的自由裁量权了。
问题五:存在多部门职能交叉和多重审核机制，每个部门的要求不同，标准不一。
对于游戏行业的创业问题，对于行业发展，对于以上这些问题我有如下建议：
解决方案：
1、 由于网络游戏属于文化产业，应由文化部进行统一管理，审批、监管网络游戏，不
要存在多部门职能交叉和多重审核机制。
2、 放宽审批条件，加强网络游戏运营监管。文化部的游戏备案政策就已经足够，不需
要更多的审批条件。
3、 制定一套完全“中国特色”的分级制度来约束势在必行。用实名制和未成年防沉迷
根本解决不了问题。
4、 建立合理的游戏审查监管制度。游戏的好坏利害，没有一个合理的定量的统一标准
，可以通过游戏企业的自审、文化部进行监管，为全行业确立可以统一执行的尺度。
鼓励支持国内游戏行业的发展，尤其是独立制作人和创业公司，促进中国自身的文化产
业发展。需要的不仅仅是税收政策上的优惠扶持，我们更需要的是良好的开放环境，万
众创新才能真正实现。
房价太高，买不起，我可以租！物价上涨，吃不起，我可以少吃！行政审批，一道无法
逾越的鸿沟，我没办法了！做企业十年，为了梦想，付出太多。离婚，欠债，吃不起饭
，我都熬过来了。第一次感觉到走投无路，活不下去了！
正文到此结束，写文章之前，也和公司股东和高管沟通过此事，担心这篇文章会不会被
某部门盯上，会不会给公司带来灭顶之灾，但是不管怎样，我还是想说出来，都要逼得
人要活不下去了，还有什么不敢说的呢？创业十年，太憋屈了！我做企业的理念就是堂
堂正正赚钱，绝不不折手段手段赚钱，做个良心的商人，梦想做百年企业。也许我的梦
想在这严苛的市场环境中就是个可笑的梦!
我虽然不是党员，更不是什么政协委员，就是个草民。但这个不能影响到我对国家的热
爱，对国家的发展的期盼，为国家做出自己力所能及的贡献。这一届政府给了我更大信
心，工商部门将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，同时可以一址多照，并放宽工商
登记其他条件。文化部也开放游戏运营公司不在需要1000万注册资本了，就算是游戏备
案也是让企业能轻松去做。各地区政府也在实施各种优惠招商政策，支持创业。“大众
创业、万众创新”、“清理职业资格许可，与减少行政审批事项相辅相成，须从全局角
度考虑”，但是对于网游行业好像却要被版号审批制逼到了绝路。
我还活着，我要呐喊，恳求总理救救游戏行业的创业者！ | S*******D
发帖数: 12188 | 2 好。希望习近平继续努力保持
【在 m***a 的大作中提到】
: 致李克强总理：
: 先自我介绍下，我是广州天海网络科技的创始人喻平，一个普普通通的，尚怀有理想的
: 中国公民。公司创业10年了，作为一个没有投资的游戏创业公司，经历了许多风雨，经
: 受了无数次政策的变化，始终努力的坚持着。
: 当总理发出“大众创业、万众创新”的号召时，当“双创”前所未有地写入了2015年政
: 府工作报告予以推动时，我仿佛看到了希望。然而，随着某有关部门的一道纸文，转瞬
: 间就让公司面临生死存亡，就快要活不下去了。
: 7月1日国家新闻出版广电总局颁布《关于移动出版服务管理的通知》，版号审批问题让
: 游戏行业再度陷入泥潭。业内所有人都明白了，手机游戏也进入了版号审核制的时代，
: 从此之后，独立游戏开发者乃至小规模的创业团队，基本上是死路一条！
| l****6
发帖数: 947 | 3 朱元璋再世，肯定会把这个作者剥皮实草。太啰嗦了。
【在 m***a 的大作中提到】
: 致李克强总理：
: 先自我介绍下，我是广州天海网络科技的创始人喻平，一个普普通通的，尚怀有理想的
: 中国公民。公司创业10年了，作为一个没有投资的游戏创业公司，经历了许多风雨，经
: 受了无数次政策的变化，始终努力的坚持着。
: 当总理发出“大众创业、万众创新”的号召时，当“双创”前所未有地写入了2015年政
: 府工作报告予以推动时，我仿佛看到了希望。然而，随着某有关部门的一道纸文，转瞬
: 间就让公司面临生死存亡，就快要活不下去了。
: 7月1日国家新闻出版广电总局颁布《关于移动出版服务管理的通知》，版号审批问题让
: 游戏行业再度陷入泥潭。业内所有人都明白了，手机游戏也进入了版号审核制的时代，
: 从此之后，独立游戏开发者乃至小规模的创业团队，基本上是死路一条！
| z***y
发帖数: 13818 | | c*******9
发帖数: 9032 | 5 哭穷装傻而已。不然会被狠罚。
【在 z***y 的大作中提到】
: 这种脑残还来创业?
| j*****p
发帖数: 24000 | |
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