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发帖数: 33885 | 1 薄熙来刚一主政辽宁，如何直面贫困人口，去倾情倾力的救急解困，这是亟需破解
的一道难题。
1、将贫困人口的底数摸清一个不拉。2001年1月9日薄熙来主政辽宁，才过十天就
到辽西进行扶贫调研。在某市走访一个老太太长年重病躺炕的贫困户，他掀开被子一看
，其腿烂的发臭，鼻子还流血。薄熙来问当地主要领导：这样的贫困户全地区有多少?
这位领导支支吾吾地竟答：不知道。薄熙来勃然大怒，指着这位领导讲：这样的老百姓
，能拥护共产党?!
回到省里，他刻不容缓做的一件事，就是雷厉风行进行贫困人口普查。民政厅腊月
二十九召开处以上干部会议，制定调研提纲，设计统计表格，召回所有休假干部，组成
14个调查组，于正月初二分赴各市指导普查。市、县民政局正月初三全部进入岗位，组
成91个调研组进行业务指导。1月26日(正月初三)，全省组织82082名机关和村、居委会
干部，组成31072个调研工作队，深入到城乡居民家中普查。
广大干部冒着严寒走村串户，坚持不漏一户，不差一人，每户调查结果都有调查人
员和审核人员签字，建立详细档案。通过普查摸清了，全省现有城乡贫困对象572974户
，1500462人，占全省总人口的3.66%。其中城市240659户，641685人;农村332315户，
858777人。
因大灾之年和扶贫标准变化，为准确把握动态贫困人口，2001年12月16日至25日，
全省由3.2万人组成6100个排查组，又进行全面排查，确定全省困难群众355.9万人，其
中：城市161.9万人，农村194万人。
2、扶贫帮困是重大“民生民心工程”。235万减下来的工人哪里去?300多万国企离
退休人员看病养老咋供养?城乡特困群众翻番增多该咋办?几百万职工，包括教师等被拖
欠工资等矛盾交织在一起，扶贫帮困成辽宁亟迫要迈的坎!
作为“辽老大”曾以一省之力，贡献中央财力达15%左右，可改开搞了这么多年，
辽宁的工人阶级付出悲壮的牺牲，却收获了特困人口翻番地急剧增加，近千万低收入者
生活拮据。任何一场革命的主体阶级无疑是受益者，可改开却如何让辽宁的主体阶级沦
落到这般不堪。
薄熙来长期在大连发达地区工作，或许对扶贫帮困还缺乏切肤之痛，可当面对全省
4173万人口，特贫人口竟占350多万(有的地区四人必有一个特困人口)，还有近千万低
收入者随时跌入特贫行列，他深切感到：扶贫帮困绝对非同小可，必须作为重大“民生
民心工程”来抓。
3、实施紧急“输血”扶贫投入倍增。针对全省城乡200余贫困人口连冬装、被褥等
生活日用品都极为短缺，急需雪中送炭。两年来，全省共筹集扶贫帮困款物36亿元，救
助70万户、196万贫困群众。
省府专项扶贫资金连跃三个台阶。扶贫救急首要解决钱从哪里来?三年来，省政府
共出资6.99亿元，其中，2001年出资7900万元;2002年出资1.7亿元，比2001年增加115%
;2003年出资4.5亿元，比2002年增加165%，三年实现倍增。各级政府在财力紧张情况追
加预算，建立扶贫帮困专项资金。2001年，市财政列支8920万元，县(市、区)财政列支
2004万元。2001年5月底前，省本级出资3893万元，集中采购扶贫帮困物资，发放到92.
2万人手中。
用捐款抵税募捐30亿元。在辽宁财政极为困难情况下，为筹措更多扶贫基金，薄熙
来多次组织企业家开募捐座谈会，即发动企业尽社会责任，又合情合理让企业募捐款可
用来抵税。2001年，全省共落实扶贫帮困款物11.7亿元，超额完成筹集10亿元的目标。
2002年，全省共筹集扶贫帮困款物16.98亿元。经常性社会捐赠款物合计4808万元。
发挥制度优越实施对口支援。2001年，沈阳市支援阜新市1000万元资金和110车物
资，大连市支援朝阳市1000万元资金和130车物资;鞍山市支援铁岭市300万元资金和87
车物资;盘锦市支援建昌县50车物资，抚顺、本溪、锦州、营口、辽阳等市共筹集价值
1200万元的物资，捐赠给阜新、朝阳等市。2002年，各市对口支援也是如此。值得一提
的是，各对口送暖，都由市长或市委书记带队前往，那是车轮滚滚，红旗招展，声势浩
大!
为贫困者居有其屋的建房特别耀眼。扶贫调查中发现，有些贫困户更大的困难是无
房、险房和住房拥挤。特别得知很多农村老党员、老干部和军烈属等住房艰危。他特别
动情地说：共产党是讲良心讲感情的，江山是这些人打下来的，对这些人时刻不能忘记
。关心这些人，不仅是表达我们一份感情，更是表达一种信念和忠诚!省政府决定：为
农村“三老”、优抚对象、农村特困户、城市特困户建房, “每个市今冬明春要再建一
个光荣院，再建一个敬老院，把孤寡老人、老党员、老军人养起来，省政府给点儿补贴
。”
在表达这个信念和忠诚中，薄熙来还特别想到劳模，辽宁可曾是共和国出劳模最多
的省啊!省政府决定：全省发放劳模一次性生活补助2930.9万元，有8757名劳模享受补
助。对省级以上住房面积不足80平方米的城市劳模建房全面落实。房是中国人的梦，房
是中国人的根啊!
两年中为特困群众建房35486户;建成99所高标准光荣院和敬老院。其中，2001年，
为农村“三老”优抚对象建房1万户;建成14所高标准光荣院和75所高标准敬老院。2002
年，为城市特困户建房20000户，为农村特困户建房5486户;建成14所高标准福利院。
提高优抚标准加大“输血”。一是落实定期定量补助新标准，使61806名在乡复员
军人，由人均每月103元，增加到141.9元提高37%。二是伤残军人抚恤金2002年按新标
准发放到位。三是落实“三属”每月领取160元至190元定期抚恤金。四是落实农村义务
兵家属优待金落实，扶贫帮困为55500户农村义务兵家属发放优待金1.13亿元，年人均
2037元。五是为6.1万户农村“三老”优抚对象解决医疗难。
4、为贫困户“失血”紧急“止血”。在并非靠勤劳就能致富，在穷富在很多地方
已被固化，越是“体弱”的穷人越“失血”，扶贫帮困一定要帮穷人“止血”，这是薄
熙来的一个思路。
为百姓讨薪讨债。一方面清欠企业内部债务。全省企业涉下岗工人的债务人66.1万
人，债务45.2亿元，人均拖欠6837 元，基本偿还。一方面为农民工讨薪讨债。全省共
检查用人单位4123户，其中拖欠农民工工资的单位3105户，涉及农民工90.358人,拖欠
工资12.181万元。直接追回工资6438万元，责令限期补发5698万元。
为大病贫者送医上门。2011、2012两年，派出扶贫医疗队1074支，诊治病人164066
人次，诊治大病重病患者6185例，仅为农村“三老”用于大病补助就1200万元。在朝阳
县启动白内障复明工程，1498名白内障患者得到免费手术医治，脱盲率达100%。有40个
大型医疗机构与县医疗单位开展“一帮一”活动，对口重点支援县医院。
教育扶贫让特困生一个不少。省政府新增1500万元扶贫助学补助资金和1000万元“
寒窗基金”补助资金，各市配套资金汇入省财政专户，全省已资助83731名学生。希望
小学建设采用“两条腿走路，双保险运作”：一是发动各市自建。二是发动省直捐建。
全省已落实希望小学124所，其中团省委落实41所，各市落实83所。
实施救助式包户扶持。对城乡没劳动能力或丧失部分劳动能力的贫困群众，进行救
助式包户扶持。全省已落实包户扶持对象24.7万户、63.2万人，其中：城市9万户、22.
6万人，农村15.7万户、40.6万人;有17684个单位、31.9万名党员干部参加包户扶持，
投入款物1.88亿元，其中：资金8181.7万元，物折款1.06亿元。
5、在“造血”中开发式扶贫。全省安排财政扶贫资金5.8亿元，重点支持15个贫困
县(市)。2001和2002年，全省安排财政扶贫资金3.2亿元，重点支持贫困人口集中的15
个贫困县(市)，扶持贫乡村发展种养业、林果业，改善生产条件。2003年，省财政加大
投入力度，安排扶贫资金2.5亿元用于开发式扶贫。
整体推进开发式“百村滚动扶贫”。2002年起省府集中资金，实施“百村滚动扶贫
”，并印发了《辽宁省双百村开发式扶贫实施方案》，当年就对206个贫困村实施整体
开发式扶贫，省财政对每村扶持资金30万元。选派200多名干部驻村。在省财政扶贫资
金引导下，市财政配套资金1661万元，吸引社会资金、信贷资金和农民自筹资金达1.57
亿元。实施开发项目752个，覆盖近5万农户，受益人口19.98万人，人均纯收入增加400
元，使14万人达到或超过省定贫困线标准。2003年，省财政安排16120万元资金，用于
406个贫困村(今年加200个村)的开发式扶贫。
开展移民扶贫，24851人解决温饱。对于居住在自然环境恶劣、基本不具备生存条
件的贫困农户，全省采取移民扶贫10346户，34452人。通过项目开发，实现稳定脱贫。
已实施移民的贫困农户，有7463户、24851人通过开发新的生产项目，稳定解决了温饱
问题。
党政机关带头定点扶贫。2001年，省委、省政府办公厅印发了《辽宁省定点扶贫工
作实施方案》，对定点扶贫进行完善和规范。参加省定点扶贫的省直机关企事业单位和
中直驻省单位由127个增加到187个。2002年，各定点扶贫单位直接和协调投入扶贫资金
25695万元，帮贫困乡村引进、资助开发性生产项目3628个，推广引进适用生产技术230
项。
科技扶贫树起100个示范项目。省科技厅、农业厅等12个省直厅局和66个科研、推
广、教学单位，组织了100个科技扶贫服务队、1000名科技人员，落实了100个示范项目
;与500家科技企业紧密联系，重点帮扶的5000个科技示范户已在当地产生了一定影响;
培训的2.5万名农民，成为科技致富的带头人。同时，提供了大量的科技信息和技术资
料。
扩大低保与扩大再就业。让城市享受低保人数，从1997年的19万增加到154万人，
占全省非农人口的8%，这无疑让154万城市贫困人口，制度性有了永久的基本生活保障
。对于下岗职工,薄熙来在阜新调研时讲:不把他们安置好，那就什么也谈不上，这也是
讲政治，否则社会上就没有正气了。阜新市下岗职工12.6万人，还要接收“三矿”破产
的4、5万职工，如果一个城市几十万人都趴着吃救济，都不生产了，这个城市永远没有
出路。城市扶贫的核心,就是创造就业机会。到2003年底，全省有180多万人实现就业和
再就业，并轨人员中一半人员实现了再就业。让288万退休职工养老金标准有提高，实
现了社会化按时足额发放。
省政府实行扶贫奖励政策。就是将扶贫资金使用和贫困地区的经济发展状况挂钩。
这分两个部分：一种是调整结构，包括企业内部的结构;一种是鼓励型的，如，在搞城
市环境的改造、出口创汇、吸引外资等方面有发展。“你搞多少我给你算个帐，最后统
计完了，就给奖励。就是说，我给钱，你使劲。扶贫政策，不是养懒人的政策。各县一
定要有自力更生的精神。要有一个往上使劲儿的艰苦奋斗的计划。否则，靠着补贴就会
越弄越穷。宁可辛辛苦苦致富，也不要松松垮垮地受穷。”
6、扶贫帮困形成了“五大”。一是大氛围。新闻宣传在全社会造成关心参与扶贫
帮困的舆论氛围。社会各界涌现的扶贫为善，以扶贫为傲，有钱出钱，有物出物，有力
出力的许多事迹感人至深。二是大格局。以往扶贫是扶贫办的事，现在是全党头等事，
政府各部门和社会团体、企事业单位“八仙过海”共同参与。三是大转变。扶贫帮困教
育了干部，转变了机关工作作风。群众说：“当官的这么下力干，脱贫真有希望了。”
四是大激励。省委、省政府两次召开扶贫帮困总结表彰大会，并将扶贫帮困作为评比优
秀公务员和记功的单项内容。五是大成果。一方面得民心百姓交口称赞，密切了党和政
府与群众的血肉联系;一方面辽宁自改开以来贫困人口一直翻番增长，出现转折性和大
幅度下降。2002年底，全省农村贫困人口比2000年减少40万(绝对贫困人口减少15万人
，返贫人口减少25万人)。154万城市贫困人口享受低保，是制度性脱贫保障。
应该说，薄熙来主政辽宁的三年不长，但在党中央、国务院的正确领导下，在辽宁
省委的正确决策下，在同僚的积极协助下，在全省老百姓的支持下，扶贫帮困取得了空
前的重大成效，确确实实是他主政的一道重色，也是辽宁的一道重彩，还是百姓反响强
烈的一道重音! |
Z*******n
发帖数: 802 | 2 薄书记在秦城泪奔如注，仰天长啸：知我者，兴冲也！ |
z****g
发帖数: 3340 | 3 为什么1楼这个弱智SB会时不时出来秀一下智商呢？ |
t*d
发帖数: 8340 | 4 怕小将们自卑
【在 z****g 的大作中提到】
: 为什么1楼这个弱智SB会时不时出来秀一下智商呢？
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R***r
发帖数: 3519 | 5 薄轮毛轮风火轮你好
【在 x******g 的大作中提到】
: 薄熙来刚一主政辽宁，如何直面贫困人口，去倾情倾力的救急解困，这是亟需破解
: 的一道难题。
: 1、将贫困人口的底数摸清一个不拉。2001年1月9日薄熙来主政辽宁，才过十天就
: 到辽西进行扶贫调研。在某市走访一个老太太长年重病躺炕的贫困户，他掀开被子一看
: ，其腿烂的发臭，鼻子还流血。薄熙来问当地主要领导：这样的贫困户全地区有多少?
: 这位领导支支吾吾地竟答：不知道。薄熙来勃然大怒，指着这位领导讲：这样的老百姓
: ，能拥护共产党?!
: 回到省里，他刻不容缓做的一件事，就是雷厉风行进行贫困人口普查。民政厅腊月
: 二十九召开处以上干部会议，制定调研提纲，设计统计表格，召回所有休假干部，组成
: 14个调查组，于正月初二分赴各市指导普查。市、县民政局正月初三全部进入岗位，组
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R***r
发帖数: 3519 | 6 哈哈哈
【在 t*d 的大作中提到】
: 怕小将们自卑
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